防汛抗旱、秸秆禁烧专辑（全文44163字）

王文涛讲话汇编
目录

1.在市纪委十一届三次全会上的讲话……………………………………3

　　　　
　　　　
　　　　　在20XX年全省防汛抗旱工作会议上的讲话
　　　　
　　　　同志们：
　　　　这次会议的主要任务是:以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻全国国土绿化、森林防火和防汛抗旱工作电视电话会议精神，总结20XX年防汛抗旱工作，分析当前防汛抗旱形势，部署20XX年重点工作。下面我讲三点意见：
　　　　一、20XX年旱洪灾害交替发生，防汛抗旱工作取得新胜利
　　　　20XX年，我省防汛抗旱工作总体平稳，雨水较往年偏多。春季大部地区降水偏多，但气温偏高，蒸发量大、土壤失墒快，致使XX市部分县（区）发生轻旱。入汛后，局地强对流天气多发频发，强降雨过程引发山洪泥石流灾害。进入主汛期后，持续高温天气导致滨海等地出现重度干旱，旱洪交替对人民群众生命财产造成了一定损失。
　　　　面对严峻的旱情汛情灾情，各级防指坚决贯彻落实***总书记、李克强总理等党和国家领导人对防汛抗旱工作的重要批示精神，按照国家防总和省委、省政府决策部署，攻坚克难，合力减灾，旱洪灾害经济损失大幅下降，死亡失踪人数为近年来最低，防汛抗旱减灾工作取得了新胜利。
　　　　一是超前部署周密安排，压紧压实防汛责任。汛前召开全省防汛抗旱工作会议进行了全面部署。省防指及时核实调整各成员单位和各地区防汛抗旱责任人，并在媒体上予以公布，签订了防汛抗旱责任书。会同省委组织部举办了全省防汛抗旱行政责任人培训班，强化了其责任意识，提高了应急处置能力和决策指挥水平。
　　　　二是扎实开展汛前检查，深入排查整改隐患。省防指组织9个检查组对各市（州）及重点水库展开汛前检查，通报了检查结果，督促整改了发现的问题。汛中与省减灾委组成联合督察组开展防汛安全隐患排查，做到险工险段不带病度汛，安全隐患点登记在册并有应对预案，全力做好迎汛度汛各项工作。
　　　　三是加密监测预报预警，加大指导支持力度。各级防指汛期全面进入应急值守状态，实时监测分析雨情水情旱情汛情，对几次大范围强降雨天气过程，气象部门及时作出科学预报，山洪灾害监测预警平台累计发布预警280次，发布预警短信10.25万条，转移460人，有效减少了人员伤亡。并指导XX镇山体滑坡灾害应急处置，支持地方做好防汛抗旱减灾工作。
　　　　四是多措并举合力抗旱，有力保障抗旱用水。加强对重点受旱区的督促指导，多次派工作组赴XX地区调研旱情和人畜饮水困难情况，组织和动员社会力量积极参与抗旱工作。春播期间，向12个重点易旱县发放抗旱剂30吨。先后5次从XX水库、XX水库应急调水，缓解了下游农业、生态用水矛盾，保障了抗旱减灾工作顺利开展。
　　　　五是落实防汛抗旱资金，夯实防灾减灾基础。全年共落实防汛抗旱资金1.07亿元，主要用于防汛抗旱应急项目建设，水毁水利设施修复及山洪灾害防御非工程措施项目建设，为夯实防汛抗旱基础设施提供了资金保障。
　　　　20XX年，我省防汛抗旱工作虽然取得了一定成绩，但也存在一些不容忽视的问题。一是个别地区水旱灾害意识淡薄，对防汛抗旱工作重视不够。二是防汛抗旱工程基础设施薄弱，防洪标准较低，工程调控能力不足，调度手段落后。三是部分地区山洪灾害监测预警系统运行管护不到位，监测站点数据上报率低。四是部分农牧区群众居住分散，供水保障程度不高，抗旱服务措施落实难。
　　　　二、深入贯彻党的十九大精神，不断提升防汛抗旱工作能力
　　　　党的十九大报告把坚持人与自然和谐共生和坚持总体国家安全观纳入新时代发展中国特色社会主义的基本方略，强调要树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，提升防灾减灾救灾能力。我们要深入学习贯彻党的十九大精神和省第十三次党代会总体要求，坚决落实党中央、国务院和省委、省政府兴水惠民和防灾减灾决策部署，扎实做好防汛抗旱减灾工作，为我省实现全面建成小康社会和绿色发展提供安全保障。
　　　　第一，准确把握新时代新方位，科学谋划防汛抗旱事业新发展。中国特色社会主义进入了新时代，社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。我们要主动适应这个历史性变化，立足我省省情和新老水问题交织的基本水情，加快解决防汛抗旱事业发展中存在的不平衡不充分问题。针对工作中暴露出的薄弱环节，坚持抓重点、补短板、强弱项，加快完善与全面建成小康社会相适应的水旱灾害综合防御体系。
　　　　第二，始终坚持以人民为中心，统筹推进防汛抗旱减灾工作。做好新时代防汛抗旱防灾减灾工作，必须始终把确保人民群众生命安全和饮水安全放在首要位置，落实保安全、惠民生的各项措施。一要针对我省防灾减灾基础薄弱的实际，加强重点地区、重要工程防洪保安工作。二要针对山洪灾害范围广、伤亡人数占比高的突出问题，进一步完善监测预警和群防群控体系，全面提高基层防御能力。三要针对“十年九旱”、干旱灾害持续时间长的实际，着力加强旱情监测、水源储备、节约用水、抗旱服务等工作，有效提升抗旱减灾能力。
　　　　第三，落实全面深化改革要求，健全完善防灾减灾救灾体制机制。要进一步完善防汛抗旱减灾体制机制，修订完善方案预案，强化各级防指成员单位之间的信息共享和联合会商，不断提高决策指挥和组织动员能力。要切实做好机构改革中的工作衔接，无论机构怎么改，职能怎么调，都要确保防汛抗旱责任不缺失，工作不断档。
　　　　第四，紧密结合国家公共安全体系建设，着力夯实防汛抗旱工程基础。完备的工程体系是防洪和供水安全的基础保障，是国家公共安全体系的重要组成部分。要继续加强主要支流、中小河流治理和病险水库除险加固工作，稳步推进基层防汛预报预警体系等灾后水利薄弱环节项目建设，健全防汛抗旱工程网络，不断夯实防灾减灾基础，提升减灾能力。
　　　　三、扎实做好20XX年防汛抗旱工作，全力保障防洪安全和饮水安全
　　　　20XX年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承前启后的关键一年。根据气象和水文部门预测，20XX年我省东部处于北方多雨带，极端天气可能多发，主汛期降水较常年同期偏多2－5成，区域性暴雨洪水发生几率大，防汛抗旱形势异常严峻。党中央、国务院高度重视防汛抗旱工作，4月3日，在国务院召开的全国国土绿化、森林防火和防汛抗旱工作电视电话会议上，中共中央政治局常委、国务院总理李克强同志作出重要批示，要求加强防汛抗旱各项准备，加快补齐水利基础设施等短板，不断提高防灾抗灾减灾能力。中共中央政治局委员、国务院副总理胡春华同志出席会议并作重要讲话。我们要认真贯彻此次会议精神和省委常委、副省长 同志的批示要求，努力工作，全力保障人民群众生命安全和用水安全，最大程度减轻洪旱灾害损失。
