在中国共产党梧州市第十四次代表大会上的报告（全文17163字）

抢抓新发展机遇?加快高质量发展
奋力谱写新时代中国特色社会主义壮美广西梧州新篇章
——在中国共产党梧州市第十四次代表大会上的报告
梧州市委书记?蒋连生
2021年8月29日

各位代表、同志们：
　　　　现在，我代表中共梧州市第十三届委员会向大会作报告。
　　　　中国共产党梧州市第十四次代表大会，是在中国共产党成立100周年、“十四五”规划开局之年、全面建设社会主义现代化国家新征程起步之年召开的一次十分重要的大会。
　　　　大会的主题是：高举***新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚持以***总书记对广西工作系列重要指示批示精神为统领，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，抢抓新发展机遇，加快高质量发展，奋力谱写新时代中国特色社会主义壮美广西梧州新篇章。
　　　　一、过去五年的工作
　　　　市第十三次党代会以来，在党中央、自治区党委的坚强领导下，市委团结带领全市各级党组织和广大党员干部群众，深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实党中央、自治区党委决策部署，真抓实干，砥砺奋进，胜利完成了市第十三次党代会确定的主要任务，如期与全国全区同步全面建成小康社会。
　　　　经济平稳健康发展。全市地区生产总值年均增长5.4%，地区生产总值和居民人均可支配收入比2010年翻一番，实现了市第十三次党代会提出的两个翻番的目标。全市经济稳中有进、稳中向好，转型升级实现新突破，结构调整迈出新步伐。特色农业发展壮大，我市首个国家现代农业产业园、首个自治区田园综合体获批创建，六堡茶产业综合产值和税收收入翻一番以上。工业集聚发展，规模以上工业企业数量增长40%，年产30万吨再生铜、100吨量子电弧炉、年产150万套空调等一批重大项目竣工投产，形成再生资源、建筑陶瓷、不锈钢等重点产业集聚发展态势。服务业提速增效，第三产业增加值年均增长8%，比重提高到48.5%，消费潜力不断释放，现代物流、文化旅游、电子商务、健康养老等新兴服务业成为新增长点。创新驱动能力提升，建立9个国家级创新平台，高新技术企业保有量增长3.48倍。基础设施不断夯实，市民出行乘坐高铁实现公交化，西江机场建成投入运营，长洲水利枢纽船闸成为西江黄金水道上首座“亿吨级船闸”，城市防洪体系更加完善。
　　　　改革开放不断深化。重点改革取得突破，全市承接和自主谋划的700多项改革任务扎实推进，29项国家、自治区级试点落地见效，长洲区农村“股改”成为全区典型。营商环境持续优化，企业投资项目承诺制直接落地、办事指南“码”上告知等改革在全区复制推广，营商环境综合排名进入全区第一梯队。东融发展成效初显，形成12条与广东相连的“水公铁空”综合运输通道，初步构建融入粤港澳大湾区立体交通网；吸引986家大湾区企业落户梧州，全市投资项目、到位资金近60%来自大湾区。开放平台升级发展，梧州综合保税区获国务院批准设立，成为广西第五个综合保税区，我市实现了国家级园区“零”的突破。国家外贸转型升级基地、自治区级梧州经济技术开发区、CEP***先行先试示范基地相继落户梧州。梧州口岸通关效率位居全区前列。
　　　　生态优势巩固提升。深入践行***生态文明思想，坚持生态优先、绿色发展，人民群众生态环境获得感不断增强。绿色发展取得新成效，梧州循环经济产业园区荣获全国再生资源优秀园区、国家级绿色产业示范基地，蒙山县成为国家生态文明建设示范县。全市累计植树造林112万亩，森林覆盖率达75.27%，位列全区14个设区市榜首，获评“全国绿化模范城市”。环境质量持续向好，空气质量全面达到国家二级标准，优良率常年保持在90%以上，“梧州蓝”成为常态；国控与省控监测断面水质达到或优于Ⅲ类比例为100%，水环境质量状况在全国333个城市中排名稳居前30名，实现一江清水、一江净水向东流。
