关于我县城市规划工作的调研与思考
关于我县城市规划工作的
调研与思考
按照县委安排,6月份,×××××召开专门会议,认真研究,精心安排,对我县城市规划工作情况开展了深入调研,在实地查看、走访基层、广泛听取意见、观看待批待审的县城规划展板的基础上,召开了有相关部门、乡镇负责人和调研组全体同志参加的座谈会。与会人员畅所欲言,各抒已见,提出了许多真知灼见。现将有关情况报告如下:
一、县城规划的基本现状
1961年县城搬迁至普集镇,已有近四十年时间,先后经历了三次县城规划的编制和修编,分别是1983年、1995年和现在正在进行的这次。城市规划经历了从无到有并逐步完善的过程,城市建设也因此经历了从发展起步到基本规范的过程。40年来,经过各方面坚持不懈地努力,初步形成了“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋”的宏观规范化管理机制,以“东扩西连、南拓北改,坚持旧城改造与新区开发并举,拉大县城框架,提高城市品位,加快一体两翼建设”为目标的城市建设取得了长足发展。其特点主要有:
一是领导高度重视。县委、县政府领导高度重视规划修编工作,率先在全市落实建筑规划设计室组织机构、成立了专门的规划监察机构城建监察大队,在局机关设立了规划股和村镇股、落实了人员编制,加强了机构建设,在县财政困难的情况下,每年以30%的幅度增加了规划工作的资金投入,为规划建设工作提供了有效保证。特别在修编过程中,县委和政府的主要领导亲自参与规划编制,其他县级领导积极帮助协调有关方面,大大加快了规划体系编制工作的进程。
二是规划思路清晰。这次规划修编,县上遵循“超前思维,高标准谋划”的原则,以规划编制为龙头,以高品位规划为标准,以全面系统为目标,着力建立我县科学全面的规划体系。通过邀标、招标、竞标等方式严格选择设计单位,规划编制设计单位档次高,为形成高品位的规划创造了条件。先后有省城乡规划设计院、上海同济大学规划设计院、宁波规划建筑设计院、北京瀟汀雕塑艺术中心等国内一流的设计单位和专家参与其中。规划全面系统,既有县城总体规划,又有控制性规划,还有详细规划,既搞城镇规划,还搞行政村规划,现在形成了总体规划、控制性详细规划、修建性规划、专项设计,从总体到局部,从局部到专项的规划体系,基本构建起了我县城市发展的框架。
三是规划决策科学。首先由集体决策,按照县建设管理局把关、县政府分管县长审核、再到县委、县政府主要领导参加的专门会议研究决定的程序,近两年先后就30余项规划设计方案进行了审议决定,最大限度地减少了规划决策的随意性和工作失误。其次由专家决策,聘请省内外专家组成专家组对规划设计进行评审,充分尊重和听取专家的意见,为决策提供智力支持。再次由公众参与监督,先后发放了近千份意见建议表,召开了九次座谈会,不仅为决策提供了第一手参考资料,更充分的体现了决策的民主性,扩大了决策的公众参与度和透明度,充分彰显了“规划立城”的理念。在近年来的城市规划审批和管理中,坚持“一书两证制度”。做到严把批前呈报关,批中审查关,批后复验关,全县“一书两证”办证率、持证建设率基本达到了100%。狠抓规划执法监管。制定和完善了一系列城市规划建设管理的规章制度,建立了长效管理机制,有效地防止和减少了违章建设现象的发生,保证城市规划基本落到实处。
四是引领作用显著。县委、县政府根据县城的历史与现状,有针对性地提出了“东扩西连、南拓北改,坚持旧城改造与新区开发并举”的发展思路,精心规划编制城市建设,有效拉大了县城框架,提高了城市品位。
县城由3.5平方千米拉大到6.3平方千米,人口由3万增加到6.5万,县域城镇吸纳人口11.76万人,城镇化率达28%。目前,县城总体规划,城乡一体化规划,县城详规、县城新区、工业区详规,苏武大道、西宝中线城区段修建性规划的编制和后稷中路、贞观路、苏武大道等8条重点路段街景规划及县城雕塑、中心广场、后稷东路以及县城公园水系景观、多功能中心、滨河路等80多个专项设计已取得了阶段性成果。在新规划体系的支撑和推动下,我县城市建设呈现出前所未有的发展局面,相继完成了西宝中线武杨段、贞普路和南北大门的拓宽改造、普小路及苏武大道拆迁改造工程,拆迁面积近4万平方米,补偿兑付资金1.2亿元,拉大县城规模近1平方千米。规划建设了后稷东路、育才路、排水主管网、县城污水处理厂、垃圾填埋场等民生重点工程,配套完善了实验小学、青少年活动中心、县医院住院楼、武功商贸大厦、县城中心小学、兴庆路饮食一条街等公用服务设施,
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