　　　　一要严格落实防汛抗旱责任。防汛抗旱事关全局，责任重于泰山。各地要认真落实各级地方人民政府行政首长防汛抗旱责任制，逐级、逐部门、逐单位落实责任人，明确工作职责，层层落实责任。各级责任人要有担当、有作为，切实做到政令畅通，令行禁止。对因领导不力，措施失当、推诿扯皮、知情不报等行为造成损失的，要追责问责，以铁的纪律保证各项工作落到实处。
　　　　二要组织开展抗旱服务工作。好雨知时节，当春乃发生。今天上午开始，我省部分地区出现降水，旱情基本解除，但我省总体上是十年九旱，对今后可能出现的旱情，我们不可掉以轻心。要切实做好抗旱准备和服务工作，加强旱情监测研判，及时启动抗旱预案，科学制定节水用水计划，切实强化抗旱水源的统一管理和科学调度，充分发挥基层抗旱服务组织作用，确保城乡居民饮水安全，努力保障春灌用水需求。
　　　　三要全面做好水库防洪保安。要把水库、水电站、淤地坝安全度汛作为重中之重，坚持常态化管理与安全度汛管理相统一，落实行政、技术和管理责任人，健全完善运行管护机制、调度运用方案和应急抢险预案。当前，为保障春夏农田灌溉，各类蓄水工程正在高水位运行，要强化应急值守和巡坝查险，全面排查消除安全隐患。
　　　　四要狠抓山洪灾害防御工作。要进一步完善县（市、区）、乡（镇）、村基层防御组织体系，充分发挥山洪灾害监测预警系统和群测群防作用，加强山洪灾害预警发布，做好危险区域人员转移避险准备工作。特别要加强对工矿企业、旅游景区等重点区域和老人、儿童、外来游客等重点群体的组织管理，落实应急预案和避险措施。要加大宣传和培训力度，提高干部群众防灾避灾和自救互救能力。
　　　　五要强化应急保障能力建设。要立足防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，全面提升保障能力和管理水平。一是修订完善各类预案，增强其科学性和可操作性。二是加强物料储备，充实防汛抗旱物资品种和数量，做到“宁可备而不用、不可用时无备”。三是加强防汛抢险队伍建设，提高防汛抢险水平和应急处置能力，确保召之即来，来之能战，战之则胜。
　　　　六要加快水毁工程修复进度。20XX年水毁工程点多面广，有396项之多，已修复完成286项。各地要全面贯彻落实水利部水利工程设施水毁修复工作会议精神，坚决摒弃“等、靠、要”思想，按照修复清单倒排工期，确保5月底前完成修复任务，全面恢复防洪保安和抗旱供水能力。
　　　　谢谢大家！
　　　　
　　　　
　　　　
　　　　
　　　　
　　　　
　　　　　在20XX年全县防汛抗旱工作会议上的讲话
　　　　县委常委、副县长 冯世德
　　　　（20XX年4月26日）
　　　　
　　　　同志们：
　　　　今天召开全县防汛抗旱工作会议，主要任务是认真学习贯彻党的十九大及十九届二中、三中全会精神，全面落实省委副书记、省长唐仁健同志和州委副书记、州长赵凌云同志关于做好20XX年防汛抗旱工作的重要批示精神以及省、州抗旱防汛电视电话会议精神，深入分析当前我县防汛抗旱形势，多措并举抓好今年防汛抗旱工作，全力以赴保障城乡居民生产生活用水安全，千方百计降低灾害损失，确保人民生命财产安全和农业、农村经济持续健康发展。刚才，县气象局陆局长对20XX年全县气象形势进行了分析，县返寻指挥部下发文件对20XX年全县抗旱防汛工作进行了回顾总结，对今年全县抗旱防汛重点工作进行了安排部署。希望各乡镇、各单位结合各自工作职责，认真学习，切实抓好落实。下面，就全县抗旱防汛工作讲三点意见：
　　　　一、提高思想认识，科学研判形势，坚持防抗警钟长鸣
　　　　20XX年，在县委、县政府正确领导下，全县上下未雨绸缪、精心组织、科学指挥、主动应对，相关部门密切配合、通力协作，确保了汛期全县未发生重大灾情，为我县经济社会健康稳定发展提供了坚强保障。近年来，我县天气趋势复杂多变，极端天气日益凸显，特别是暴雨、山洪、泥石流等灾害易发频发。加之我县属于典型的高山峡谷区，群众多居住在“一江两河”的河滩上，处于泥石流沟道的冲积扇上，遇到短时集中降雨，极易造成山洪灾害。当前我县新老城区道路地面硬化率提高、地表水下渗能力减弱，部分区域排水设施薄弱，一旦发生短时强降水，极易引发积水和内涝。特别要提醒的是，近几年我县未发生大的汛情，部分干部群众思想麻痹，认为年年防汛不见汛，大水离的很遥远，对可能存在的安全隐患和突发汛情缺乏清醒的认识，主动防范水灾和自我保护意识不强，一旦大汛来临，就束手无策、措手不及。根据目前的气候趋势预测，20XX年全县汛期5月份降水偏多2～3成、6-8月份降水量偏少1～3成，9月降水正常，但局部强降水、雷电、冰雹等灾害天气引发洪涝、泥石流、滑坡、塌方等地质灾害的风险较高。从县防汛办组织的汛前检查情况来看,各乡镇都比较重视，均做了充分的准备，但存在的问题和不利因素仍然很多，离防大汛、抗大洪的要求还有很大差距。加之我县存在着地高水低，农田灌溉取水困难，造成我县同时又面临着抗旱的双重压力。
　　　　为此，各乡镇、各有关部门要高度重视，按照省州领导批示要求，切实增强忧患意识和防控意识，始终保持清醒头脑，牢固树立“抗大旱、防大汛”的思想和“宁可信其有、不可信其无，宁可信其大、不可信其小”的观念，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，以高度负责的态度和精神，时刻绷紧防汛抗旱这根弦，牢牢把握工作主动权，居安思危，做到思想上早准备，责任上早落实，工作上早部署，措施上早制定，全力打好今年的防汛抗旱这场硬仗。
　　　　二、突出防控重点，细化工作措施，多措并举科学应对
　　　　20XX年我们要以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实省州党委、政府关于防汛抗旱工作的安排部署，牢固树立“以人为本、生命至上、安全第一、以防为主、防抗结合”的理念，进一步完善细化工作措施，把握工作重点，狠抓措施落实，坚持依法防控、科学防控、综合防控、群防群控，最大限度减轻灾害损失，切实提高防汛抗旱工作的针对性和有效性。下面谈四个方面的措施要求：
　　　　（一）未雨绸缪，汛前准备要充分。凡事预则立、不预则废，防汛工作更是如此。我县防汛工作存在点多、面广的特点，各种突发事件极易发生，因此，一定要坚持“安全第一，预防为主”的方针，将各项防汛准备工作做早、做细、做扎实。一要排查到位。各乡镇、各相关部门要按照“单位自查、防指抽查、政府督查”的要求，围绕防汛重点，对重点区域、重点地段，开展全方位、拉网式的隐患排查，确保不漏死角、不留空档，做到水库除险、河道疏浚、排水安全。同时，要完善隐患整改台帐制度，对检查中发现的问题，明确整改责任人、整改目标、整改期限和整改成效，确保整改工作落实到位，彻底消除安全隐患。二要细化预案。要严格按照《舟曲县防汛抗洪应急预案》，结合防汛工作实际，进一步完善“纵向到底、横向到边”的防汛预案体系，从防汛组织、物资供应、调度指挥、抢险救灾、人员撤离等各个环节，提前把各种可能出现的问题都考虑进去，及时制订应对措施，确保险情发生能够有效应对、果断处置。三要保障有力。要加强防汛抗旱队伍力量，构建防汛办、抢险队伍、群防队伍联动格局，形成统一领导、平战结合、反应快速、能打硬仗的防汛抗旱工作体系。各乡镇要充分发挥组织引导作用，组建好以民兵预备役人员为骨干的防汛常备队、抢险队和后备队，充实人员，完善装备，保证关键时刻拉得出、冲得上、打得赢。同时，要足额储备好各类防汛物资，安排好防汛抢险车辆。县防汛办要对现有储备物资进行一次全面检查，品种有什么、数量有多少、分布在哪里、谁负责养护、怎样调运使用，都要做到心中有数，各乡镇和县水电局、民政局以及各在建工程、各水库管理单位要抓紧补充和储备防汛抢险物资，做到备足备齐，集中堆放，统一管理，确保备得足、调得动、运得出、用得上。四要完善机制。要进一步完善防汛会商、预警预报、防汛调度、防汛督导等制度，严格落实排查值守和防汛工作责任制，一旦发生汛情，各相关部门要立即响应，迅速联动开展工作。五要加强宣传。要综合运用广播、电视、微信、网络等多种形式，宣传普及防汛避险知识，让群众重视并做到主动避灾。加强对沿河周边群众尤其是中小学生的安全管理教育，在危险河段入口处设置明显的警示牌，严禁汛期到河道中间生产作业、游泳、玩耍、戏水，严防溺水事故的发生。
