文化旅游及三产发展专题调研报告（全文5497字）

文化旅游及三产发展专题调研报告
　　　　根据县委、政府《关于印发《××县经济社会发展调研活动实施方案》的通知》（县委办发【2017】217号）文件要求，由县委常委、县委统战部部长韩积罡同志任组长，县政府副县长马宗岭同志、县政协副主席陈维同志任副组长，县委统战部、县文体局、县旅游局、红西路军安西战役纪念馆等部门负责同志组成的调研组，采取实地踏看、广泛征求意见，召开专题座谈会等方式方法，利用半个月时间围绕文化旅游及三产发展进行了专题调研。现将调研情况汇报如下：
　　　　一、发展现状
　　　　1.文化旅游资源丰富，但深度开发不足。我县是佛教文化、丝路文化和西域文明相互融合的交汇之地，县境内拥有以锁阳城、榆林窟、东千佛洞、桥湾城等为代表的不可移动文物点465处；有红西路军安西战斗留下的诸多红色遗迹；有西北最大、甘肃首家以“书法元素”为主题的草圣故里文化产业园；有以弘扬、宣传玄奘精神和××历史文化为主的专题博物馆—玄奘取经博物馆；有以激情漂流、水上娱乐、养生美食、休闲度假为一体的双塔湖旅游景区，其他各类辅助性资源不胜枚举。但从整体开发情况来看，大多资源体系尚停留在初级观光旅游阶段，产业开发散、小、差，要素不全现象比较明显，缺乏吸引力与竞争力。例如：锁阳城遗址景区开发模式单一，缺乏与旅游相配套的娱乐、购物、休闲、食宿等基础设施，接待功能不完善；东千佛洞“养在深闺人未识”，目前尚未进行开发。
　　　　2.交通区位优势明显，但远离客源市场。我县地处河西走廊西端，是甘、新、青、蒙四省的通衢之地。兰新高铁、兰新双线、兰敦铁路贯穿全境，双石公路可通达肃北县透明梦柯冰川，县城离敦煌机场仅112公里，整体上处于敦煌、嘉峪关、吐鲁番三大丝路旅游热点之间，形成了“东进西出、西进东出”的旅游交通格局。但随着近年来交通设施的不断完善，瓜敦高速公路直通敦煌、兰新高铁在柳园设站，一方面游客不经过××直接到达敦煌。柳园镇没有游客集散中心，不能有效对游客进行疏导分流。另一方面柳园南站距离××各旅游景区较远，且没有直达景区旅游巴士，致使我县仅仅只是一个过境地，而非目的地，过境游客数量多，实际消费游客数量较少。据不完全统计，预计到2017年底，全县旅游接待总人数将达到近400万人，但实际在××消费游客不足十分之一。
　　　　3.基础设施不断完善，但服务功能仍然滞后。近年来，我县不断加大项目建设力度，基础设施面貌显著改善，服务接待能力得到大幅提升。截止目前，全县共建成各类商业网点4900余个，从业人员达到12000余人（其中：文化旅游从业人员4300余人），建成中型以上商场22家、营业总面积14.45万平方米，中型以上宾馆饭店71家，综合集贸市场17个，数字影院1家，个体小型餐厅301家，理发、美容店218家，照像摄影、洗染、家电维修57个，汽车销售、二手车交易16家，旧货交易、再生资源回收市场3个，时代商厦、张芝文化街、锦绣新街、富元再生资源市场、新洲里购物广场、元通家居建材会展中心等项目的开发建设，成为引领消费的新热点和主要场所。但文化旅游基础设施和服务能力仍显滞后，例如：锁阳城镇城镇化程度不高，旅游氛围不浓厚，餐饮、住宿、购物功能缺失，无专门的游客咨询服务中心、散客服务组织、特色农家园、农家旅馆和公交车站，各主要交通节点缺乏大型游客导览标示系统等；红西路军安西战役纪念馆配套的旅游纪念品、主体性体验活动等尚未发展起来；文房四宝古玩字画市场正在培育，张芝文化街入住商户不多；双塔湖风景区开发进度缓慢，水上娱乐项目单一，餐饮接待能力不强，没有配套住宿设施。
