某县招商引资调研报告（全文4492字）

某县招商引资调研报告
　　　　一、现状与成绩
　　　　招商引资工作是建设“一都三城两地、山水田园嘉禾”、全面建成小康社会的重要抓手。县委政府高度重视支持，县人大县政协积极参与和推动招商引资工作。各部门和各级领导干部通过“四联四包”为招商引资献计出力，招商引资卓有成效。
　　　　（一）招商引资目标明确。我县正式出台了《嘉禾县招商引资工作四年行动计划》（嘉办发【2015】19号）。2015年至2018年，全县按照“精准招商、精品招商、精致招商、精细招商、精简招商”的思路，计划新引进投资额3亿元人民币以上的项目30个，实际到位资金170亿元。2015年至2018年要分别争取实际到位资金为35亿元、40亿元、45亿元、50亿元，年均递增14％左右。
　　　　（二）招商政策日臻完善。我县研究制定或修改完善了《关于承接产业转移先行先试的若干政策措施》、《承接产业转移标准厂房建设奖励实施细则》、《关于促进铸造产业集群发展的若干意见》、《关于加快园区发展的若干意见》、《嘉禾县非政府性投资项目管理办法》、《嘉禾县服务实体经济发展“八项措施”》等系列优惠扶持政策。其中，《嘉禾县产业引导资金奖励扶持办法》规定，从2015年起每年设立6000万元的产业引导资金，全力助推招商引资和实体经济发展。
　　　　（三）招商引资力度增强。科学规划编制《嘉禾县招商引资四年行动计划重点招商项目库》，出台了《嘉禾县集中招商月活动工作方案》、《嘉禾县集中招商月活动县级领导招商对接项目表》，组建了专业招商队。建立县级领导挂帅招商制度，从2015年起，要求县委常委会组成人员每人至少引进2个投资额1亿元以上的项目，其他县级领导至少引进1个项目；建立督查考核机制，县委督查室、县政府督查室、县经科商局每季度对各乡镇和县直招商引资责任单位的招商引资工作进行专项督查，年度进行综合考评，兑现奖罚，推动工作落实。
　　　　（四）招商引资渠道拓宽。开展“引老乡建家乡引外商”活动，相继引进嘉禾巨人集团、华科东尼仪器、中岛华天温泉酒店、闽城嘉州阳光等新型工业化和现代服务业等重点项目。坚持”走出去、请进来”，县委政府领导带领相关部门负责人到新疆、福建、云南等地招商，洽谈对接铸造产业项目、体育产业、通用机场等项目。县委政府组织相关部门和企业相继参加了“郴州（上海）现代服务业招商推介会”、“郴州‘中国温泉之城’专题招商推介会”、“湖南旅游产业博览会”及历届湘南投洽会等大型招商活动5次，在广州等地举办专题招商推介活动，共签约项目9个，其中投资亿元以上项目6个，签约合同金额36.86亿元。2015年嘉禾县经贸洽谈暨招商签约会上，成功签约项目38个，签约金额55.78亿元。
　　　　（五）招商引资成果丰硕。截止2016年5月，我县利用外资任务为7100万美元，实际到位内资任务为31亿元，实际利用外资2979万美元，完成年任务的41.96％，实际到位内资11.23亿元，完成年任务的36.2％。全县已收集和整理重点招商项目69个，其中60个项目通过“四联四包”机制分配给了46个县级领导带头招商，并通过招商月活动集中外出招商。2015年，全县实际利用外资6444万美元，同比增长10％，实际到位内资24.75亿元，同比增长15.08％，全面完成招商引资市定目标任务；完成外贸进出口总额506万美元，同比增长23.41％；新建标准厂房26万平方米，建设总量位于全市前列。包装储备项目200个，洽谈项目76个，签约项目38个，签约金额67.8亿元，履约项目16个，接待客商370人次。其中外出招商或对接洽谈项目48次，全县已有光伏农业、消失膜与v法铸造技术合作、华天温泉酒店、巨人机床、华科东尼仪器、金鑫机械、新城区农贸市场等38个项目达成投资协议，签约金额超过55亿元。投资10亿元的光伏农业项目已开工建设。我县的招商引资工作做法被市委易书记作出肯定性批示，被《省委决策参考》12期重点推介。
　　　　二、问题与不足
　　　　我县的招商引资工作虽然取得长足进步，但存在各方面的问题和不足。
　　　　（一）招商引资存在三“不”：项目带动不强。目前，我县引进的项目小多大少，对全县经济发展缺乏带动作用。在引进项目的质量方面，技术含量高的工业项目、有利于产业链上下游配套的项目、有效增加地方财政收入的项目不多，这些都直接影响到我县产业结构的优化升级和综合实力的增强。项目推进不畅。招商签约项目落地率不高，去年集中签约招商项目38个，落地开工建设19个，落地率仅50％。招商项目落地涉及部门多，审批耗时长，有的部门审批的程序、办事的流程比较复杂。简政放权政策不落地，在解决项目问题上很大一部分要靠领导出面协调，项目落地协调难度大，效率不高。比如新城区建材大市场，虽经多次协调，但是用地问题历时快两年了依然没有得到解决。项目服务不优。全县上下共同参与招商引资的良好氛围和各部门齐抓共管的整体合力有待加强，为客商服务的意识需进一步强化。部分单位领导没有真正树立招商引资”第一菜单”的意识，对招商引资工作过问少、安排少。有的职能部门在为招商引资项目办理相关手续时没有全局意识，服务不优，业务不熟，主动为项目解决实际问题的不多。
（二）招商引资存在三“待”：发展环境有待改善。由于我县保障要素能力和专业配套能力不强，尽管县委、县政府大力整治投资环境并取得了很大改观，但项目基建时的阻工扰工、强揽工程、强买强卖现象依然存在，在一定程度上影响了投资商的积极性，削弱了我县招商引资的优势。同时，政府部门服务项目过程中，不作为、慢作为，甚至乱作为的现象时有发生。用地瓶颈有待突破。国家对工业项目在申报用地方面的审批把关、监督越来越严格，政策性约束门槛也越来越高，争取土地指标工作越来越难。我县不少项目因土地问题被搁置。在园区有些项目早在2009年就已经预交了部分土地款，但至今项目还

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