　　　　民生福祉持续增进。脱贫攻坚取得全面胜利，全市25.72万贫困人口全部脱贫、267个贫困村全部出列、4个贫困县（区）全部摘帽。全市58个扶贫工作队、901个工作组、2150名工作队员、267名第一书记、3.3万名帮扶干部奋战脱贫攻坚一线，各县（市、区）党委、政府和帮扶后盾单位协同努力，脱贫攻坚成效载入史册！疫情防控取得阶段性成效，在全区率先实现第一例新冠肺炎确诊病例治愈出院和“双清零”等7个全区最早。为民办实事取得新进展，城镇登记失业率控制在3%以内，基本养老保险参保率达90%；义务教育均衡发展通过国家验收，梧州医学高等专科学校建成招生；入选按疾病诊断相关分组（DRG）付费国家试点城市、国家城市医疗联合体建设试点城市，成功创建国家卫生城市。打通“断头路”，拓宽瓶颈路，改造提升城市主次干道，白云山景区、苍海湖公园等城市景观提质升级，城市宜居指数排全区第五。
　　　　党的建设扎实推进。深入开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，党员干部理想信念更加坚定。积极打造党史教育基地，挖掘整理红色教育资源，修缮保护大同酒店等43处革命遗址，用身边的党史教育全市党员干部。自治区党委常委班子党史学习教育第二次专题学习在广西特委旧址举行。实施“党的建设创新工程”，梧州市、岑溪市入选“全国城市基层党建示范市”，“双报到”“街长制”“书记在现场”等经验做法在全国全区推广，党建基层基础更加扎实、特色成效更加明显。深入推进作风兴市，涌现出一大批“力争上游”好集体好干部。持续正风肃纪反腐，一体推进“三不”，严格落实“两个责任”清单制，创新打造“一站（组）两网”监督工作品牌并获全区推广，蒙山县坝头村基层监督经验做法入选全国乡村治理典型案例。深化平安梧州建设，扫黑除恶专项斗争取得重大成果，政法队伍教育整顿工作取得阶段性成效，全市社会大局持续安全稳定，连续14年获评广西平安市。广大市民更加感到幸福安居乐业！
　　　　进一步加强新形势下人大、政协工作。人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度有效落实，爱国统一战线继续发展壮大，工会、共青团、妇联、科协、文联、侨联、工商联等人民团体的桥梁纽带作用进一步发挥，民族宗教等工作不断加强。党史、党校、档案、老干、老龄、残疾人、社会科学等各项工作取得新进步。国防、民兵预备役建设和双拥工作扎实开展，第5次荣获全国双拥模范城称号。
　　　　回顾五年历程，我们深刻认识到：
　　　　必须坚持把政治建设摆在首位，始终以***新时代中国特色社会主义思想武装头脑，进一步增强政治判断力、政治领悟力和政治执行力，坚决把党中央路线方针政策和自治区党委决策部署不折不扣贯彻始终、落到实处。
　　　　必须坚持把发展摆在更加突出位置，大力实施产业兴市、作风兴市，坚定不移实施东融战略，全面对接大湾区，深度融入珠三角，推动产业链通、交通联通、文化融通，实现经济社会持续健康发展。
　　　　必须坚持为民情怀，急群众之所急，想群众之所想，着力保障和改善民生，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。
　　　　必须坚持党要管党、全面从严治党，营造风清气正、干事创业的良好政治生态，推动解放思想再出发、改革创新再深化、扩大开放再提速、担当实干再加力，乘势而上把各项事业不断推向新的阶段。
