在全县纪律教育学习月活动（全文13776字）

在全县纪律教育学习月活动
动员大会上的讲话

同志们：
今天，县委决定召开全县纪律教育学习月活动动员大会暨政府廉政建设工作会议。刚才，斌宗同志对我县今年的纪律教育学习月活动作了具体部署，宜军同志作了政府廉政建设工作讲话，我完全同意，希望各镇各单位切实按照斌宗同志和宜军同志的工作部署，结合实际抓好落实。下面，我就抓好今年的纪律教育学习月活动，再强调四点意见：

一、深刻理解今年纪律教育主题的重要意义

今年纪律教育学习月活动的主题是“加强思想道德建设，保持党的纯洁性”。提出这个活动主题，其深刻的内涵不仅在于保持党的纯洁性是马克思主义政党的本质要求，是党要管党、从严治党的必然要求，而且是强化思想理论武装和严格队伍管理的需要。我们党90多年来的历史证明，什么时候党的纯洁性保持得好，党就更加坚强有力，党的事业就能健康发展；什么时候党的纯洁性受到影响和削弱，党的战斗力就会下降，党的事业就会遭受损失。省委把“加强思想道德建设，保持党的纯洁性”作为今年全省纪律教育学习月活动的主题，目的是引导全省广大党员干部自觉坚定理想信念、加强党性修养，严守党的纪律，始终保持共产党员的纯洁性。开展“加强思想道德建设，保持党的纯洁性”的纪律教育学习月活动，既是上级的明确要求，也是推进五华科学发展、维护社会和谐稳定的必然要求，是转变干部作风、加强反腐倡廉建设的客观需要。县委十二届二次全会和县第十四届人民代表大会第二次会议，明确提出了抓班子带队伍，抓项目促发展，转作风促落实保稳定，以园区建设、招商引资和宜居城乡建设为主抓手，着力建设“工业新城、长乐之乡”，努力实现全县经济社会持续快速发展的奋斗目标。要实现这些目标任务，需要有一个坚强有力的领导班子，从保持党的纯洁性做起，发扬五华人做人“硬打硬”、做事“实打实”的优良传统，带领全县人民攻坚破难，勤奋、廉洁干事创业；需要广大党员干部围绕“两新两特两重点”工作中心，凝心聚力，勇于担当，以求真务实的作风、严明的纪律，推进全县各项事业健康发展。

多年来，我县按照上级的部署和要求，紧密结合实际，准确把握纪律教育与科学发展的关系，坚持不懈抓好纪律教育学习月活动，增强了广大党员干部遵纪守法、勤政廉政的自觉性，形成了风清气正氛围，纯洁了党组织和干部队伍，密切了党群干群关系，有力地推动了全县经济社会平稳较快发展。尤其是今年以来，我县扶贫开发“双到”工作继续走在全省前列，上半年完成县级财政一般预算收入1.3亿元，比增19.7%，增幅位居全市第二；宜居城乡建设、重点民生改善、文化教育事业等方面均取得了重大突破。这些成绩的取得，与我们始终坚持抓纪律教育、抓思想作风建设密不可分。

总的来说，我县反腐倡廉建设形势是好的，各级党组织和广大党员干部是纯洁的。但是我们也要清醒地看到，反腐倡廉形势依然十分严峻，消极腐败现象在短时间内难于清除，党风廉政建设和纪律建设面临不少新情况新问题。突出表现在：一是涉案官员的职位高、影响大。近年来，我县查办党员干部违纪违法的案件总量虽呈现下降态势，但涉案干部的职位却越来越高，影响面之广前所未有。据统计，从2008年至2012年的7月间，全县纪检监察机关共立案查办党员干部违纪违法案件332宗，其中涉及副科级以上党员干部的案件有74宗74人，占总数的22.3%。去年，我县首次出现2名副处级干部因收受贿赂被市纪委立案查处。特别是前段时间，一些领导干部有令不行、有禁不止，因参与赌博而受到严肃查处，发生了影响极坏的6·16案件，给我县的创业发展环境带来严重的负面影响，教训非常深刻，暴露的问题非常严重，再一次对全县各级干部尤其是领导干部敲响了警钟，我们要通过这一案件，深刻剖析，举一反三，引以为戒。二是发案行业和领域相对集中。经济管理、资产处置、药品设备采购、工程建设等行业易发多发，基层站所、中小学校和村“两委”干部案发较多，构成了当前我县腐败现象的多发区和高发区。比较典型的有县供销社原主任钟某某在拍卖处置国有资产时，从中牟利，并牵出横陂、华城、棉洋、双华4个基层供销社负责人受贿串案。少数单位在工程建设、物资设备采购中，存在接受企业或老板赞助旅游或捐赠物品等现象，然而“天下没有免费的午餐”，这些费用最终还是算在工程建设、物资设备采购之中，导致建设成本、采购成本费用增加。三是单位“一把手”发案率高，案值数额越来越大。据统计，从2008年以来，我县有18名县直单位“一把手”因经济方面违法违纪受到党纪国法的处罚。如原县民政局局长杨某在单位工程建设中受贿人民币7万元，另有非法所得人民币36.4万元、港币7万元，被判处有期徒刑二年、缓刑二年，受到开除党籍、开除公职处分；原五华教师进修学校校长周某收受贿赂10.2万元，另有非法所得人民币15.855万元，被判处有期徒刑五年，受到开除党籍、开除公职处分。四是个别单位和行业仍然存在乱收费现象。当前，我县仍有一些单位为了部门和行业的利益，搞“上有政策，下有对策”变着法子乱收费，加重群众负担。甚至有的基层党员干部利用职务之便收受红包，截留挪用涉农补贴资金，严重损害群众利益，导致一些非正常信访案件，影响社会稳定。五是失职渎职案件不可忽视。我县在整治非法开采稀土、安全生产、计划生育等方面，有一批干部因监管不力、责任不落实、失职渎职受到问责追究。据统计，五年来，全县受到问责追究的党员干部133人，其中：因计划生育工作失职的116人，护林防火责任不落实的9人，整治非法开采稀土矿工作失职的8人。六是民主公开方面存在差距。当前，我县有的党员领导干部特别是单位“一把手”，在重大事项决策公开，坚持和发扬民主方面做得不够，在一定程度上影响了团结，导致年度考核中民主测评满意度低，造成人心不稳、工作被动。

