洞庭湖生态环境整治调研报告（全文4874字）

洞庭湖生态环境整治调研报告
　　　　按照“不忘初心、牢记使命”主题教育有关要求，10月份本人就洞庭湖生态环境整治工作进行了专门的调度和现场调查，形成以下调研报告：
　　　　大江东去，浪淘尽，千古风流人物。长江，是中华民族的母亲河，是中华文明的重要发祥地，也是中华民族永续发展的重要支撑。推动长江经济带发展，是以总书记同志为核心的党中央作出的重大决策，是关系国家发展全局的重大战略。2018年4月，总书记在湖南岳阳考察时指出，“共抓大保护，不搞大开发！绝不容许长江生态环境在我们这一代人手上继续恶化下去，一定要给子孙后代留下一条清洁美丽的万里长江！”洞庭水碧长江清，湖南作为长江中游重要省份，虽然长江流经河段仅长163公里，却有大大小小5000多条河流汇聚“湘资沅澧四水”，“四水”汇聚洞庭、由城陵矶汇入长江，守护好“一湖四水”，还洞庭一湖碧水，正是让“一江清水向东流”的重要保障。
　　　　一、基本情况
　　　　洞庭湖是我国著名的五大淡水湖之一，跨湘鄂两省，北纳长江分支松滋、太平、藕池三口，南接湘、资、沅、澧四水，诸水合流后由城陵矶注入长江，湖泊总面积2626平方公里。湖盆周长为803.2公里，总容积220亿立方米，其中天然湖泊容积178亿立方米，河道容积42亿立方米。洞庭湖生态经济区，包括湖南省岳阳市、常德市、益阳市、长沙市望城区和湖北省荆州市，共33个县（市、区）。东洞庭湖是整个洞庭湖的本底湖，总面积1328平方公里，占洞庭湖总水面的50.6％。
　　　　曾几何时，范仲淹先生笔下描绘的洞庭湖人与自然和谐共生共处美景处处上演。
　　　　“衔远山，吞长江，浩浩汤汤，横无际涯；朝晖夕阴，气象万千。”洞庭湖包含远方的山脉，吞吐着长江的流水，浩浩荡荡，宽阔无边，清晨湖面上撒满阳光、傍晚又是一片沉静，景物的变化无穷无尽。“至若春和景明，波澜不惊，上下天光，一碧万顷；沙鸥翔集，锦鳞游泳；岸芷汀兰，郁郁青青。而或长烟一空，皓月千里，浮光跃金，静影沉璧。”至于春风和煦、阳光明媚时，湖面波平浪静，天色与湖光相接，一片碧绿，广阔无际；沙洲上的白鸥，时而飞翔，时而停歇，美丽的鱼儿或浮或沉；岸上的小草，小洲上的兰花，香气浓郁，颜色青翠。有时湖面上的大片烟雾完全消散，皎洁的月光一泻千里，有时湖面上微波荡漾，浮动的月光闪着金色；有时湖面波澜不起，静静的月影像沉在水中的玉璧。
　　　　还是曾几何时，洞庭湖病了，而且病得不轻。主要表现在以下4个方面：
　　　　1、湿地面积不断减少。由于围湖造田、泥沙淤积等原因，洞庭湖水域面积不断减少，目前面积不到明清时6000平方公里的一半。1998年发生大洪灾后，国家大力开展退田还湖，水域面积减少得到有效缓解，但泥沙淤积现象严重。三峡工程蓄水运行之后，长江三口入湖泥沙量减少一半，但仍有近1亿立方米，湖床平均每年淤高3.7厘米。建国50多年来湖床共计增高了1.8米，部分地方湖底已高出堤内耕地2～3米。
　　　　2、洪水威胁依然存在。据统计，进入洞庭湖的多年平均径流量为3108亿立方米，是鄱阳湖的3倍。其中5～10月汛期径流量占74.7％，属于典型的过水洪道型湖泊。三峡工程建成后，洪水威胁的严重局面并没有根本改变。按照防御1954年型洪水的要求，城陵矶附近规划安排分蓄320亿立方米超额洪量的蓄滞洪区。即使三峡工程补偿调度，分洪量仍将达110亿立方米。目前我市163公里长江干堤完成了达标建设，但部分重点堤垸防洪标准只有5～10年一遇，部分蓄洪垸和一般垸仅3～5年一遇，存在许多险工隐患，防洪体系十分脆弱，蓄洪安全区建设严重滞后。
　　　　3、水体污染不容忽视。环湖地区的工业污染、农业污染、城镇生活污水污染等各种污染交织，加剧了水体污染程度。据统计，每年直接或间接入湖的工业废水达5亿立方米，随之入湖的各种污染物超过100万吨。洞庭湖内作业船只不断增加，目前湖上保有的6000多艘船只已达70万总吨，每年产生废弃机油上百吨，成为又一重大污染源。农业面源污染日益显现，环洞庭湖流域农业生产每年农药施用量为1.8万吨，化肥年施用量为169.9万吨，但化肥有效利用率仅为40％左右，大部分随地表水进入了洞庭湖。规模养殖场的粪便污染和精养鱼池的饵料污染加剧了河流和地下水的污染程度。城镇居民每年排放入湖的生活污水达1.5亿吨。湖南省生态环境厅2017年底发布的《湖南省地表水水质监测月报》显示：“洞庭湖水质总体为轻度污染，营养状态为中营养。全湖12个断面中，Ⅲ类水质断面2个，占16.6％；Ⅳ类水质断面5个，占41.7％；Ⅴ类水质断面为5个，占41.7％，污染指标主要为总磷。”，与全湖保持Ⅲ类水质差距不小。2017年，中央环保督察湖南时，重点指出了洞庭湖水质下降的问题。
　　　　4、生物多样性下降。由于受污染、过度捕捞、挖砂、物种入侵、水产养殖、水文变化、航运干扰、杨树无序种植等因素影响，洞庭湖资源开发利用严重过度。鱼类资源方面，不仅中华鲟、白鲟、胭脂鱼等国家一级保护的珍稀鱼类难得一见，就连青、草、鲢、鳙“四大家鱼”，如今全江段都已形不成鱼汛。捕捞量由1962年的19万担减少到现在的不到6万担。在洞庭湖越冬的水鸟数量由历史上的50万只，下降到不足10万只。
　　　　二、工作举措
　　　　2018年6月13日，省委书记杜家毫在湖南省生态环境保护大会上强调，要以“一湖四水”系统联治为重点，持续推进湘江保护和治理“一号重点工程”和洞庭湖生态环境专项整治，力解决水污染、水生态、水资源、水安全问题。2018年以来，我县洞庭湖生态环境专项整治三年行动共涉及10个方面，主要工作推进情况如下：
　　　　1、农业面源污染治理
一是稳步推进畜禽养殖污染整治工作。主要措施包括畜禽退养、粪污综合利用、病死畜禽无害化处置和规范养殖行为等。其中：在洞庭湖区、铁山南北干渠和县级集中式饮用水源地共退养349家，共22.398万平方米；粪污综合利用改造15家；建成有机肥加工厂2家，成立沼液收运公司3家，建成6个病死畜禽收集中心和1个病死畜禽无害化处置中心。二是加强水产养殖污染防治。全面摸清了水产养殖污染源底数，完成了全县养殖水域滩涂规划修订；支持精养鱼塘改造3000亩，新增综合种养面积3000亩。三是实施化肥农药零增长行动。全面落实《到2020年主要农作物化肥施用量零增长行动实施方案》。四是大力推进农作物病虫害专业化统防统治

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