　　　　（二）抓细抓实，重点区域要盯紧。一是重点河道和水库。紧盯白龙江、铁坝河、拱坝河、博峪河等主要河流的重要地段、重要部位，通过采取河道清淤除障、堤防整修加固、强化巡查预警等措施，确保河堤安全。逐库逐站的落实防汛行政、管理和技术责任人，完善调度运用和应急抢险等方案预案，加强运行管理和维修养护，严格执行调度规程，严禁各电站擅自超汛限水位运行。要切实强化汛期值守和巡坝查险，发现险情及时报告、科学抢护，提前转移受威胁群众。二是山洪灾害。我县山大沟深，植被薄弱，集雨面积大，山洪灾害是我县防汛工作的难点和重点，各乡镇和县国土部门要密切关注曲瓦沟、大峡沟等主要沟系灾害易发地段的状况及其变化，加强监测，及时排险，做到测报有设施、预警有手段、转移有线路、避灾有地点、安置有方案。三是沙石料场。我县“一江两河”流域砂石料场众多，管理不规范，私采乱采，乱堆乱放现象突出。县河长办、水政、国土、环保、安监执法大队要密切配合，严厉打击河道乱堆乱放、乱挖乱占行为，要迅速责令各砂石料场清理江河砂石、废弃堆体，填埋砂坑，疏浚河道，严禁在主汛期开展作业，确保汛期安全。四是城市防汛。县住建等部门要统筹县城外洪防御和内涝治理，全面筛查易涝积水区域，提前落实安全警戒、应急排险和抢险救生措施。五是学校、医院、居民区、农村危房等。对人口密集的学校、医院、居民区、农村集贸市场等公共区域，要完善应急预案，加强防汛演练，确保遇到险情时能够有效应对。对农村危房和孤寡老人，要落实“一对一”抢险帮扶措施，确保发生险情时能够及时有效救助。对暴雨天气下可能引发安全事故的危房、危墙隐患，各乡镇、社区、村委会要一处一处地排查，发现问题立即整改，严防次生事故发生。
　　　　（三）以防为主，抗旱保收要兼顾。我县气候复杂，旱涝灾害经常交替发生，这就要求我们在扎实做好防汛工作的同时，做到防汛抗旱两手抓，努力做到抗旱保增收，防汛保安全。一要加强水源调度。做好应对干旱灾害准备，完善抗旱预案和各种应急供水方案，科学管理及调度水资源，保障人民群众生活用水安全。各水电站必须按要求安装生态流量下泄监控设备，足额下泄生态流量。二要提升抗旱能力。大力实施抗旱水源、渠道疏浚、田间配套等工程，抓紧对现有水源及渠系工程进行清淤、整修和除险加固，不断提高综合抗旱能力。三要做好蓄水保水。有效调度水库资源，在确保防洪安全的前提下，做好蓄水保水工作，提前为可能发生的旱情做好水源储备。
　　　　（四）强化保障，工作机制要完善。全县上下既要做好当前防汛抗旱工作，又要着眼长远，不断完善防汛抗旱机制，切实提高全县防汛抗旱能力。县防汛办要会同相关部门，强化会商分析，搞好信息交流，实现资源共享，适时召开联席会议，针对各种雨情、水情、汛情、旱情，及时调整防汛抗旱决策部署。各水电站要认真按照《甘南藏族自治州水电站运行管理办法》，完善安全生产管理制度，加大安全生产投入，改善安全生产条件，提高安全管理水平，增强预防灾害的能力。要健全乡镇防汛办公室，强化工作职能，提高人员素质、加强技术装备，搞好防汛抗旱信息化建设，及时做好汛情预警报告工作。要组织和协调社会各方面力量参与灾害监测、预警和处置工作，形成政府统一指挥、部门协同配合、全社会共同参与的防汛抗旱格局，有效推进防汛抗旱工作。
　　　　 三、加强组织领导，靠实工作责任，全力保障安全度汛
　　　　各乡镇和防汛抗旱成员单位要牢固树立大局意识和责任意识，坚持一盘棋的思想，按照职责分工，进一步完善应急响应机制，在调度指挥、协调配合等方面建立良好的协调联动机制，努力形成各司其职、各负其责、团结协作、运转高效的防汛抗旱工作格局。
　　　　 一要明确责任。各乡镇、各部门从现在起要把精力和力量集中到防汛抗旱工作中来，切实履行第一责任人的职责，抓好防汛抗旱各项具体任务的落实。县防汛办要落实分片、分段、分点包干责任，将县内水库、险工险段全面分解落实到各个乡镇、各个具体责任人身上。乡镇要与各村签订防汛抗旱责任书，一级抓一级、层层抓落实，形成齐抓共管的工作格局。相关责任人要按照职责分工，深入一线检查指导，重点检查病险水库隐患整治、险工险段处理、防汛物资准备、防汛队伍落实、防汛预案制定完善等各项工作。县环保、水电、国土、林业、供电、公安、安监等部门要充分发挥职能作用，确定山体、河道、河滩地的可开采区、限采区和禁采区的控制范围，在集中整治工作领导小组统一协调下，以坚定的决心，超强的举措，坚决打击荒山荒坡和河道乱采乱挖、偷排直排污染河道、占用山地与毁林盗林等非法行为，对查出的违法企业和个人依法从严从快处罚。
　　　　 二要强化协同。各乡镇、各部门要在县委、县政府和县防汛抗旱指挥部的统一领导下，按照属地监管和行业管理的要求，明确分工，主动担当，团结协作，进一步加强日常巡查，开展环境整治和安全生产现场督查，健全取石采砂巡查监管台账制度、联合执法制度、黑名单制度、有奖举报等规章制度，依法查处违法违规行为。县防汛办要充分发挥好统筹协调作用，及时掌握各乡镇动态，注意旱情、水情、灾情等信息的沟通传递、分析汇总，指导各乡镇做好防汛抗旱工作。各成员单位要根据防汛抗旱需要，积极履行职责，密切监测汛情和气象变化，统筹解决好汛期道路畅通、电力检修保障等问题，协调联动，形成合力，打好防汛抗旱这场硬仗。
　　　　 三要严肃纪律。各乡镇、相关单位主要负责同志一定要绷紧防汛工作“责任重于泰山”这根弦，牢固树立“防患于未然”的意识，坚决服从县防汛抗旱指挥部的统一指挥，对于上级发布的各项通知、决定和命令，必须坚决执行，做到令行禁止，确保政令畅通。要严格执行24小时值班制度和领导带班制度，确保24小时通讯畅通，决不允许擅离职守。凡发现领导不到位、责任不落实、措施不到位的，要在全县进行通报批评；凡在防汛工作中失职、失责，拒不执行命令，贻误时机造成损失的，对有关责任人依法依纪严肃查处。
　　　　四要加强督导。县防指办要全面加强对全县防汛抗旱工作的监督检查，制定督查方案，加大督查力度，督促各级责任人到岗履责、解决问题。要把监督检查作为消除安全隐患的重要手段，贯穿于汛前、汛中、汛后全过程。重点检查水库、水电站、堤防、山洪灾害易发区、在建工程、中小学校舍、涉河旅游景点、洪沟道两岸休闲娱乐场所等重点环节和关键部位。防汛责任人要切实负起责任，加强对责任区(段)的督促检查，研究并解决工作中存在的突出问题。对检查中发现的问题，及时落实整改措施，确保安全度汛。
