关于加强我市城镇社区建设的调研报告（全文3111字）

投稿用户 • 2022年9月23日 am4:24 • 调研报告 • 阅读 166

关于加强我市城镇社区建设的调研报告
　　　　目前，我市城镇社区管理体制存在许多弊端，城镇社区的作用未能得到充分发挥，随着海南国际旅游岛建设步伐的加快，我市现有的社区管理体制已经不能适应经济社会发展的需求。如何才能充分发挥城镇社区的作用，建设一个民主自治、诚信友爱、管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的新型现代化社区，带着这些问题，我们深入我市7个社区进行调研，现将调研情况报告如下。
　　　　一、我市社区的基本情况
　　　　（一）社区管辖户数、总人口。目前，我市××城区共有7个社区：xx社区、xx社区、xx社区、xx社区、xx社区、xx社区、xx社区。10个社区管辖户数：22191户，总人口：82814人。其中，xx社区7302户，25793人；xx社区2921户，10079人；xx社区1360户，5213人；xx社区1899户，7267人；xx社区3918户，11301人；xx社区3506户，14872人；xx社区1285户，8289人。
　　　　（二）社区办公环境、办公条件、公共设施情况
　　　　1、办公环境：一般，有的社区办公环境偏离居民区。
　　　　2、办公条件：办公条件差，办公设备陈旧老化且不足，无网络，无远程教育，办公设施十分有限。
　　　　3、公共设施：公共设施严重匮乏，即使有也是陈旧、破败不堪；没有群众活动场所。
　　　　（三）社区工作人员基本情况
　　　　1、总人数：49人。
　　　　2、人员编制情况：社区居委会两委均未列入国家工作人员编制。
　　　　3、工作人员文化程度：大学本科2人，占4.08％；大专13人，26.53％；高中32人，65.31％；中专1人，占2.04％；初中1人，2.04％。
　　　　（四）工资待遇及福利、社会保障情况
　　　　书记兼主任，每月工资800元（含社会五项保险），其他6名干部每月600元（含社会五项保险）。居委会专职人员的劳动报酬政府界定为误工补贴，目前扣除社保个人部分和每月从补贴中留存30％作为绩效奖金，实际剩余不足260元。
　　　　二、城镇社区建设存在的主要问题
　　　　（一）管理体制有点乱，社区自治程度较低。
　　　　居民委员会组织法规定居委会是居民的自治组织，政府对居委会负有指导作用，居委会协助政府工作。可日常工作中，管理体制有点乱，一方面，镇政府给居委会派工作、下任务，居委会俨然成了镇政府的派出机构，而且在政府的眼中，居委会突出了基层政权的职能，忽略了居民自治的功能；另一方面，社区居委会的工作人员的定位有点尴尬，不仅要日常服务居民，而且要像政府工作人员那样完成政府摊派的工作，待遇却不是工资，而是可怜的误工补贴。据了解，社区居委会存在着摊派任务多、完成情况和工资挂钩、没完成任务就克扣工资的现象，居委会工作人员多有怨言。
　　　　社区居民自觉参与程度不高，没有形成社区居民自治的制度。除了日常办理居民事务，大部分时间都忙于完成政府或政府部门下派的工作。社区居民参与社区建设的意识淡薄；社区无资源性收入，每月只靠××镇政府拨给1000元，工作经费有限，经费制约其自治活力；社区人事、劳务用工等无自主性；由于政府对社区的扶持不够到位，没有放权给居委会行使，使居委会在平时开展工作过程中未能从各方面体现自治效果。
　　　　（二）社区的组织机构设置不够科学合理。××镇7个社区居委会，所辖人口数量差别很大，有些居委会辖区才5000余人，而部分居委会所辖人口却超过10000人，有的甚至超过25000人。但我市社区居委会的干部配置，不管社区面积多大、人口多少均统一配备7名专职干部，即现行的“一正六副”，没有一定的梯度、幅度。这种一刀切的配置方式造成了社区工作量的不平衡，平时上级下达工作任务后，人口多、面积大的居委会所承担的工作量和工作难度均比人口少、面积小的居委会大，造成了任务完成总是滞后，考核评比成绩跟不上，无形中影响了居委会干部的积极性。
（三）社区承受权责不够合理，工作量、工作范围等与工资待遇不相对应。××市委市政府2002有关社区居委会建设的9号文件已清晰明确地规定了社区的职权，但是有些完全是只有政府职能部门才能行使的权责也被推到社区，这就不够合理，如银行贷款、工商执照办理，要求出示房

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