　　　　5.宣传促销力度加大，但尚未产生强大的轰动效应。通过在省市电视媒体播放旅游专题片和××形象宣传片、设立大型户外广告牌等形式，大力推介宣传世界遗产锁阳城、张芝文化、玄奘文化、红色文化及特色文化活动和旅游资源。积极与专业旅游媒体合作，开辟××旅游宣传专版。加强了线上营销，与敦煌智慧旅游全面深入合作，采取了一系列措施，在网络及新媒体开展了一轮营销攻势，但综合分析，各旅游企业及景区，自主宣传意识不强、积极性不高、措施单一、社会效应不明显。锁阳城景区受多种因素制约，预计全年接待游客只有2万多人次，景区收入不足100万元，期望的“井喷”效应并未显现。
　　　　二、存在问题
　　　　1.体制机制不够科学。突出变现为因机构改革相对滞后，政府宏观调控功能和服务指导功能发挥不到位，导致产业无序开发，盲目发展。特别是文化旅游管理体制和经营机制尚未实现根本性转变，缺乏对文化旅游资源进行统一挖掘、整理、研究、开发的专门机构，形成文化事业、文化产业、旅游业“三张皮”现象。
　　　　2.部分重点项目推进难度大。受中央环保政策持续收紧，一下重大项目因整体处于各类自然保护区，无法开工建设。例如，榆林窟游客中心项目被迫重新选址规划，双塔湖自驾车营地项目被迫搁置，望杆子胡杨林无法开发等。
　　　　3.新型消费业态发展缓慢。主要变现为家政服务、商务咨询等中介产业仍然处于初级阶段，电子商务、服务外包、经营策划等新型商贸业态发展滞后，文化旅游消费模式单一，创新创意不足，企业和交易市场、企业和人力资源市场难以形成有效对接，第三产业整体发展水平和质量不高。
　　　　4.企业竞争实力不强。突出表现为企业体量小，生产经营小、散、乱现象普遍，企业文化缺失，经济效益不明显，自我发展能力不足，与市场经济发展需求实现接轨还存在较大差距。
　　　　5.创新专业人才严重短缺。主要表现为领军型创新创业人才极度匮乏、高层次专业技术人才短缺、高技能人才供给不足、高素质复合型人才严重匮乏，严重制约了产业持续健康发展。
　　　　三、下一步工作打算
　　　　根据唐省长在敦煌、肃北、阿克塞调研时的指示精神，下一步，我们要紧盯“打敦煌牌，走融合路，打造瓜敦旅游1小时经济圈，逐步实现瓜敦旅游发展一体化，形成资源、客源、市场、信息、服务共享发展格局”目标不放松，以文化旅游一体化融合发展为主线，以体制机制创新为动力，积极探索新常态下加快第三产业发展的新模式和新途径，努力把我县建成国内知名文化旅游名城，把文化旅游产业打造成××经济新的增长极。
1.理清发展思路，明确发展战略。具体来说就是按照“围绕一个目标、实施二大战略、推进三个结合、实现四个增长”的总体工作思路，坚定信心，知行合一，以更新的思路、更大的力度、更有力的措施，奋力推进以文化旅游产业为主的第三产业实现又快又好发展。“围绕一个目标”就是要旗帜鲜明地把“打造西部户外徒步运动天堂”作为全县文化旅游产业发展的灵魂和核心，建设文化旅游产业经济带，创建文化旅游产业经济试验区，努力把××建成国内以徒步运动为主的精品景区和国际知名景区；“坚持二大战略”就是全县经济社会发展坚持“三产活县战略”，文化旅游产业发展坚持“一业带三化”战略，即通过大力发展文化旅游产业来带动全县农业产业化、工业新型化和城镇园林化进程，也就是要围绕旅游办农业、围绕旅游办工业、围绕旅游建城

............试读结束............

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