　　　　 同志们，做好20XX年防汛抗旱工作，任务十分艰巨，责任尤为重大。我们一定要增强政治意识、责任意识和大局意识，立足防大汛、抗大旱，做到思想上一丝不苟、责任上一环不漏、措施上一抓到底、指挥上万无一失，精心组织，团结协作，克难奋进，狠抓落实，努力夺取今年全县防汛抗旱的全面胜利。
　　　　谢谢大家！
　　　　
　　　　
　　　　
　　　　
　　　　
　　　　
　　　　
　　　　　赵俊民同志在全市防汛防滑工作会议上讲话
　　　　（20XX年4月23日）
　　　　
??防汛防滑工作事关群众切身利益，关乎改革发展稳定大局。我们每年召开高规格会议，专题部署防汛防滑工作，既体现了市委、市政府的高度重视，最根本的是要确保安全、促进发展。刚才，市水利、国土、气象部门分别作了很好的发言，鲁琦副市长代表市政府与各县区、各大型电站签订了工作责任书，请大家认真抓好落实。下面，我强调三点意见：
??一、筑牢防汛抗灾思想防线，坚持把群众利益放在首位
??自然灾害频发多发，是安康的基本市情。据史料记载，仅明清以来，本地以洪涝为主的大灾有史可查180多次，中心城市区域发生决堤淹城灾难性洪水19次，其他伴生自然灾害以及各县区山洪、滑坡、泥石流等地质灾害更是频繁发生。在座很多同志都亲身经历了1983年“7.31”、1998年“7.12”（汉滨）、2000年“7.13”（紫阳）、2002年“6.9”（宁陕）、2003年“8.29”、2007年“8.7”（岚皋）、2010年“7.18”等特大洪涝自然灾害，一幕幕惨烈的情景历历在目。刚刚过去的20XX年，我们又遭受了20年一遇的强秋淋自然灾害袭击，强降雨诱发山洪、滑坡、塌方等地质灾害946起，全市10个县区139个镇办31.88万人不同程度受灾，以道路交通为重点的基础设施严重受损，1801户群众房屋因灾倒塌或严重损坏，全市直接经济损失30.45亿元。
??灾害无情人有情，团结一心得胜利，每次迎战自然灾害，都是对我们党性的锤炼、作风的检验、人心的凝聚，在市委、市政府的坚强领导下，全市人民同心同德、和衷共济，一次又一次地抗击自然灾害、恢复重建家园，汇聚形成了“万众一心、众志成城，不怕困难、顽强拼搏，坚韧不拔、敢于胜利”的伟大抗洪精神。去年8月下旬至10月中旬遭受特大强秋淋自然灾害，正值十九大即将召开的特殊关键时期，市委、市政府从讲政治、顾大局、保稳定的高度出发，坚持生命至上，强化科学调度，严明工作纪律，不等不靠迅速行动，组织发动各级党员干部及时奔赴灾区，全面投入抢险救援、灾民救助和灾后重建。全市5万多名党员干部坚守灾区一线，与人民群众并肩作战、共度难关，谱写了以人民为中心的实践篇章，涌现出许多可歌可泣的感人事迹和先进典型。在各级各部门的共同努力下，抢险救灾取得全面胜利，恢复重建各项工作稳步推进，1801户房屋损毁群众在春节前全部妥善安置到位。在此，我代表市委、市政府，向各级奋战在防灾减灾工作一线的干部职工，致以崇高的敬意，送上诚挚的慰问！
??防汛防滑工作任何时候都不容丝毫松懈。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到严峻的形势和面临的问题。一方面，形势不容乐观。根据长江防总公布的最新气象分析报告预测，5月份汉江上游降水偏多1～3成，长江流域其他大部地区偏少1～3成，6～8月长江上游降水正常略多，中下游降水偏少，中游干流区间部分区域可能出现干旱。特别是受“拉尼娜现象”影响，今年发生极端天气的机率非常大，区域性降水与阶段性干旱交替出现，“旱涝急转”的气象特征明显，极易造成洪水灾害和山地次生灾害，防灾减灾工作面临的形势比较严峻。另一方面，问题依然突出。近年来我们围绕防灾避险加快推进防洪基础设施建设、地质灾害隐患治理等工程建设，收到了很好的成效，但全市防汛防滑基础设施仍然比较薄弱。中心城市、9个县城和70%的集镇临江靠水而建，安康城区东西二坝和沿江县城河街、集镇低洼地带极易受到洪水威胁，东坝防洪堤设防标准为30年一遇洪水，西坝二期防洪工程在建，目前防御能力仅为5年一遇洪水，黄洋河护岸及东坝片区排水管网工程在建，低洼地段内涝问题仍未完全根除。同时全市目前还有3259处地质灾害隐患点、40多座尾矿库和20多座病险水库，如何确保重点区域、重点部位人民群众安全度汛，对于我们的预案预警、防范措施、应急能力，都是极大的挑战和考验。各级各部门必须本着对党的事业和人民群众高度负责的态度，保持清醒认识，抓住关键环节，把困难估计得更充分一些，把预案完善得更细致一些，把措施落实得更扎实一些，高标准、严要求抓好防汛防滑各项工作。
??二、坚决守住安全发展底线，营造追赶超越的良好环境
??今年是安康发展历史上至关重要的一年。“十三五”规划进入第三年，对标全面建成小康社会宏伟目标，欠账还有不少，短板还有很多，加快追赶超越的任务非常繁重。按照全省脱贫攻坚“三年任务两年完成”的要求，今年必须实现403个村18万人脱贫退出、镇坪县脱贫摘帽，同时全面完成建档立卡贫困户易地扶贫搬迁和危房改造任务；明年还面临着452个村26万人脱贫退出、其他9个县区全部整县脱贫退出的艰巨任务。一旦发生较大自然灾害，势必分散我们抓发展的人力、物力、精力，更有可能造成群众因灾致贫、因灾返贫，从这个层面上，认真抓好防灾减灾不光是一项安全底线工作，更是一项民生发展工程。
??4月初以来，中省相继召开系列会议，对防汛抗旱有关工作进行了安排部署。李克强总理批示要求，加强防汛抗旱各项准备，加快补齐水利基础设施等短板，不断提高防灾抗灾减灾能力。胡春华副总理强调，切实加强组织领导，做好机构改革中工作衔接，按照原有职责分工抓好责任落实，有关负责同志要深入一线，靠前指挥，把防汛抗旱各项工作做实做细。魏增军副省长要求，提早准备，全面落实防汛抗旱各项措施，不断提高预测预警调度水平。各级各部门要认真贯彻落实中省会议精神，牢固树立新时期“两个坚持、三个转变”的防灾减灾救灾理念，坚持以防为主、防灾救灾相结合，坚持常态减灾与非常态救灾相统一；从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，全面夯实防汛防滑、防灾减灾各项措施。
??一要完善预案抓防范。牢记“预防为主、防重于抢”，进一步完善防汛抗旱预案体系建设，增强前瞻性，提高预见性，构建市、县、镇、村四级“联防联动”预案体系，形成“纵向到底、横向到边”全覆盖。各县区预案要结合地域实际突出针对性、操作性，尤其是重点堤防、重点地段、重点工程必须逐一研判，对可能出现的险情、灾情做到心中有数、预案到位。同步加强灾害监测预警体系和设施建设，及时准确掌握雨情、水情、汛情变化，增强预报准确性、实效性。市防汛抗旱指挥部要充分发挥信息汇集、调度指挥的核心枢纽作用，加强分析研判和预警响应，构建“覆盖流域、视频到镇、监测到村、音频到院、预警到户”的防御体系。通过多种宣传手段，不断提高全社会防灾减灾救灾意识，确保预警信息发布及时、响应到位。
