区安全生产工作情况调研报告(全文7160字)

安全生产工作情况调研报告
    为切实履行人大监督职能,进一步推动《安全生产法》的贯彻实施,确保人民群众生命财产安全,根据X区人大常委会年度工作安排,X月,区人大常委会就全区安全生产工作情况进行了专题调研。区人大常委会副主任方X、X分别带领部分区人大代表和区人大相关委办同志,就工业建筑、危化商贸、消防安全、食品药品、医疗卫生、学校教育、旅游景区、行业监管等领域进行了广泛深入的调研。调研以查阅资料、实地察看、座谈交流等方式进行。现将调研情况综述如下:
    一、安全生产工作的基本情况
    X区地处省会X近郊,区域面积X平方公里,辖X个乡镇,X个工业园区,X个行政村。X年户籍总人口X.X万,财政总收入X.X亿。全区公路总里程X.X千米,机动车突破X万辆,其中大小汽车X.X万辆、摩托车X.X万辆、重型货车X余辆;大小桥梁X座,大小型水库X座,全区各种生产经营单位企业X多家,其中砖瓦矿山企业X家(有证砖瓦厂X家),危化从业单位X家,烟花爆竹营销企业X家、经营网点X家,建筑X家,公聚场所X家,交通运输企业X家,园区企业X家,养老机构X所,学校X所,医疗卫生机构X所,旅游景区X处,其他单位企业X余家,文化古迹X处。
    截止X月底,共发生生产安全事故X起,死亡X人;生产经营性道路交通事故X起,死亡X人,伤X人;消防安全火灾事故X起,死亡X人。安全生产形势依然严峻。
    二、安全生产工作的成效做法
    近年来,区委区政府高度重视安全生产工作,坚持把安全生产作为踩不得的红线、碰不得的高压线、逾不得的底线,深入推进安全生产“打非治违”、安全生产大检查、隐患排查治理和安全生产综合治理等重点工作,严格落实安全生产责任制,切实加强监督检查,全区安全生产形势总体保持平稳。为全力打造大南昌都市圈先行典范区,奠定了坚实的安全发展基础。
    (一)领导重视高位推动,目标责任明确清晰。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”“三个必须”“三个责任”“四个一律”“五级五覆盖”和企业“五落实、五到位”的要求,区委区政府先后印发《关于推进安全生产领域改革发展的实施办法》等X多个文件,细化政府领导责任、部门监管责任、属地管理责任“三张责任清单”,基本形成了“党委加强领导、政府组织实施、部门依法监管、企业全面负责、社会齐抓共管、城乡统筹推进的监管格局。一是落实了党政领导责任。成立了由区长任主任,各行业分管副区长任副主任,区直各部门及工业园区管委会主要负责人为成员的安全生产委员会,安委会下设X个专业委员会;区委常委、常务副区长分管安全生产工作,分管副区长各自负责分管行业领域的安全生产工作。二是落实了部门监管责任。区直单位均明确了主要负责人为组长的安全生产工作领导小组,并落实了各副职领导分管行业领域安全生产职责。按照“管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全”的工作要求,厘清了部门工作职责。三是落实了属地管理责任。在乡镇行政村均明确政府主要负责人担任安委会主任,承担安全生产第一责任人责任,对辖区内安全生产工作负总责,将安全生产责任延伸至村,推动了“五级五覆盖”工作机制建设。四是落实了企业主体责任。在区属重点企业中明确企业董事长、党组织书记、总经理对本单位安全生产同时担责,企业安委会主任由董事长或总经理担任,企业领导班子成员承担相应的安全生产工作职责,做到一岗双责。督促企业落实安全监管责任,加大安全投入,开展培训教育,加强安全管理措施,完善应急救援预案等工作举措。
    (二)财政投入保障有力,基层基础提档升级。加大监管工作经费投入,安排安监部门业务经费X万元列入财政预算,为开展工作提供了充裕经费保障。截止X月底,全区已投入安全生产保障资金X.X亿元。投入X万元加强农村公路桥梁建设,X个农村道路交通安全改造项目全面实施,X座危桥改造全面启动;投入X.X亿元用于学校校舍危旧房改造;投入X.X亿元用于城市道路提升改造;投入X万元用于公共停车场及智慧交通建设;投入X万元用于乡镇执法装备和办公设施建设;投入X万元用于路灯电缆等公共设施维修检修及城市道路主干道路砼路面、人形到板、破损路面修复;投入X万用于加油站隐患风险识别报警系统建设。此外,消防大队还完成了X镇、X乡、X乡、X业园区X管理处专职消防队和X小型微型消防站建设。X个乡镇全部建立了安监办机构,加强对农村道路交通安全秩序、非法营运、非法矿业、非法烟花爆竹生产经营、小企业小作坊以及农村建设工地等方面安全监管。
