在XX区第X次党代会第X次年会上的工作报告（全文12463字）

在XX区第X次党代会第X次年会上的工作报告
　　　　现在，受中共XX区第X届委员会委托，我向大会报告2020年工作情况，并就做好2021年工作提出几点意见，请予审议。
　　　　一、决胜全面建成小康社会取得决定性成就
　　　　2020年，是极不平凡的一年。区委以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实强首府战略，统筹抓好疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，持续深化“发展产业、推进旧改、完善功能、扩大消费、加强党建”工作主线。虽然困难比预想的多，但成绩比预期的好，我们在大考中交出了一份来之不易的XX答卷：疫情防控取得重大战略成果，高质量发展成绩喜人，获评“XX高质量发展进步城区”“自治区级生态县”，成功创建“XX全域旅游示范区”“四好农村路”自治区示范县，城区打通致富“最后一公里”获评全国“2020民生示范工程”奖；受疫情影响下降的经济指标降幅逐月收窄，成长性好的优势行业增速不断加快，地区生产总值增速由负转正,在地增长2.7%、本级增长3.2%，固定资产投资增长6.6%，财政收入量稳质优，一般公共预算收入增长6.69%，消费品市场持续回暖，农林牧渔业总体稳定。
　　　　一年来，我们重点抓了六个方面的工作：
　　　　（一）聚合力、克时艰，疫情防控有力有效。面对突如其来的新冠肺炎疫情，区委坚持人民至上、生命至上，团结带领全城区广大干部群众，迅速进入战斗状态，组织最强工作力量、开展最广泛动员、采取最有力措施，抓细抓实疫情监测、排查管控、集中隔离、物资供应、科普宣传、爱卫清洁等工作，有效遏制疫情传播蔓延。转入常态化疫情防控阶段后，及时将工作重心转向“外防输入、内防反弹”，有序推进复工复产复商复学，生产生活秩序逐步趋于正常。
　　　　（二）抓项目、兴产业，经济发展稳中向好。制定应对疫情促经济稳发展若干措施，落实补贴、复工奖励、税收优惠等政策，助力企业复工复产。制定扶持奖励办法，促进产业集聚发展、优化升级。聚焦强首府战略落实落地，以重点项目建设带动经济回暖，推进6个“双百双新”项目建设，顺利完成南宁国际铁路港项目征拆任务，XX路远智能自动装备项目扎实推进，桂林电子科技大学南宁产教融合基地科研团队顺利进驻，城区培育工业企业上规入统工作成绩突出，获自治区政府通报表扬，产投XX企业公园双创基地获评“自治区特色小微企业示范园”，获认定1家市级科技企业孵化器。以旅游发展新突破提升经济效益，百益·上河城列入“XX夜间经济示范街区”，“江韵扬美”风景线获评首府十大最美乡村风景线，亭子码头成功创建国家3***级景区，四季那廊生态园成功创建XX五星级乡村旅游区，岜博山康养旅游景区成功创建XX四星级乡村旅游区。以稳住农业基本盘筑牢经济基础，“菜篮子”进一步丰富，粮食增产、生猪产量回暖，新希望集团现代化农业产业园扶贫项目开工建设，完成2个自治区级特色农业示范区申报，成功创建1个市级特色农业示范区，建成1个市级农产品加工集聚区。
　　　　（三）强治理、提品质，城乡面貌有效改观。“三旧”改造有序推进，五一中路片区站城一体化综合改造项目立项，3个项目出让，5个项目开建。交通网络进一步完善，亭洪路延长线（壮锦大道—沙井大道）开建，那齐—延安—九塔公路升级改造，建制村通硬化路率达100%，所有镇通二级或三级以上公路。规范“回建房”“三产房”管理制度。打好污染防治攻坚战，生活垃圾分类实现建成区全覆盖，环境空气优良率达97.8%，黑臭水体治理取得阶段性成效，完成污水管网建设、错混接点改造任务，常态化开展河湖“清四乱”。深入实施乡村风貌提升行动，大力推进创建全国文明城市整改提升工作，老旧小区、背街小巷、农贸市场等得到有效整治，城乡面貌、人居环境焕然一新。
　　　　（四）疏堵点、强后劲，发展活力不断增强。营商环境进一步优化，政务服务中心进驻事项802项，行政许可事项、政府采购计划备案全部实现网上办理。推进招标投标“最多跑一次”，工业标准厂房准购证办结时限大幅缩短，“拿地即开工”改革加速项目建设。推进工业园区管理体制改革，理顺园区部门与政府部门关系，创新通过遴选方式充实园区人员力量。基本完成农村集体产权制度改革试点工作，建成农村产权交易市场。完成生产经营类事业单位改革。改革创新形成XX经验，“XX区创新党建引领让村级集体经济活水长流”“XX区人民检察院群众‘最多访一次’试点”2个项目获评南宁市优秀改革创新项目。理顺招商引资工作机制，促进产业大招商取得实效，新签约5000万元以上项目30个、“三企入桂”项目10个。实际到位资金增长10%，商务口径实际利用外资增长22.4%。