　　　　五年的成绩来之不易。这是党中央和自治区党委正确领导的结果，是历届市委不懈努力、接续奋斗的结果，是全市各级党组织、广大党员干部群众苦干实干、奋力拼搏的结果，是各民主党派、工商联、人民团体、各界人士、驻梧部队、中直和区直驻梧单位及离退休老同志同心同向、团结奋斗的结果。在此，我代表中共梧州市委，向所有参与和支持梧州建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！向奋战在脱贫攻坚、产业发展等工作一线并作出突出贡献的先进模范人物表示崇高的敬意！
　　　　在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到：梧州经济发展总体上还处于发展提速、质量调优、爬坡过坎的关键阶段。县域经济实力不强；教育、医疗、养老等民生事项存在短板，城市功能亟待完善，新经济新业态有待加快发展；少数党员干部思想、意识、能力和作风还不完全适应发展提速、赶超进位的形势要求。对此，我们务必要保持清醒头脑，增强忧患意识，勇于担当，开拓奋进，不断推动经济社会发展取得新成效。
　　　　二、今后五年的指导思想和奋斗目标
　　　　进入新发展阶段，我们将面临更为复杂多变的发展环境，面临新的发展机遇和挑战。一方面，新冠肺炎疫情影响可能还会持续较长时间，统筹疫情防控和经济社会发展成为常态。在碳达峰、碳中和的大背景下，经济社会发展所需的能源、资源、环境等要素将更加趋紧，区域发展的竞争将进一步加剧。另一方面，我国经济增长的内需潜力将不断释放，积极构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，有利于国内国际两大循环资源共享、优势互补、相互促进，为江海联动、多式联运带来新的发展机遇；自治区大力实施东融战略，深化粤桂全方位合作，推动北部湾经济区与大湾区“两湾联动”，将促进产业、要素等加快流动，产业发展面临转型升级的发展机遇。面对新环境、新形势、新竞争，我们必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，优化产业结构，转换发展方式，增强发展动力，努力开创梧州高质量发展新局面。
　　　　今年4月，***总书记视察广西，强调广西要在推动边疆民族地区高质量发展上闯出新路子，在服务和融入新发展格局上展现新作为，在推动绿色发展上迈出新步伐，在巩固发展民族团结、社会稳定、边疆安宁上彰显新担当。自治区党委提出梧州要“全面对接大湾区、深度融入珠三角、提升珠西经济带、建好广西东大门”。我们一定要深入贯彻落实***总书记视察广西重要指示精神和自治区党委决策部署，坚定信心，奋勇争先，努力跑出东融加速度。
　　　　今后五年工作的指导思想是：坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻***总书记对广西工作系列重要指示批示精神，全面落实自治区党委决策部署，坚定不移贯彻新发展理念，紧扣高质量发展主题，毫不动摇实施东融战略，大力实施工业强市、产业兴市，全面推进乡村振兴，积极实施城市更新，全力打造珠江—西江经济带区域性中心城市和东融枢纽门户城市，加快形成“一极三城”发展新格局，努力建设富裕梧州、宜居梧州、开放梧州、文明梧州。
　　　　今后五年的奋斗目标是：
　　　　——打造广西高质量发展重要增长极，努力建设富裕梧州。立足梧州区位，加快构建现代物流体系。做强再生资源、高端金属新材料、建筑材料、食品医药和电子信息等支柱产业，做大数字经济、文旅康养等主导产业。推动工业振兴取得突破性进展。大力推动特色农业跨越式发展，现代服务业集聚发展。努力实现地区生产总值增速保持在全区第一方阵，经济总量提档进位，成为广西工业振兴、产业发展的重要增长极。