??二要突出重点抓排查。认真组织防汛防滑安全隐患拉网排查，突出重点部位、重点场所以及防汛工程、安全设施、防汛制度、安全管理等重点环节，逐一排查登记，逐一明确责任，逐一落实整改，决不能留下任何一个安全隐患。要下大力气补“短板”，加快汉江综合整治、小河流治理、病险水库除险加固、山洪沟治理防洪工程建设进度；对影响安全度汛的险工险段，要制定切实可行的施工方案，集中力量抢抓工期，确保主汛期前全部建设到位，全面提升防灾减灾能力。结合全面深化河长制湖长制工作，强化河湖管理和治理，出重拳整治侵占河道、超标排污、乱采乱挖乱建等违法行为，从根本上保障水环境，确保江河水质和河道、防洪安全。要加强防汛防滑应急演练和救灾物资储备，在队伍建设上要召之即来、来之能战、战之必胜，在物资储备上宁可备而不用、不能用而未备。
??三要科学运行抓调度。防汛重点抓排险。紧扣中心城区、县城和沿江集镇，全面推进堤防工程除险加固，无法达到安全要求的病险库塘一律空库空塘运行，已经除险加固的库塘在主汛期内必须确保安全水位以下运行，并同步建立日常巡查和隐患监测机制、完善安全度汛方案和预警预险措施。市防汛抗旱指挥部要加强各级水库运行调度，充分发挥水库拦洪削峰错峰作用，用好低水位运行、分期控制水位、预泄腾库等有效调控手段，有效减轻下游防汛压力。防滑重点抓避险。认真落实“防汛指挥部总指挥、县级领导挂联镇办、镇自为战、村组自救、预警到户、院户联防、责任到人、提前转移”的工作机制，以镇办为单位制定灾害应急抢撤预案，遭遇重大汛情、险情后，迅速按照设计路线和目的地转移安置群众。对于居住在地质灾害威胁区域的群众或危房住户，以及孤残病弱等特殊人群，可以在汛期前采取集中安置、投亲靠友等方式进行转移安置。
??三、以战时状态坚守岗位，以铁的纪律严明要求，时刻把使命责任扛在肩上
??防汛防滑工作实行属地行政首长负责制，各县区、各镇（办）政府“一把手”负总责，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，逐级细化任务，层层夯实责任，不留盲区、不出空档。防汛防滑工作就是打一场“保卫战”，必须要有战时的状态、战时的作风、战时的纪律。市防汛抗旱指挥部负责牵头抓总，各成员单位必须服从指挥调度、认真推动落实，决不允许扯皮推诿、各行其是，坚决执行抗洪抢险指令，确保调度有力、指挥有序、防范有效。气象部门要做好天气形势监测、分析，及时准确提供气象预报；电力部门要加强电力调度，保障防汛机构、防洪工程、防汛通信以及防洪抢险的电力供应；交通、公路和通信管理部门要为防汛提供优先便利条件，保障防汛道路、防汛信息畅通；民政部门要组织搞好灾民安置及救济工作。各县区、各镇办必须严格执行汛期24小时值班和领导带班制度，对于擅自脱岗、玩忽职守、贻误战机的，无论任何单位、任何个人、任何理由，一律依纪依规严肃追究责任，造成重大影响或恶劣后果的，一律视作失职渎职、移交司法处理、追究刑事责任，严惩重处到底，绝不姑息迁就。
??同志们，防汛防滑责任重如泰山，我们要在思想上高度重视，措施上保障有力，尽职尽责地抓好各项工作，为全市“追赶超越、绿色崛起”和加快建设西北生态经济强市提供坚强有力的安全保障。
　　　　
　　　　
　　　　　在全市防汛抗旱工作会议上的讲话
　　　　李富君
　　　　（20XX年5月3日）
　　　　
　　　　同志们：
　　　　这次全市防汛抗旱工作会议是市政府决定召开的一次重要会议，会前王奋彦市长专门作出批示，对开好会议提出了明确要求。刚才，小利局长就今年的气象形势作了分析预测，旺军局长对去年全市防汛抗旱工作作了全面总结，对今年的工作作了具体安排，我完全同意，希望大家认真抓好落实。下面，我讲三点意见：
　　　　一、肯定成绩，正视差距，切实增强做好防汛抗旱工作的责任感和紧迫感
　　　　去年，受超强厄尔尼诺影响，我市极端灾害性天气增多，特别是主汛期以来，旱涝叠加态势明显，局部地方受灾严重。在市委、市政府的坚强领导下，在市防汛抗旱指挥部的科学调度下，各级党委、政府和防汛抗旱指挥部各成员单位围绕职责落实，强化工作措施，及时预报预警，妥善处置应对，取得了防汛抗旱减灾的新胜利，最大限度减轻了灾害损失。今年，我市的防汛抗旱形势依然严峻，工作任务十分艰巨，我们必须从全局的高度，切实提高做好防汛抗旱工作的思想认识。
　　　　一要站在政治高度，深刻认识防汛抗旱工作肩负的重大使命。防汛抗旱不仅是一项专业性工作，更是一项关系群众切身利益的民生工程和重大的政治任务。当前省十三次党代会召开在即，下半年“一带一路”国际合作高峰论坛、党的十九大等重大活动将相继举行，做好防汛抗旱工作的政治意义更加突出。我们必须自觉从讲政治的高度，深刻认识做好防汛抗旱工作的极端重要性，扛牢自身职责，把各项工作落到实处，确保防洪安全、供水安全、粮食安全、经济安全，为省十三次党代会和党的十九大胜利召开营造政治稳定、社会安定、经济平稳的良好环境。特别要强调的是，4月27日，临夏州大夏河临夏市段发生水位突涨，造成2名群众受伤，7名群众受到惊吓，林铎书记和唐仁健代省长分别作出批示，市政府王奋彦市长也第一时间提出要求，这充分说明了省市领导对防汛抗旱保安全的高度重视，大家一定要有敏锐的政治洞察力，把防汛工作作为当前的一件大事来抓紧抓好。
　　　　二要分析灾害风险，深刻认识防汛抗旱工作面临的复杂考验。近年来，受气候变化和人类活动影响，气候形势愈发复杂多变，水旱灾害的突发性、反常性和不确定性更为突出，有些超出了以往的认识和经验。从刚才气象部门的预测情况和历史经验来看，今年防汛抗旱形势仍不容乐观。对此，各级各部门必须要有充分的认识，要进一步增强风险和忧患意识，从各自职能出发，尽量把问题想的严重一些、复杂一些，把准备和防御工作做的更实一些，真正做到防患于未然。
　　　　三要聚焦基础短板，深刻认识防汛抗旱工作存在的艰巨挑战。近年来，通过大规模建设，我市防汛抗旱能力得到了进一步提升，但与经济社会发展水平仍然不相匹配，与人民群众的期盼仍然存在差距：我市防汛抗旱基础依然薄弱，城镇防洪排涝标准偏低；一些水毁工程设施、病险塘坝、险工险段的防护机制还未完全建立，甚至存在行洪区、防洪堤上乱搭乱建的现象；部分县（区）、乡（镇）防汛抗旱物资贮备不足，预案体系不够完善，队伍配备不齐，应急演练不够；一些山洪灾害监测预警站点通联不畅，管护措施不到位；个别县（区）、乡（镇）防患意识不强，防汛抗旱力量薄弱，反应处置能力欠缺，部分新任的抗旱防汛行政责任人缺乏思想准备，一些干部群众存在麻痹侥幸心理，对防汛抗旱困难估计不足，避险救灾意识不强。对于这些问题，我们一定高度警醒，必须把保障人民群众生命安全作为首要任务，进一步健全工作体制机制，不断提升防范抵御水旱灾害的综合能力，全面做好防汛抗旱减灾各项工作，最大努力减少灾害造成的损失。
　　　　二、突出重点，完善举措，全力抓好防灾减灾各项工作