上述存在的现象和问题，究其原因，既有主观的，也有客观的；既有个人的，也有体制机制方面的，但最根本的少数党员干部特别是个别领导干部放松世界观的改造，理想信念动摇、权力观蜕变、法纪观念淡薄、心存侥幸心理。这些问题的出现再一次警醒我们，加强思想道德建设，保持党的纯洁性，扎实开展党纪政纪法纪教育时刻不能放松，每年集中一段时间开展纪律学习教育很有必要。各级党组织和广大党员干部要进一步深化对开展“纪教月”活动重要意义的认识，不断创新教育的内容、载体和方式方法，增强抓好“纪教月”活动的自觉性；各级纪检监察机关要切实负起责任，指导和督促检查各级党组织抓好纪律教育学习月活动，确保纪律教育取得实实在在的成效。

二、抓好“四项工作”，净化纯洁之本，夯实纯洁之基

保持党的纯洁性的重要方面在于广大党员尤其是党员领导干部，是否具有担当精神，是否能够忠诚履责、尽心尽责、勇于担责，做好表率。我们要以这次纪律教育学习月活动为契机，始终把改进作风、推动工作和解决实际问题作为纪律教育的立足点，着力在转变干部作风、确立正确的用人导向、提高制度执行力和培养健康的生活情趣四个关键环节上下功夫，努力净化纯洁之本，夯实纯洁之基。

（一）抓好作风建设。今年，随着五华抽水蓄能电站、境内汕湛高速公路的动工以及园区建设等一批重点项目的建设，我县已进入重要发展机遇期，值得全县人民珍惜与努力。干部作风关系事业成败。我们的工作要推进，事业要发展，必须要有一支纪律严明、作风过硬、勇于担当的干部队伍。一是树立依法办事的作风。我们要坚决摒弃有法不依、有章不循，信权信官不信法的不良心态，各级干部尤其是领导干部要切实增强依法行政意识，尤其是要带头“学法、知法、守法、护法”，切实提高法律素养和依法行政水平，养成按程序办事的习惯，坚决纠正办事不公，办事拖沓，纪律涣散，推诿扯皮，门难进、人难见、脸难看、事难办的不良风气，以严明的纪律约束规范自己，形成照章办事，依法办事的好风气。二是树立勇于担当的作风。五华目前的发展态势，可以用三句话来概括：经济发展的上升期、项目建设的攻坚期、社会管理的转型期。关键时期，需要各级党员干部特别是领导干部切实增强工作责任感，勇于干事、敢于担当，在难题面前敢想敢干，在矛盾面前敢抓敢管，在风险面前敢闯敢试，敢担责任。如果一事当前，不是首先想到自己应该担当起什么样的责任，而是一味考虑和计较个人得失，遇到问题和矛盾绕道走，碰到问题不敢抓，面对风险不敢闯，热衷于做表面文章，热衷于哗众取宠和追逐个人功利，那么五华的各项事业将难于向前推进，并且会丧失发展的大好时机。三是树立积极履职的作风。各级干部尤其是领导干部要坚持围绕中心、服务大局，认真贯彻落实县委、县政府的决策部署，雷厉风行，创造性的开展工作。对每一阶段的重点工作如何推进，都要做到心中有数，措施有力，确保各项工作任务的完成。决不允许当着上级或领导的面，信誓旦旦，转身就抛在脑后，不去落实；对重大决策问题，什么都应承、什么都对，背后却满腹牢骚，落实不到位，甚至搬弄是非，造成工作开展被动的现象发生。