　　　　——打造珠江—西江经济带区域性中心城市，努力建设宜居梧州。积极实施城市更新行动，优化城市空间布局，完善城市基础设施，增强公共服务能力，美化城市生态环境，提升城市承载力，加快城市人口集聚，增强中心城市辐射带动力，努力打造珠江—西江经济带区域性商贸中心、物流中心、航运中心、教育中心和医疗中心，建设宜居宜业宜游的高品质城市。
　　　　——打造广西“东融”枢纽门户城市，努力建设开放梧州。完善对接大湾区的综合交通运输网络，构建“水公铁空”多式联运体系，打造珠江—西江门户枢纽港。加快梧州综保区等重大开放平台建设，积极对接大湾区重点产业集群，构建融入大湾区的产业链、供应链和创新链，形成“湾企入桂”集聚区。促进文化融通，以岭南文化交流为纽带，深化与大湾区友好城市的战略合作，努力推动与大湾区产业、文化实现同频共振。
　　　　——打造岭南特色文化名城，努力建设文明梧州。写好山、岛、江、湖四篇文章，深度挖掘骑楼城、三总府、龙母庙、粤曲粤剧等具有浓厚岭南风情的历史文化资源，打造岭南文化集聚区、大湾区康养目的地。积极推进全国文明城市创建活动，大力弘扬社会主义核心价值观，实现社会文明程度、公共文化服务水平明显提升，“海纳百川、力争上游”新时代梧州精神更加彰显。
　　　　各位代表、同志们！蓝图指引方向，奋斗开创未来。只要我们始终保持干事创业的精气神，矢志超越、永不懈怠，脚踏实地、久久为功，我们的目标一定能实现，梧州的明天一定会更美好！
　　　　三、大力实施工业振兴，再造一个工业梧州
　　　　工业强则梧州强，必须把工业振兴摆在突出位置。坚持强龙头、补链条、聚集群，完善工业振兴工作机制，优化提升园区管理体制，健全重大项目推进机制，主动打好工业振兴这场攻坚硬仗，努力实现工业总产值、工业增加值双翻番，奋力在高质量发展轨道上跑出工业加速度。
　　　　（一）优化工业发展布局。建设沿江经济带，整合西江岸线资源，依托梧州港各作业区，优化调整工业园区布局。推动南北两翼协同发展，西江以南，要大力发展再生资源、高端金属新材料、建筑材料、船舶修造等产业，发挥岑溪市、藤县资源优势，建设资源深加工示范区；西江以北，要大力发展食品医药、不锈钢深加工、电子信息、林产林化等产业，发挥苍梧县、蒙山县生态优势，形成生态绿色发展示范区。建设国家级循环经济产业基地、绿色建材化工新材料产业基地和高端金属新材料产业基地等，促进产业转型升级、集聚发展。
　　　　（二）做强做优支柱产业。坚持全产业链发展思路，打造再生资源、高端金属新材料、建筑材料等三个千亿产业，培育食品医药、电子信息等二个五百亿产业。大力发展再生资源产业，夯实绿色产业基础，引进精深加工项目，构建再生资源回收再利用体系，加快再生资源产业链上下游延伸。积极发展高端金属新材料产业，推动千万吨金属新材料基地建设，引进发展配套产业项目。优化提升建筑材料产业，推进陶瓷、花岗岩石材产业技改转型升级，积极发展装配式建筑业，补齐木材精深加工短板，发展绿色家具、定制家居。做强做大食品医药产业，加快形成产业集聚。大力推动食品医药企业二次创业，带动食品医药产业增品种、提品质、创品牌，打造供应链完备、辐射带动力强的特色食品产业基地。加快发展电子信息产业，引进智能终端、家电电子等生产企业，打造智能制造产业集聚区。