　　　　今年是全面建成小康社会的关键之年，也是深入推进供给侧结构性改革的重要一年，做好防汛抗旱各项工作，意义十分重大。各级、各有关部门要以对党和人民高度负责的态度，紧盯重点区域、重点部位和关键环节，切实把防汛抗旱各项工作抓早、抓实、抓细，确保实现“抗旱保供水、防汛保安全”的目标任务。
　　　　一要优化思维，进一步完善防灾减灾理念。要认真总结防汛抗旱实践经验，着力加强水旱灾害风险管理，实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变。要加强防汛抗旱应急组织管理，优化完善统一指挥、运转高效的组织领导体系，科学合理、切实可行的水旱灾害防御方案预案体系，平战结合、专群结合的抢险救援队伍体系，种类齐全、保障有力的物资储备供应体系，推动防灾减灾能力不断提升、防汛抗旱工作取得实效。
　　　　二要强化担当，全力抓好组织领导和责任落实。要着力增强担当精神和责任意识，以行政首长责任制为核心，结合正在推行的河长制，逐级落实防汛抗旱行政责任、管理责任、监测预警责任和抢险救灾责任，层层签订责任书，逐级公布责任人，把责任落实到人头。要针对农村地区、边远山区、城乡结合部等薄弱环节，理顺防汛抗旱责任体制机制，实现责任制度全覆盖。要加大培训力度，及时开展演练，确保相关部门负责同志和业务人员熟练掌握防汛抗旱责任制和相关专业知识，提高各级党政领导指挥决策和突发灾害事件应对能力。
　　　　三要超前谋划，及早完成水毁修复和度汛准备。坚持“以防为主、常备不懈”历来是我们开展防汛抗旱工作的重要方针。今年仍要坚持早动员、早部署、早准备，确保工程、队伍、预案、物资等各项措施落实到位。要加快水毁工程修复和应急度汛工程建设，确保按期完工、安全迎汛。前段时间，市水务局、市防办安排开展了汛前隐患排查整改和水毁修复工作，各县（区）、各部门要按照统一安排，开展全方位、多层次的防汛抗旱检查，对检查中发现的问题，要逐一进行整改，确保不留死角、不留隐患。
　　　　四要主动应对，切实加强监测预警和应急处置。各级各有关部门要加强值班值守，健全完善监测、预警、转移机制。要密切监视天气变化，完善联合会商机制，加强气象、水文、水务、国土、农牧等部门间的会商分析研判，充分利用已建成的监测预警系统，全面监视雨情水情，及时开展预报预警，提高预测预报水平，切实做好暴雨山洪防御、中小河流防洪、城市防洪保安和群众转移撤离、应急抢险救灾等各项工作，为提前做好防灾避险准备提供支撑。要严格执行山洪灾害防治非工程措施项目运行维护管理办法，落实工程运行管理机构、人员和经费，确保汛期正常稳定发挥监测预警作用。要完善应急处置机制，最大程度减轻灾害损失。各类防洪工程要全面做好运用准备，调水供水、交通干线、电力能源等重大工程和重要设施要强化运行维护和隐患排查，落实突发险情抢护措施。
　　　　五要突出重点，全力加强水库安全度汛。要严格执行水库、水电站、淤地坝、尾矿坝防汛安全属地管理制度，按照“电调服从水调、兴利服从防洪”的原则，加强水库、水电站、淤地坝、尾矿库等工程的防洪监管，督促管理单位和业主全面落实防洪安全措施。要严格执行调度规程，坚决守住安全底线。要加强水库日常管理维护，特别是要针对病险水库、在建水库和小型水库，严格落实责任人，加强防洪安全管理，确保安全度汛。
　　　　六要统筹兼顾，扎实做好抗旱减灾工作。要坚持防汛抗旱两手抓，围绕群众饮水安全及抗旱农业生产，提前制定切实可行的对策方案，严密监视旱情发展变化，及时启动人饮困难“四级联报”制度，准确掌握人饮困难动态和趋势。要落实节水措施，加强用水管理，广泛开辟水源，发挥基层抗旱服务组织保障作用，扎实做好抗旱保生产、保灌溉和城乡供水工作。要按照精准扶贫精准脱贫要求，积极争取国家水利扶贫项目，加大农村饮水安全、抗旱应急水源工程项目建设投入，进一步提升供水保障能力。
　　　　三、加强领导，齐抓共管，确保防汛抗旱各项工作取得实效
　　　　各级各有关部门要牢固树立以人为本、民生至上的理念，进一步加强组织领导，完善工作举措，努力形成各司其职、各负其责、团结协作、运转高效的防汛抗旱工作格局，确保各项工作取得实效。
　　　　一要强化责任落实。各级各部门要清醒认识防汛抗旱工作的形势，切实加强组织领导，抓好各项责任落实。主要领导要履行好第一责任人的职责，及时研究部署，随时过问进展；分管领导作为防汛抗旱的直接责任人，要主动担负起防汛抗旱指挥的重任，切实把防汛抗旱工作抓紧、抓实、抓好。要严格按照市政府与各县（区）、平凉工业园区及崆峒、东峡水库签订的防汛安全责任书，进一步明确任务分工，细化工作措施，将责任和任务层层分解，落实到单位、科室，落实到具体的责任人，确保各项目标任务严格兑现、落到实处。
　　　　二要强化监督检查。要把监督检查作为消除安全隐患的重要手段，贯穿于汛前、汛中、汛后全过程，采取部门自查、行业检查、综合执法检查等多种方式，重点检查水库、水电站、堤防、山洪灾害易发区、在建工程、中小学校舍、涉河旅游景点、洪沟道两岸休闲娱乐场所等重点环节和关键部位，落实整改措施，确保安全度汛。要依法清理整治与河争地、河道内乱采乱挖、乱堆乱建的问题，全面清除各类行洪障碍，确保河道洪道行洪安全。各级政府和防汛指挥部要切实加大督办力度，对清理整治和整改落实情况进行跟踪问责，对性质恶劣、影响较大的违法违规问题，要依法追究有关人员责任。
　　　　三要强化部门联动。要牢固树立大局意识和责任意识，坚持抗旱防汛工作一盘棋的思想，严格按照市抗旱防汛指挥部的统一调度，统筹做好各项工作。水务、防汛部门要细化做实防汛预案，加快各类防汛工程建设进度，储备好防汛抢险物资，做好防汛日常工作。气象、水文部门要密切监视灾害性天气的发展变化，加强防汛抗旱预测预报；国土部门要做好汛前山地灾害防御监测和预案工作，及时转移受威胁区域群众，防止灾害事故发生；电力部门要做好汛期防汛抢险电力备用供应保障；宣传、广电等部门要做好防汛抢险救灾宣传报道；供销、民政部门要做好防汛抢险救灾物资储备工作；发改、财政、工信、交通、住建、卫计、环保、农牧等部门要各司其职，确保防汛各项工作顺利进行。武警、森警、消防、民兵预备役人员，要充分发挥抗洪抢险的专业和中坚作用，加强沟通衔接，做好抢险准备，切实承担起“急、难、险、重”任务。
　　　　四要强化纪律约束。要依法加强防汛抗旱管理，严肃防汛抗旱工作纪律，对上级抗旱防汛指挥部下达的调度命令，要不折不扣地抓好执行，切实做到令行禁止、政令畅通。各县（区）、平凉工业园区和市直各有关部门要严格执行领导带班和24小时值班值守制度，特别要抓好节假日的防汛值班值守，确保一旦发生汛情、险情和灾情，信息畅通，处理及时。要进一步加强对目标责任、值班值守等责任、制度落实情况的督查检查，建立完善考评体系，扎实有效推进工作。凡因工作不力、玩忽职守、责任不落实出现问题、造成损失的，要依法依纪严格追究有关领导和当事人的责任。
　　　　同志们，防汛抗旱事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发展大局，责任重于泰山，不容丝毫懈怠。我们一定要精心组织，狠抓落实，科学防控，积极应对，努力夺取防汛抗旱工作的新胜利，为建设幸福活力美好平凉提供有力保障！
　　　　我就讲这么多，谢谢大家!