（二）确立正确的用人导向。当前，一些干部工作作风不实，不实实在在干事，而是热衷于拉关系、求关照。这些干部一旦提拔，往往因素质不高、能力不强，难于服众，造成工作难以推动。我们要树立以状态论英雄，凭实绩用干部的选人用人导向，牢固树立讲学习、比奉献，守纪律、比作风，树形象、比业绩的良好风尚，把教育融入党员干部培养、选拔、管理、使用的全过程，切实把想干事、能干事、干成事的干部提拔上来，建设一支敢想会干为人民、善于推动经济发展的领导班子和干部队伍。我手里任命的干部，一定要做到勤勉、公平、公正、廉洁。如果出了问题，决不会宽容。针对去年换届后年轻干部进入领导班子多的实际，各级党组织应结合全县开展“项目建设年、班子建设年”和“创先争优比奉献”等活动，用好的作风影响带动党员形成良好党风，以好的党风带政风促民风，带头树立求真务实、艰苦创业、奋发进取、主动服务的优良作风，重点开展“五严禁、六不准”、规范“八小时以外行为管理”、治理乡镇干部“走读”、领导干部节假日外出报告制度的督查，切实解决一些屡禁不止、纠而复生的问题，把思想、时间和精力凝聚到做实事、抓落实上，多研究推进工作的方式方法，少搞吃喝应酬的活动，尽职尽责，全力完成上级和县委、县政府部署的工作任务。

（三）提高制度的执行力。保持党的纯洁性，既需要党员干部自身加强党性修养、提升思想境界，也需要完善、管用的制度来约束和保障。严格教育、严格要求、严格监督干部，做到事前预防，是对党员干部最大的爱护。当前，有法不依、有令不行、有禁不止、有纪不循的现象仍时有发生。一些单位 “一把手”在单位工程建设上，与工程承建商互相勾结，采取分割工程项目的手段规避招投标，从中牟利；一些单位在三令五申的情况下，仍然利用公款旅游、大吃大喝，在群众中产生了极端不良的影响。

只有建立科学的规章制度，切实提高制度的执行力，才能让党员干部知道“风险”、不敢“冒险”、力求“保险”。要围绕“权力行使安全、项目建设安全、资金运用安全和干部成长安全”，抓住腐败现象易发多发的重点领域、关键环节和重要岗位，构建全方位、系统化、长效性的廉政风险防控机制，坚决纠正有令不行、有禁不止，阳奉阴违等现象。

（四）培养健康的生活情趣。当前，一些单位的领导干部与社会上的老板交往过于密切，称兄道弟，造成在工程建设招投标、重大项目建设过程中，只要老板“打电话”，这些干部在关键时刻就放弃了组织原则，打擦边球、搞“暗箱操作”，甚至搞权钱交易。出了问题时，不是深刻反思、查找原因，而是到处托人情、找领导说情，企图“大事化小，小事化了”。广大党员干部要纯洁工作圈、净化社交圈，牢固树立“先做人后做官”的理念，积极弘扬“厚于德、诚于信、敏于行”的新时期广东精神，时刻保持共产党人奋发有为、昂扬向上的高风亮节；在大是大非面前，坚决和县委、县政府保持高度一致，真正做到思想上同心同德，目标上同心同向，行动上同心同行。各级各部门尤其是领导干部要大力加强政治品质和职业道德教育，修身立德，提高思想境界，始终保持平常心，增强免疫力。坚决杜绝“平平安安占位子、舒舒服服领票子、庸庸碌碌混日子”、“工作日不忙双休日忙，八小时内不忙八小时外忙”等不良习气。

三、强化“四项措施”，扎实推进纪律教育工作

开展纪律教育学习月活动是我省反腐倡廉教育的一个平台，已成为全国党员干部教育的一个示范品牌。各级党组织要立足于提高管党治党水平的高度，把学习教育摆上重要的议事日程，健全工作机制，突出活动特色，营造浓厚氛围，抓好落实整改，形成示范带动、亮点凸显、齐头并进的良好局面。