　　　　（三）培育打造千亿元百亿元重点园区。产业园区是工业集聚发展的基础，要大力推动产业集聚，发展园区经济。要积极稳妥实施园区整合，优化提升市级园区管理体制，探索一区多园管理新模式，加快培育千亿元、百亿元产业园区。粤桂合作特别试验区，要聚焦发展电子信息、高端装备制造和新能源新材料等产业。梧州高新技术开发区，要围绕大健康、食品医药、智能制造等产业，致力打造为国家级高新区。梧州循环经济产业园区，要聚焦再生铜、再生铝、再生塑料、再制造等再生资源产业链，推动再生资源产业集群化、绿色化发展。梧州市不锈钢制品产业园，要聚焦不锈钢主业，拓展下游产业链，大力发展水暖卫浴、不锈钢装饰材料等精深加工产品。梧州临港经济区，要重点发展高端金属新材料、建筑材料等产业，大力发展临港经济和港航物流业，形成新的增长点。苍梧县、岑溪市、藤县、蒙山县等县域工业园区要结合自身实际，走出一条优势互补、错位发展的新路子，努力打造一批百亿元工业园区。
　　　　（四）加快培育领航企业新方阵。通过做大做强一批、招商引资一批、激活盘活一批，加快培育不锈钢、再生资源、食品医药等龙头企业、单项冠军企业、上市企业和专精特新企业，扩大强企矩阵，提升梧州企业竞争力、影响力。深化国资国企改革，实施国企改革三年行动，提升国企经营管理水平，做强做优做大国有企业。复苏激活老企业、老品牌，鼓励“老字号”企业通过控股、收购、兼并等市场运作，打造“老字号”企业集团，让老品牌走出新路子，形成更多名优品牌。进一步营造尊重企业家、关心企业家、爱护企业家的浓厚氛围，弘扬企业家精神，激发创新创业激情，为全市经济高质量发展蓄势赋能。
　　　　（五）提升科技支撑能力。要推动创新链与产业链深度融合，加快全产业链优化升级。打好关键核心技术攻坚战，聚焦再生资源、不锈钢、陶瓷等优势产业补链延链强链，推动以企业为主体，联合高校、科研院所建立研发机构，开展产业核心技术攻关和新产品开发，全面提升产业竞争力。加强创新平台建设，强化国际生物毒素研究中心、梧州制药国家级院士工作站等现有创新平台引领带动作用，建设培育一批产业技术创新平台、制造业创新中心和企业技术中心。大力推进科技成果转化，落实落细“前端聚焦、中间协同、后端转化”要求，推动粤桂合作协同创新，以华南技术转移中心粤桂试验区分中心、中国—东盟技术转移中心粤桂试验区创新服务站为基础，深化与大湾区科研单位合作，加大研发经费投入，打造面向大湾区的科技成果转化基地。
　　　　（六）积极破解要素瓶颈制约。突出抓好要素保障，千方百计保障重大工业项目要素需求，确保关键要素向优质项目聚集。用好财政金融政策，促进工业全产业链融资，用足地方政府专项债券项目资金，落实“桂惠贷”政策，缓解融资难融资贵难题。推进供地方式改革，加强用地指标统筹分配，强化项目用地准入把关和批后监管，加大闲置土地处置力度，形成土地利用“倍增效应”。高效配置能耗指标，优化存量、用好增量、放大变量，加快淘汰落后产能，加快高耗能产业节能技改，形成低耗能、低排放、高附加值的产业发展导向，提高能耗产出率、能耗贡献率。
　　　　四、全面推进乡村振兴，促进城乡共同繁荣
　　　　坚持农业农村优先发展，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，推动乡村振兴与县域经济高质量发展有效融合，促进城乡互补、协调发展、共同繁荣。
　　　　（一）巩固拓展脱贫攻坚成果。聚焦稳政策、防返贫、促振兴，让脱贫基础更加稳固、成效更可持续。严格落实过渡期“四个不摘”要求，保持主要帮扶政策总体稳定，因时因势分类优化调整，推动特惠性、短期性政策向普惠性、长期性政策转变。坚决守住不发生规模性返贫底线，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，实施精准帮扶、化解民生难题。深入实施特色产业、稳岗就业、人居环境、基础设施、公共服务“五大提升行动”，推动自治区乡村振兴重点帮扶县藤县加快发展，增强脱贫地区的发展后劲和内生动力。