　　　　
　　　　
　　　　
　　　　
　　　　　在全县防汛抗旱及地质灾害防治
　　　　　工作会议上的讲话
　　　　县防指副指挥长、县政府副县长 崔竹君
　　　　（20XX年5月）
　　　　
　　　　同志们：
　　　　5月1日我县已进入汛期。一年一度的防汛抗旱大幕正式开启。县政府决定召开这次全县防汛抗旱工作会议，说明了县委、县政府对这项工作的高度重视。这次会议主要任务是分析研究今年防汛工作形势，部置全县防汛和抗旱工作。刚才，杜勇同志总结了我县2015年防汛抗旱工作、传达了省防汛抗旱工作会议精神并对今年的防汛抗旱工作作了具体的安排，请大家认真抓好落实。县国土局刘彤、水务局唐志荣分别通报了地质灾害、水库汛前检查存在的问题和整改措施，县气象局刘延春通报了今年气象预测概况，讲得都很好，希望大家高度重视，抓好落实。下面，我就抓好今年防汛抗旱工作讲三点意见。
　　　　一、认清形势，把握机遇，深化防汛抗旱思想认识
　　　　防汛抗旱事关全局，责任重大，任务繁重。准确判断我们所面临的有利条件和不利因素，统一全县上下的思想认识，是抓好防汛抗旱工作的前提。今年我们面临的防汛抗旱形势丝毫不容乐观，根据气象水文预报，今年汛期降雨较常年偏多，出现高温伏旱等极端气候的可能性较大，请大家早作预防、早作准备，做好今年的防汛抗旱工作。在防汛抗旱工作中，牢固树立“宁可信其有，不可信其无，宁可信其大，不可信其小，在有灾无灾作有灾准备，大灾小灾作大灾准备”。坚定“防大旱，抗大洪，抗大灾”的信心，克服消极麻痹侥幸心理。完成省、市提出的目标任务，确保遇标准以内洪水要安全，遇超标准洪水有措施，做到各类水库和水利工程不垮坝、不死人，城内不内涝，将灾害减少到最低限度。
　　　　二、科学布控，严阵以待，着力提升防汛抗旱工作水平
　　　　今年是我县科学发展、加快发展重要时期，做好防汛减灾工作，努力减少灾害损失，既是政府维护和实现人民群众根本利益的具体体现，也将为我县经济社会发展做出积极贡献，对于促进我县经济持续健康发展具有至关重要的意义。全县防汛抗旱工作的总体要求是：坚持“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的工作方针，以水库安全度汛、山洪灾害防御和中小河流防洪安全为重点，大力实施兴利除害，防灾减灾重点工程，全面提升旱洪灾害综合防御能力，努力实现“防汛保安全，减灾促发展”，切实做到不垮坝，不发生大面积的严重内涝，确保城镇和交通干线不受淹，千方百计满足生产和生活用水需求，最大程度减轻旱洪灾害损失，维护社会大局和谐发展。重点要做好以下几项工作：
　　　　（一）加强基层防汛抗旱体系建设及时修正完善工作预案。凡事预则立，不预则废。各乡镇人民政府要根据《四川省人民政府防汛抗旱指挥部关于加强基层防汛抗旱体系建设的意见》完善乡级防汛抗旱指挥体系，指导辖区内村（社区）组建防汛抗旱工作组，并根据当地实际和近年来防汛抗旱工作中出现的新情况、新问题，总结经验教训，做好预案充实、修正和完善工作，进一步提高预案的科学性和可操作性。要在完善防汛抗旱总体预案的基础上，进一步细化和优化种类专项预案，包括水库防汛抗旱调度预案、城镇学校防洪预案、重要防洪工程应急预案、地质灾害应急预案、灌区抗旱预案等，做到“不打无准备之战”。要细化防灾救灾各项具体措施，特别是人员转移安置措施，明确预警方式、避险路线、安置地点，明确灾民的安置、救护、生活保障等具体措施，切实提升应急防灾能力。
　　　　（二）抓紧推进重点工程建设。水利工程是战胜旱洪灾害的物质基础，营造防洪抗旱安全环境，关键在加强水利工程设施建设。要加强嘉陵江和重要支流沿岸重要城镇堤防巩固达标建设及河道治理，实施河道疏浚工程，有效解决中小河流河床淤积问题。如期完成病险水库除险加固任务。全面开展山洪灾害防治，尽快完成我县山洪灾害防治非工程措施建设任务。加大城市防洪工程、排水管网和排涝泵站建设，大力实施排水管道清淤工程，尽早打通分洪隧洞解决城市防洪排涝问题。加强水资源调配工程建设，大力推进抗旱应急水源建设，加快灾后水毁工程修复，加快建成一批规模合理、标准适度的抗旱应急水源工程，进一步提高防汛抗旱工程保障能力。
　　　　（三）全面建立监测预警体系。要建立完善监测预警系统，健全监测网络，优化站网布局，建立分析、评估和预警平台，构建防汛抗旱指挥决策支持系统。要加强对雨情、水情、干旱和地质灾害的预测预报，特别是对极端灾害性天气事件监测，密切关注天气形势变化和汛情、旱情动态，充分利用先进的科学技术和仪器设备，提高预报的准确度。气象和水利部门要加强沟通，搞好气象和水文信息的分析会商，完善信息报送和发布制度，为防灾减灾决策提供及时可靠的依据。
　　　　（四）严格执行检查值班制度。水务局要在汛前检查的基础上，组织力量对各类堤防、水库、涵闸、机电排灌等重点水利工程进行全方位、多层次核查，对发现的问题要及时整改、消除隐患。抓紧修复水毁工程，对存在安全隐患目前又未能进行除险加固的水库，要严格控制蓄水位。要加大“四无”小水电工程的清查和整改力度，确保“两小”工程安全度汛。从现在起到汛期末，各级防汛指挥机构、各水利工程管理单位要实行昼夜值班，密切监视汛情动态，及时掌握水情、雨情、工情和灾情，随时上传下达，保障信息畅通。
　　　　要统一汛情、灾情统计、上报口径，各相关单位联合上报的要交由县防汛办统一上报；各单位、各系统独立上报的要同时抄报县防汛办备案。
　　　　（五）扎实做好应急救援准备。各单位各乡镇要按分级负责的原则，多方筹措资金，抓紧补充、备足抢险救灾物资设备，常备物料要检查清点，重要险工险段要现场备料。要组建专业化与社会化相结合、地方与武警消防相结合、防汛与抗旱相结合的应急抢险救援队伍，将防汛抗旱组织机构延伸到基层乡镇村组。要加强人员培训，有针对性地开展防汛抢险演练，不断提高防汛抗旱队伍的综合素质、专业水平和处突能力，保证灾害发生时能实施科学有序的抢险救援。在山洪地质危险地段要设立警示标志，对山洪灾害高危区域的群众要提前转移安置，确保人民生命财产安全。
　　　　三、落实责任，强化保障，努力夺取防汛抗旱全面胜利
　　　　防洪保安全、抗旱保供水，既是人民群众基本的需求，也是社会各界关注的焦点。各级各部门要本着对党对人民高度负责的态度，进一步落实工作责任，强化要素保障，夺取今年防汛抗旱攻坚战的全面胜利。
　　　　（一）加强组织领导。要严格落实防汛抗旱行政首长负责制，进一步健全防汛组织机构，明确工作职责。要尽快将重要堤防、电站、水库和重点防洪城镇的防汛责任人名单上报公示，接受人民群众的监督。各级防汛责任人要经常深入第一线，对防汛重要工程和重点地区进行检查，解决问题，消除隐患。各防汛指挥部成员单位要严格履行防汛职责，加强协作配合，既要做好本部门、本行业内部的防汛抗旱工作，又要主动承担抗洪抢险任务，积极提供政策、技术、物资、资金等方面的支持，齐心协力做好防汛抗旱工作。