    (三)多措并举强本固基,监管网络基本成形。坚持把“三基”建设作为保障,抓基层、打基础、提能力,切实筑牢安全根基。一是健全监管体系。区安监局成立了区安全生产执法大队、乡镇设立安监办、行政村(社区)配备了协管员,建成区、镇、村(社区)三级网格化监管网络,做到了人员、经费、办公场所和设施“四到位”。二是完善应急预案。制订全区安全生产应急工作要点,修订完善安全生产总体预案、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等安全生产专项应急预案X个,持续开展矿产灾害、油品泄漏、燃气泄漏、校园应急疏散、交通事故救援等应急演练活动,应急救援处置能力明显增强。三是促进安全教育。开展了以“强化安全发展观念,提升全民安全素质”为主题的“安全生产月”活动,充分利用广播电视、板报墙报、短信微信等平台进行广泛宣传。开展了“安全生产咨询日”“应急演练周”等系列活动。四是严格责任追究。查处生产安全责任事故X起,按照事故处理“四不放过”原则,对责任单位、责任人员依法分别给予经济、纪律处份。五是保障节日安全。理顺烟花爆竹经营秩序,大力开展禁燃烟花爆竹,推行文明进香活动。引进万载连锁企业,规范乡镇经营网点,开展烟花爆竹市场专项整治,取缔X地区烟花爆竹经营网点X家,确保重大节日和特殊敏感时期的安全稳定。
    (四)强化企业主体责任,有力保障生产安全。全区各级政府在狠抓政府监管责任落实的同时,从转变发展方式入手,淘汰落后产能,优化产业布局,大力推进放管服改革,狠抓企业安全生产主体责任的落实,从源头上促进了企业安全生产保障水平的提高。一是淘汰落后产能,大力推进放管服改革。以水泥、烟花爆竹、砖瓦矿山、加油站等高危高风险行业为重点,淘汰整顿关闭了“四小企业”X家,消除了大量安全隐患。二是建立完善企业安全生产标准化等级评定。积极推行“一图一牌三清单”制度,强化对生产经营企业落实主体责任的细化、量化评价,有力地引导企业主动落实主体责任。三是建立完善企业安全生产激励奖惩机制。建管行业规定了企业安全文明生产投入资金的提取和使用制度、安全生产风险金管理制度,建立了安全生产问题企业“黑名单”制度。例如,南方黑芝麻集团有限公司仅今年就投入X万元资金用于安全生产提升改造。四是积极推进双千示范工程建设。抓住管控重大风险、排查治理重大隐患、全面推进标准化建设三个关键,着力打造一批示范乡镇、示范企业、示范街道。目前有X家企业正在申报安全生产标准化等级评审,X个乡镇已获批全省安全示范乡,并正在努力打造“餐饮示范一条街”“文明交通示范街”。五是严格落实事故隐患排查治理制度。将规模以上企业纳入省安监局隐患排查系统管理,督促企业责任落实、安全管理、安全投入、安全培训、应急救援、能力建设“五个”到位,并层层签订《安全生产责任书》,加大问责力度。
    (五)重拳整治重点领域,事故防范成效突显。紧盯重点行业、重点时段、重点部位,高位督查,突出“打非治违”,大力开展“扫雷”“清零”行动,积极开展安全生产大检查,深化“打非治违”专项整治。一是整治非煤矿山行业安全。检查非煤矿山从业单位X家,整治违规违章行为X起,责令停产整治X家。二是整治危险化学品和烟花爆竹安全。检查相关从业单位X家,排查出安全隐患X处,责令停产整顿X家。三是整治油气输送管道安全。排查油气管线X.X公里,排查隐患X处。四是整治道路交通和水上交通安全。检查运输企业X家,排查整治隐患X处。五是整治建筑施工专项安全。检查建筑工地X个,建筑施工单位X家,监理单位X家,整治隐患X处。六是整治消防安全。检查企业X家,排查安全隐患X处,打击非法违法行为X处。七是整治“黑加油车”、成品油市场安全。扣押“黑加油车”X辆,石油汽瓶X个,收缴成品油X多吨;查处柴油加工窝点X个,治安拘留X人。八是整治粉尘涉爆行业安全。排查粉尘涉爆企业X家,排查整治隐患X处。九是整治特种设备专项安全。检查企业X家,排查隐患X处,整治打击非法违法行为X处,关闭取缔X处。安委会各成员单位也按照各自职责积极开展安全隐患大排查,排查隐患X处,并及时做好安全隐患整改。
    三、安全生产工作的困难问题
    近年来,我区安全生产工作取得了明显的成效,但形势仍然严峻,基层基础建设比较薄弱,少数重点行业安全隐患比较突出,监管体制还不健全,综合执法服务能力还不强。主要表现在:
(一)法制观念安全意识较为淡薄。一是安全责任

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