省公安厅关于集中整治形式主义官僚主义突出问题减轻基层负担的调研报告（全文4095字）

省公安厅关于集中整治形式主义官僚主义突出问题减轻基层负担的调研报告
　　　　今年4月份，按照省作风整顿办调研课题方向，省公安厅作风整顿办研究制定调研方案，组织全省13个市（地）、系统公安局作风整顿办深入32个分县局及所属科所队，围绕集中整治形式主义官僚主义突出问题减轻基层负担进行专题调研，召开不同层面领导干部、民警代表和群众代表座谈会65场，发放调查问卷2575份，征求意见建议100余条，经综合分析，形成专题调研报告。
　　　　一、形式主义官僚主义的具体表现
　　　　通过深入基层调研发现，基层公安机关、广大民警和群众反映最集中的形式主义官僚主义具体情形，呈现出“四多”“四缺乏”的特点。
　　　　（一）“四多”，即会议文件多、材料报表多、检查考核多、非警务活动多。
　　　　一是会议文件多。各种类、各层级会议多，“以会议落实会议”的问题较为突出。一些会议从省级推至县（市、区）级，层层套开，层层部署，层层增加参会人员；一些工作只满足于开会部署，不制定具体措施、不解决实际问题，为了开会而开会，名为贯彻落实，实为推卸责任。2019年以来，虽然正式会议有所减少，但各种学习会、专题会、推进会、研讨会增多，且大多要求主要领导参加。上级部门下发各类方案、意见、通知等文件多，基层存在照抄照搬、层层转发等“以文件落实文件”的问题。以兰西县公安局为例，2018年全局共接到参加公安部、省厅、市局会议158次，参加县里各类会议62次；共接到各类文件394件，其中公安部文件5件、省厅文件35件、市局文件44件、县委县政府及县直机关文件288件、其他市级文件22件；接到市局传真336份。基层派出所长普遍反映，平均每天要开2至3个会议，都要求马上传达贯彻，很难空出时间研究业务工作。
　　　　二是材料报表多。各项工作部署要求基层定期上报总结报告、填报各类统计表，且报告、报表种类繁多。有的同一项工作多头上报、重复上报，基层疲于应付，甚至弄虚作假。以牡丹江市公安局党建工作为例，2019年第一季度共向市委政法委、市直机关工委等部门上报各类统计表及报告80余个，几乎平均每天1个报表；有的报表甚至是上午发通知，下午就要结果，上报数据只能是“三分靠统计、七分靠估计”。就公安厅本级而言，2018年，共有15个单位要求基层单位上报相关数据统计表，仅治安总队下发统计报表就达39份，其中：公安部部署的28份，省政府部署的1份，省公安厅部署的5份，治安总队部署的5份。
　　　　三是检查考核多。各级检查评比仍然比较多，检查评比虽然是促进工作的有效措施，但频次过高也会给基层带来更重的负担。有些检查把文件下发、会议召开、图片记录等情况作为检查考核的硬指标，深入基层也只是看台账、看条幅、看氛围，把材料创新当成是工作创新，导致大量的人力精力耗费在文件材料上。有的考核指标不考虑基层实际情况，不贴近基层工作实际，导向作用不明显，不看实际工作效果，只看简报信息，给基层增加额外负担。问卷调查显示，在省厅给出的造成基层负担重的主要原因四个选项中，其中排在前两位的是维稳信访任务繁重和上级检查考核过多过滥，分别占比50.6％、30.8％。
　　　　四是非警务活动多。调查了解到，基层公安机关无条件接受警情已成为常态，上级机关又过度强调面面俱到，对于一些不属于公安机关管辖的报警或求助，因与其他单位部门协调费时费力，也要求基层派出所出警，导致警力资源被严重挤占。以绥化市公安局北林分局为例，2018年，仅秸秆禁燃工作就动用警力近200人，历时半年。春节期间，分局班子成员、农村派出所和巡防大队民警等秸秆禁烧网格化工作责任人员取消了休假、全员上岗，24小时不间断地巡查、检查。而且要求只要出现焚烧现象，就给予相关责任人处分。2019年春节期间，北林分局两名副科级干部因这项工作受到调离原岗位、诫勉谈话处分。
　　　　（二）“四缺乏”，即缺乏调查研究、缺乏责任担当、缺乏服务意识、缺乏“钉钉子”精神。
　　　　一是缺乏调查研究。有的单位安排工作不调研、不思考，拍脑袋、凭空想，部署工作不从实际出发、针对性不强，不考虑基层的实际情况和承受能力，只管层层加压、层层加码，导致基层标准虚高，工作落不到实处。在优化流程工作中，一些单位只按照上级的标准，要求各基层所队制定公示板、流程手册，只关注纸上程序，没有深入实地体验具体办事流程、查找存在问题、提出改进措施，导致便民利企措施浮在表面，个别服务事项仍然存在材料不减、流程不优等问题。
　　　　二是缺乏责任担当。有的单位和领导该抓的事项不抓、该做的决策不做，以请示汇报为由上交责任；对下级请示的事项不表态、不处理，回避责任；以属地管理、层层签订责任书为由下移责任。有的部门在工作上重布置轻落实，在业务考核、指标任务等方面做表面文章、搞面子工程，动静大实效低。有的单位和民警工作上不负责任，对上级的规定和要求选择性执行，容易推动的、能出政绩的，主动去做；遇到棘手的、需要投入的，则是能推就推、能拖就拖，以各种借口回避上级指令。
三是缺乏服务意识。有的单位推进“四零”承诺服务创建表面化、形式化，“门好进、脸好看”，但还是“事难办”，将过去的“管卡压”变成了现在的“推绕拖”；个别民警存在接待群众来访不主动、对群

............试读结束............

查阅全文加微信：3231169

如来写作网：gw.rulaixiezuo.com（可搜索其他更多资料）

本文内容由互联网用户自发贡献，该文观点仅代表作者本人。本站仅提供信息存储空间服务，不拥有所有权，不承担相关法律责任。如发现本站有涉嫌抄袭侵权/违法违规的内容，请发送邮件至 3231169@qq.com 举报，一经查实，本站将立刻删除。
如若转载，请注明出处：https://www.haowenren.com/12404.html

省公安厅关于集中整治形式主义官僚主义突出问题减轻基层负担的调研报告（全文4095字）

相关推荐