关于网格化管理在基层社会治理中的效用的调研报告
党的十九届四中全会提出,要推进国家治理体系和治理能力现代化,完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系。网格化管理作为新时代破解基层社会治理发展难题的关键之举,是落实党中央关于强化和创新社会治理的有效途径,是实现社会管理向社会治理转变的重要举措。本文通过分析xx市xx镇网格化管理实施情况,试探究网格化管理进一步服务基层、助推社会治理的有效途径。
一
xx镇网格化管理背景
20世纪xx年代初,xx省绍兴市xx县xx镇干部群众创造了“发动和依靠群众,坚持矛盾不上交,就地解决。实现捕人少,治安好”的“枫桥经验”。20xx年xx月,***总书记就坚持和发展“枫桥经验”作出重要指示,各级党委和政府要充分认识“枫桥经验”的重大意义,发扬优良作风,创新群众工作方法,善于运用法治思维和法治方式解决涉及群众切身利益的矛盾和问题,把“枫桥经验”坚持好、发展好,把党的群众路线坚持好、贯彻好。党的十九大报告中指出:“加强社会治理体系建设,推动社会治理重心向基层下移,发挥社会组织作用,实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动”。
20xx年,xx市在全省率先开发出人民调解信息平台,并制定“xxx”群众工作机制,让群众服务工作迈上新台阶。xx镇在xx率先响应,扎实践行“枫桥经验”,以党建为统领,完善网格化管理体系,引导干部主动下沉基层一线,将矛盾化解在萌芽状态,注重解决问题态度、速度和百姓满意度。
二
xx镇网格化管理概况
xx镇位于xx市最东端,与xx、xx两区接壤,素有“xx东大门”之称。镇域面积xxx.xx平方公里,下辖x个村x个社区,常住人口x.x万余人。作为xx高新区的重要产业支柱地区,坐拥xx新区工程机械配套产业园,企业和流动人口较多。xxxx年,xx镇以建设“网格纵深服务年、集镇精细管理年”为抓手,以内容创新和方法创新为驱动力,致力实现“融城桥头堡、新城核心区和xx新客厅”的战略定位。
近年来,该镇处于高速发展期,拆违拆临、污染防治、国家卫生乡镇创建、全域土地综合整治等大事要事多,工作任务重,产生的矛盾纠纷也相对较多。该镇依据村社所辖企业、建筑物及人口分布情况,合理整合资源,将所辖区域划分为xx个党建网格并设立网格支部,依据属地情况再细分为xxx个微网格,每个网格内配备一名网格指导员、一名网格信息员,由此建立起镇网格管理服务中心、村社级网格支部、网格员三级管理体系。
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(1)下移重心“全网式”,培育人民“勤务兵”
全镇xxx位网格干部活跃在各自网格内,对网格内的人情事务都耳熟能详。他们充分利用自身人熟地熟业务熟的优势,协调网格内资源,做好信息的收集、记录和梳理,形成“人在网中走,事在格中办”的事业格局。通过“网格民生”微信群,迅速解决群众反映的热点难点问题,网格内群众遇到“急难愁盼”的问题也会第一时间联系网格干部解决,大大提升了工作效率。20xx年全镇网格员集中走访xx余次,解决邻里纠纷xx余起,代办群众事务xxx余项,收集群众诉求xxxx条。
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(2)搭架党群“连心桥”,打造服务“新样板”
该镇通过打造“标准化”网格支部阵地,充分激发党员服务热情,全体党员主动组建支部志愿服务队,化“群众跑上来”为“党员沉下去”,形成支委-党员-群众的“链条式服务”机制,“亮身份”“进农户”“联群众”,常态化开展服务活动,在进院入户宣讲“五治”工作,党员联系贫困户激发内生动力等方面成效显著。网格工作做到了群众的重心在哪里,党员的脚步就印在哪里,第一时间交办处置群众诉求,耐心细致地向村民群众宣传当前工作重点及涉及群众利益的政策,了解他们的需求和想法,确保每位群众有需要时找得到人、办得了事。
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(3)构筑百姓“平安网”,做好民生“护航员”
通过推行“红袖章”大巡防、百姓城管等方式,构建群众广泛参与的社会治理体系,引导社会力量参与到社会治理中去,营造群防群治的良好氛围;建立以村社为主导的矛盾纠纷调处机制,实现小矛盾不出村社,大矛盾不出镇,将矛盾纠纷化解在第一线,自网格化管理体系建立以来,辖区信访频次逐年下降。在节假日、重点路段及主要案发时段开展巡防布控,使人民群众的获得感、幸福感和安全感更有保障。在此次新冠肺炎疫情防控阻击战中,该镇依托网格化管理体系,积极开展“火把行动”,网格干部积极投身一线,尽职尽责地做好信息核查、政策宣传、协助管控、服务群众等工作,构筑起了疫情防控战中最巍峨的健康长城。
三
xx镇网格化管理工作存在的问题
(1)民情分析研判机制不健全
目前该镇网格干部的职能大部分都和信访维稳、环境治理、精准扶贫相关,大多数网格干部还是依靠走访入户、田间访谈等传统方式开展工作,并没有对网格内人口信息情况进行系统录入,没有形成全覆盖、动态化的信息库;另一方面网格干部疲于应付各类检查、报表,对于收集到的问题没有进行分类处理,乡镇对于收集上来的问题也很少分类集中研判,导致基层政府无法系统地觉察社情民意,无法将民情问题定期梳理,分类归纳,从而导致民情分析、研判、处理不及时。
(2)部门信息共享机制不顺畅
网格化管理工作中最为关键的特点,就是能做到快速反应、通畅管
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