　　　　（二）壮大现代特色农业。通过建基地、优产业、促集聚、保供给，加快做强特色优势农业。保障粮食安全和重要农产品供给，严格落实粮食安全党政同责，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。打好“果蔬肉禽蛋鱼”保质保量保供组合拳，提高重要农产品供给能力，满足城乡居民多样化、优质化需求。实施特色农业现代化示范区建设行动，培育壮大优质果蔬、中药材、软枝油茶、古典三黄鸡、蜂蜜等特色优势产业，大力发展林下经济。加强农业龙头企业培育，发展农产品加工，推动一二三产业融合发展。实施农业生产“三品一标”提升行动，构建与大湾区相衔接的农产品质量监管体系，扶持壮大一批优质农产品供应基地，培育一批“圳品”、香港优质正印认证产品，入选更多大湾区“菜篮子”生产基地，创建一批供深、供港和出口农产品示范基地。
　　　　（三）大力发展六堡茶产业。要大力实施六堡茶产业发展行动计划，从茶苗、茶园、茶企、茶师、茶市、茶城六大关键环节着手，系统推进六堡茶产业做大做强。要加强技术引进与合作，多种形式培育茶苗。要创新建立“龙头茶企+茶园合作社+金融支持”发展模式，多途径加快茶师培养，延伸六堡茶精深加工、产品开发等链条。加快苍梧县国家现代农业产业园、六堡茶国家地理标志产品保护示范区、广西六堡茶产业发展集聚区等项目建设。加大六堡茶推介力度，着力打造梧州六堡茶品牌矩阵，助推六堡茶销全国、卖全球。讲好“茶船古道”故事，推动茶文旅融合发展。力争六堡茶综合产值占据广西茶产业的“半壁江山”。
　　　　（四）扎实开展乡村建设行动。统筹县域城镇和村庄规划建设，加快补齐农村基础设施、公共服务、人居环境短板，全面提升乡村“形实魂”。提升基础设施和公共服务水平，完善乡村水、电、路等基础设施，探索农村公路“路长制”模式，健全农村公共基础设施的长效管护机制，增加农村教育、医疗、养老、文化等服务供给。深入实施乡村风貌提升行动，持续开展“三清三拆”，大力推动农村生活垃圾集中处理，加快自然村风貌整治，塑造形成传承文明、岭南风韵、生态宜居、和谐美丽的梧州乡村。深化乡村文明建设，大力开展文明家庭、文明村屯等创建活动，培育文明乡风、良好家风、纯朴民风，提升农民精神风貌和农村社会文明程度。全面深化农业农村改革，发展壮大新型农村集体经济，促进农民增收致富。
　　　　（五）提振县域经济实力。统筹县域经济发展规划，突出主体功能定位，壮大县域经济实力，力争2—3个县进入广西高质量发展先进县行列。苍梧县要加快旺甫工业小镇、原生六堡茶国家农村产业融合发展示范园建设，将茶文化融入新县城建设，打造山水田园新城。岑溪市要加快石材产业转型升级、稀土产业精深加工，壮大纺织服装等特色产业，巩固提升产业集聚水平，努力打造千亿工业强县（市），争创全国工业百强县（市），建好桂东南副中心城市。藤县要积极推进与市区一体化发展，加快陶瓷、金属新材料、造船等主导产业智能化、高端化升级，努力打造千亿工业强县（市），向西部百强县（市）迈进。蒙山县要加快发展茧丝绸和长寿食品产业，深入推进全国农村综合性改革试点试验，建成西部茧丝绸织造新城、桂东南生态休闲精品城市、面向大湾区康养名县。万秀区、长洲区、龙圩区要积极主动参与粤桂合作特别试验区、梧州高新区、循环经济产业园区和临港经济区等园区建设，努力争创全区产城融合先进城区。
　　　　五、加快发展现代服务业，打造数字经济发展新高地
　　　　要抢抓数字经济加快发展的新机遇，以数字化、信息化赋能产业发展，持续释放发展新动能。
（一）积极发展现代物流业。加大对大湾区与桂北、湘南及西南市场物流分析，切实解决水运、铁路运输与公路运输不衔接、不畅通问题。藤县塘步镇

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