（一）加强组织领导，健全工作机制。切实健全完善教育工作机制和工作格局，形成一级抓一级、层层抓落实的局面。党政“一把手”是落实党风廉政建设责任制的第一责任人，也是反腐倡廉教育的组织者参与者。“一把手”既要履行好“带”的责任，又要履行好“抓”的义务，在纪律教育中，要带头学习，带头作辅导报告，带头参加教育活动。在廉政建设方面，要管好自己，带好班子；管好下属，带好队伍。在履行职责方面，要亲自主持研究党风廉政建设重大工作，亲自参加重要活动，亲自协调解决重要问题。班子其他成员既要做到分工负责又要统筹协调，抓好分管部门和领域的纪律教育学习活动。各级纪检监察机关要积极协调，精心组织，周密部署。组织、宣传、机关工委、党校等部门和单位要发挥优势，积极参与，统筹安排好创先争优活动、创建学习型组织活动、机关作风评议活动、干部大培训活动，推动教育学习活动的深入开展。

（二）创新教育载体，营造浓厚氛围。要努力探索新方法、新途径，多渠道开展教育活动，让党员干部在听、看、悟中得到洗礼，真正使反腐倡廉教育“入脑入心”。《五华政报》、县电视台、县政府公众网和各单位网站等媒体上要开设纪律教育专栏或专题节目，扩大教育的覆盖面和影响力。要丰富教育载体，充分运用送戏下乡、公益广告、演讲比赛等文艺形式及现代科技手段，增强教育的时代感和吸引力营造反腐倡廉的社会氛围，带动对普通群众的廉洁文化教育，树立廉荣贪耻的社会理念，推进全社会修身立德讲文明。

（三）把握教育方法，突出活动特色。要把握党员干部的成长规律，主动适应教育内在规律，针对不同教育对象，坚持以人为本，注重人文关怀和心理疏导，抓住容易产生腐败行为的思想心理因素，使教育方式更加贴近党员干部，更具吸引力和感染力。各镇各单位要紧密结合自身的实际，围绕教育主题，采取切实有效的教育方法措施，做足“规定动作”保障成效，做好“自选动作”彰显特色，增强纪律教育的时代性、针对性和实效性。

（四）跟进整改落实，确保取得实效。要针对影响和制约本地区、本单位科学发展的问题和薄弱环节，攻坚克难，破解难题，尤其要注意在促进发展、维护稳定、改善民生方面下功夫，切实解决社会关注和群众反映强烈的热点难点问题。各级纪检监察机关要积极协助党委（党组）开展好教育活动，发挥好组织、协调、参谋作用，加强对“纪教月”活动的指导、督查，及时推广好的经验做法，宣传先进典型，深化纪律教育学习的成果运用，对活动流于形式、成效不明显、群众不满意的部门和单位要通报批评，问责领导并责成补课。

四、注重实效，明确教育立足点

各级各单位要始终把改进工作、解决实际问题作为教育的立足点，在三个方面体现出教育的实效。

一是要在改进作风、提高群众工作水平上见成效。通过教育，推动作风建设，着力纠正窗口部门推、拖、懒、散，吃拿卡要等不正之风，切实纠正一些部门和党员干部脱离群众的问题，全力提升机关服务效能、优化政务环境。认真落实民情走访、定期接访和主动下访、结对帮扶等工作制度，提高各级党员干部做好群众工作的责任意识和工作能力，引导党员干部尤其是领导干部工作重心下移，深入基层、服务群众，为基层排忧解难，为群众办事谋利，进一步密切党群、干群关系。

二是要在保障民生、落实惠民利民政策上见成效。着力解决损害群众切身利益的问题，重点解决征地拆迁、住房保障、环境保护、食品药品安全、安全生产等涉及民生的突出问题。加大监督检查力度，加强对社保基金、住房公积金、扶贫资金、救灾救济资金以及政府专项资金的监管，抓好强农惠农政策落实和资金使用情况的监督检查，确保中央和省各项惠民利民政策措施的贯彻落实。

三是要在推动科学发展、提高执政能力上见成效。切实解决影响和制约科学发展的突出问题，着力纠正决策脱离在全县纪律教育学习月活动

动员大会上的讲话

同志们：

今天，县委决定召开全县纪律教育学习月活动动员大会暨政府廉政建设工作会议。刚才，斌宗同志对我县今年的纪律教育学习月活动作了具体部署，宜军同志作了政府廉政建设工作讲话，我完全同意，希望各镇各单位切实按照斌宗同志和宜军同志的工作部署，结合实际抓好落实。下面，我就抓好今年的纪律教育学习月活动，再强调四点意见：

一、深刻理解今年纪律教育主题的重要意义

今年纪律教育学习月活动的主题是“加强思想道德建设，保持党的纯洁性”。提出这个活动主题，其深刻的内涵不仅在于保持党的纯洁性是马克思主义政党的本质要求，是党要管党、从严治党的必然要求，而且是强化思想理论武装和严格队伍管理的需要。我们党90多年来的历史证明，什么时候党的纯洁性保持得好，党就更加坚强有力

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