关于新时代开展党支部标准化规范化建设的调研报告（全文4477字）

关于新时代开展党支部标准化规范化建设的调研报告
　　　　党支部是党的基层组织，是把党员组织起来的最基本组织形式。党的十九大报告指出，党支部要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责；在全国组织工作会议上，总书记强调要以提升组织力为重点，加强党支部标准化、规范化建设。
　　　　一、加强党支部标准化、规范化建设的研究现状
　　　　党建是中国政治生活的重大问题，党建研究历来受到理论与实践工作者的重视，因此这方面的著述可谓汗牛充栋，但是作为其中的子课题，党建标准化受到的关注却相对较少。在中国知网以“党建标准化”为题，查询历年期刊文献，截至2016年12月，共查到14篇文章。在浩如烟海的党建论文中，这个数字几乎可以忽略不计。但从2017年国家标准委党组发布《国家标准化管理委员会机关全面从严治党标准体系》及推行党建标准化试点后，“党建标准化”相关论文数量有了较大幅度的增长，检索到相关论文共10篇。
　　　　从这24篇文章发表时间来看，最早的一篇是2009年。可见，对党建标准化的关注也是近年来的事情。从论文内容来看，主要探讨了以下3个方面问题。
　　　　（一）党建标准化的作用、意义和成效等。
　　　　研究者普遍从正面肯定了推行党建标准化工作的价值。王雨峰指出，项目党建标准化在国有企业党建工作中发挥重要作用：一是有助于提高党建的科学化水平；二是有助于提升企业管理水平和管理质量；三是为项目党组织建设提供有力保障，并指明发展方向。余建军从3个方面探讨了企业开展党建标准化工作的意义：项目管理和企业发展的需求，基层党建和自身的需求，党建工作方式的创新需求。郭清从提升基层组织形象、缓和干群关系、增强党员干部归属感、转变工作作风等4个方面总结了基层党建标准化的成效。上述研究表明，基层党建标准化无论是对党建本身，还是对企业或政府机关的业务工作来说都很有意义。
　　　　（二）党建标准化的内容和做法。
　　　　党建标准化的论文多为实践经验总结，故针对“内容和做法”的探讨是这些文章的重点。许楠楠从党建标准体系建立、标准化实施规划与标准化实施方法等3个方面作了总结，对党建标准化建设进行了深入思考。许建华等从党建工作目标控制、制度建设、过程管理、考核体系建设等4个方面总结了企业党建标准化的经验做法。王雨峰提出项目党建标准化建设4项内容，即组织标准化建设、制度标准化建设、主题活动标准化建设、项目文化标准化建设。应当说，各地各部门在推行党建标准化上的做法各具特色，但论文作者普遍意识到，推行党建标准化是一个系统工程，如何建立科学有效的标准体系、如何推行标准化、如何保障标准化的实施，这些问题必须一一解决。
　　　　（三）运用标准化“简化、统一、协同、优化”的原理，发挥其可复制、可推广的优势，将党的建设与标准有机结合，使党建标准化成为新的研究方法论。
　　　　石培新等从探析湖南省直机关工委、安徽省委组织部、国家标准委机关党组的党建标准化实践出发，提出了依规治党深入推进是实践逻辑，遵循党建规律是基本前提，精准高效的科学方法是有力推手，构建科学合理的质量标准、规则程序和考核评价体系是基本路径，强化组织领导是根本保障等5条经验启示。唐娟等以党建标准化为视角，以城市党政机关党支部为分析单位，提出一套测量机关党支部工作质量的评价指标体系，主要运用层次分析法赋予指标权重，通过观察实践中的问题及原因，分析当前机关基层党组织工作的质量水平。常亚南等从标准化和信息化两个视角对新形势下的党建工作进行研究，通过阐述党建标准化和党建信息化的意义、现状以及存在问题，从标准体系构建、信息化建设等方面提出建议。
　　　　综上所述，目前关于党建标准化研究有以下几个特点。第一，相关研究起步较晚，数量不多；第二，在有限的文章中，企业党建标准化研究较多，机关党建则相对较少；第三，以经验总结居多，理论探讨缺乏；第四，大多数的研究有标准化之名、无标准化之实，几乎没有采用“标准”的专业术语，所谓的“标准化”实际上主要指一般的规章制度建设，可见在实践中并没有区分“标准”与“规章”；第五，党的十八大以来，各地各级党组织在党建标准化领域的生动实践，促进党建标准化问题进入学术研究视野。可以看出，近几年的文章对党建科学化、党建标准化这些新的任务和命题进行了初步探索，论述了新形势下党建的观念和思路、内容和载体、方式和方法，这标志着党建研究方法论上的科学化水平有了明显提高。
　　　　二、加强党支部标准化、规范化建设的现实意义
　　　　制度建设是全面从严治党的保障，是全面增强机关基层党组织组织力的重要途径。在基层党组织中推进支部标准化、规范化建设，在一定意义上说也是党的制度建设中一个重要的环节，是贯彻落实新时代党的建设总要求的具体举措，具有十分重要的现实意义。
　　　　（一）深入贯彻***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、推进全面从严治党的需要。
把全面从严治党要求落实到每个支部、每名党员，就要求重视党内规章制度建设，并加大执行力度。党建标准化，即运用标准化的原理方法，发挥其可复制、可推广的优势，秉承其可持续改进的特性，以追求最佳秩序、获取最大效能为目标，做好党建制度系统化、党建职责清晰化、党建内容规范化、党建操作程序化、党建方法效能化、党建考核精细化等一系列活动，主要包括党建标准的编制、实施和考评3个环节。与党规*纪相比，标准更加具体，是党章党规*纪的细化和延伸。标准包含了许多定性和定量的要求，具有较强的可操作性，有助于提高党员干部对党规*纪的执行力。因此，推进党建标准化、规范化有助于推进依规从严治党，推动全面从严

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