　　　　（二）健全运行机制。一要建立统一的指挥协调机制。积极整合防汛指挥部、气象局、水文局、公安局、交通局、应急办、航道段、海事处、马电、金电等各方面的信息平台资源，将所有信息端口统一汇接到县防汛抗旱指挥中心这个总平台，以实现高效灵活调度指挥，提升防汛抗旱整体能力。二要健全信息报告和通报机制。健全防指机构与成员单位的会商通报机制，做好信息汇总和研判分析，完善管理信息发布制度，做好重特大突发水旱灾害事件的信息发布和舆论引导。三要建立健全社会参与机制。完善群防群治体系，调动群众参与和支持，充分发挥基层组织和广大群众在防汛抗旱、抢险救灾，特别是山洪灾害防御中的重要作用。
　　　　（三）严肃工作纪律。防汛抗旱，性命攸关，必须以铁的纪律保障各项任务落实。要认真贯彻《防洪法》要求，坚持依法治水管水，规范汛期工程抢险、防洪调度、救灾救助、防洪补偿、物资调运、宣传教育、灾害评价和信息发布等工作。要牢固树立全局一盘棋的思想，努力维护大局，坚持局部利益服从整体利益。要制定防汛责任追究制度，严肃纪律，令行禁止，对影响防汛抗旱工作的行为，要严肃查处；对造成重大损失的，要依法追究责任。
　　　　同志们，做好今年的防汛抗旱工作意义重大，任务艰巨，使命光荣。各乡镇有关部门要立即行动起来，精心组织，充分准备，紧急行动，扎实工作，为保障我县科学发展，加快发展，全面建设小康社会作出新的更大贡献！
　　　　
　　　　
　　　　
　　　　
　　　　
　　　　
　　　　
　　　　
　　　　
　　　　
　　　　
　　　　
　　　　
　　　　
　　　　
　　　　
　　　　
　　　　　在市防汛抗旱指挥部成员会议上的讲话
　　　　（20XX年5月5日）
　　　　
　　　　
同志们：
　　刚才，我们一起收听收看了全省防汛抗旱总指挥部成员扩大会议，**省长作了重要讲话，对全省抗旱防汛工作形势作了深入分析，提出了全省抗旱防汛工作的重点，明确了做好抗旱防汛工作的重点措施，各级各部门一定要认真学习、准确把握，抓好贯彻落实。下面，我讲四点意见。
　　一、清醒认识我市抗旱防汛工作面临的严峻形势
　　抗旱防汛工作事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发展和社会和谐稳定，是重要的安全工程、民生工程和发展工程。市委、市政府一直高度重视抗旱防汛工作，特别是去年以来，面对有水文记录以来最严重的旱情，市委、市政府沉着应对、科学组织，一方面，对全市水资源实施统一调度、合理配置，迅速启动了**修改造工程、中心城区应急调水及延伸工程、引黄入白、引黄入峡等水源工程建设；另一方面，积极协调调引长江水、黄河水。各县市区也根据各地旱情实际，采取综合措施，有关部门通力协作，有力保障了城乡居民生活、城市运行和农业丰收。
　　关于当前抗旱防汛工作的严峻形势，**在讲话中已作了深入分析，市气象、水利、市政三个部门分别就我市汛期的天气状况、全市面上抗旱防汛工作和城市防汛作了具体分析。总的看，今年我市的抗旱防汛形势仍然严峻、任务十分繁重。一是气候复杂多变。受全球气候变化影响，近年来我市少雨、台风、局部强降雨等极端天气频繁发生，旱后有涝、涝后有旱、旱涝交替急转已经成为常态。2011年在遭受90年一遇特大干旱后，汛期连续出现持续降雨和暴雨；2012年汛期全市连续出现大面积内涝；2013年秋季以来，全市又遭受罕见的连年干旱。今年入春以来，降水又超过了去年和历年同期水平。气象部门预测，今年汛期的降雨量接近常年，但有1-2个台风或热带风暴影响我市，部分地区出现大汛的可能性较高，这对全市防汛工作将是个严峻考验。二是部分工程仍然存在安全隐患。近年来，我们在河道整治方面做了大量工作，多数河道都进行了防洪治理，但还有部分河段未经过系统整治，防洪标准还不够高。全市仍有134座小型水库未加固，80%以上的塘坝和水闸带病运行，拦蓄水能力不高，安全隐患很大。三是排涝能力低。部分河道内仍有行洪障碍没有清除，降低了河道排水能力。部分城镇防洪排涝工程标准不够高，老城区、城乡结合部一些巷道街区单位和工矿企业重点项目建设工地排洪设施不完善，行洪排涝渠道不畅。四是部分干部群众存在松懈麻痹思想。由于连续干旱，目前大中型水库蓄水少、水位低，小水库、塘坝基本上都已干枯无水，部分干部群众存有惜水心理、侥幸心理，防汛准备不足。同时，近年来我市没有发生大的洪涝灾害，干部群众缺乏实战经验，抗旱防汛工作的指挥调度等方面也缺少实战经验。五是抗旱工作存在薄弱环节。节水宣传、节水措施、节水政策等工作仍不到位，社会上仍存在不重视节约用水、水资源浪费严重的问题。农村大水漫灌仍然普遍，很多高耗水低产出企业继续使用廉价水资源。促进全社会节水的政策机制也没有完善起来。对此，各级各部门必须高度重视，切实增强责任感和紧迫感，立足于做好防大汛、抗大旱两手准备，全面动员，及早动手，细处入手，科学调度，以最高标准、最严要求、最大努力扎实做好抗旱防汛各项工作。
　　二、突出重点，全面强化各项防汛措施
　　做好今年的防汛工作，要按照省里的部署要求，全面落实好各项防汛措施，围绕“确保标准内洪水水库不垮坝、重要河堤不决口、城市不受淹、粮食不减产，力争超标准洪水不死人、少损失”的目标，防大汛、防强台、抢大险、救大灾，切实保障人民群众生命财产安全。
　　一要强化重点领域防控。水库、河道、城区、工矿、学校、旅游景区等，历来是防汛的重点。各级各部门要在做好面上防汛工作的同时，对这些部位和领域进行重点研究、重点督导、重点落实，确保万无一失。一是确保水库河道安全。我市水库数量多、库容大，河道战线长、情况复杂，一旦出现问题，后果不堪设想，必须把确保水库和河道度汛安全始终放在防汛工作的首要任务。各水库管理部门要处理好蓄水与防洪的关系，严格执行汛期水库洪水调度方案，将水库水位控制在汛限水位以下。要高度关注小水库、塘坝的安全度汛，切实将责任落实到各县市区、落实到具体镇街。要加大河道清障力度，6月1日汛期到来前确保将河道内的行洪障碍彻底清除。要严格落实汛期禁采规定，坚决打击河道内非法采砂活动。要加强库河闸坝联合调度，避免形成人为洪峰。对正在改造的城区河道，市政部门要科学组织、科学调度，确保不影响河道安全。二是确保城市安全。城市人口密集，财富集中，是防汛工作的重中之重。目前，高强度的集中暴雨等极端天气预测预报难度较大、精度较低、预见期也较短，常常猝不及防，给应急响应和防洪排涝工作带来了很大难度。要针对建城区面积扩张、部分区域排水设施相对滞后的实际，统筹解决外洪内涝问题。要坚持清淤疏浚、畅通开流的原则，完善城市防洪排涝设施，检查疏通排水通道，特别是铁路桥涵、地下构筑物等设施，雨天要安排专人值守，及时排险；对广告牌、建筑支架、大型树木等可能危

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