　　　　（五）兜底线、惠民生，人民生活持续改善。实现贫困人口全部清零，脱贫攻坚任务如期完成。城镇就业形势总体稳定，推进城乡低保、特困评定和审批权限下放镇（街道），稳步提高补助标准和水平，全面推行社会救助网上办理，急难型救助实现先行受理、容缺受理。“区管校聘”管理改革取得阶段性成果，新增义务教育学位3400个，新建小区配套幼儿园4所，获评南宁市普及高中阶段教育达标县（区）。深化医药卫生体制改革，完成乡村医生“乡聘村用”工作，新建5个卫生院（社区卫生服务中心）发热门诊（哨点）项目。退役军人服务保障体系进一步完善，5家退役军人服务中心（站）荣获全国示范型退役军人服务中心（站）称号。群众性文体活动繁荣活跃，“百姓小舞台·和谐大社会”文艺大展演、送戏下基层等文化惠民活动广受欢迎，公共文化场所常态化免费对外开放。加强和创新社会治理，线上“逢事办事”机制有效促进疫情防控、文明城市创建等工作开展。深化“平安XX”“法治XX”建设，矛盾纠纷精准排查化解，扫黑除恶专项斗争深入开展，统筹抓好安全生产、应急救援、防灾减灾、综合治理、交通安全、食品药品安全、消防安全等工作，保持社会安全稳定良好局面。
　　　　（六）转作风、勇担当，党的建设全面加强。政治建设走深走实。建立健全巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果长效机制。“书记引航担使命”主题活动深入推进，开展政治建设督查3次。高效完成上级巡视、督查反馈问题阶段性整改任务。崇德向善唱响主旋律。分层分类推动***新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中、五中全会精神深入人心。高标准建成融媒体中心，全方位宣传凝聚脱贫攻坚、落实强首府战略、疫情防控正能量。新时代精神文明建设取得新进展。发挥社会主义核心价值观引领作用，深化新时代文明实践中心建设，推进志愿服务制度化，群众性精神文明创建成效显著，新增全国文明单位1个、全国文明家庭1个、自治区文明校园2所、自治区劳动模范3人，二桥西社区获评“全国最美志愿服务社区”、全国“敬老文明号”。干部队伍干事创业活力进一步激发。健全正向激励体系，出台激励关爱城区党员干部职工坚决打赢疫情防控阻击战若干措施、激励干部担当作为实施办法。实行优秀年轻干部“上派下墩兼指导”机制，从“四个一线”提拔干部占86%。对在疫情防控、脱贫攻坚、创城整改提升等重点工作中表现突出的27名干部晋升职级，对在疫情防控中表现突出的14名村（社区）“两委”干部给予相应工资补助待遇，拿出5个镇（街道）事业单位编制，面向符合条件的村（社区）“两委”干部进行定向招录。落实村党组织书记报酬待遇，完成专职化城市社区工作者薪酬体系改革。加强各类人才队伍建设，人才服务水平有效提升。基层堡垒不断夯实。城区处级、科级党员领导建立195个党支部工作联系点，推动530个党支部通过城区达标创优评估验收。深化基层党组织“堡垒指数”、党员“先锋指数”管理，获自治区、南宁市命名星级党组织7个、表彰25人次。以分析研判、选好干部、程序步骤“三精准”抓实村（社区）“两委”换届选举工作。城区48个村集体经济收入率先在全市全部实现10万元以上。着力推进“先锋引领·亲商强企”大行动，打造自治区、南宁市两新示范点2个，推动“两个覆盖”质量提升。干部作风明显好转。开展“干部作风整顿年”活动，整治“昏庸懒散拖”行为，免职或降级干部16名。落实基层减负，区委、政府发文和会议均减少30%以上，大力查处形式主义官僚主义问题，强化工作督查，干部作风整体向好。党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展。建立纪委监委派驻机构考核评价体系，推动监察职能向镇（街道）延伸。开展全面从严治党“抓系统、系统抓”专项工作，深化政治巡察，强化以案促改，充分运用“四种形态”执纪监督，深化重点领域腐败和作风问题专项治理以及扫黑除恶监督执纪问责工作。全年立案72件，查处科级干部13人，结案64件，给予党纪政务处分62人。社会主义民主政治建设取得新进步。加强全面依法治区工作，大力保障人大常委会、政府、政协、法院、检察院党组依法依章履职尽责，党的全面领导得到有效落实。统一战线事业蓬勃发展，各领域优势作用进一步发挥。党管武装工作有力落实，民兵改革、兵员征集实现新突破，双拥共建融合发展。群团改革落地见效，党群关系更为密切。
　　　　同志们，2020年是“十三五”收官之年，我们欣喜地看到，“十三五”时期，面对错综复杂的国际国内形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，面对转型升级的阵痛和经济下行压力持续加大的严峻考验，面对突如其来的新冠肺炎疫情的严重冲击，区委团结带领全城区干部群众，始终与以***同志为核心的党中央同心同德、同向同行，风雨兼程、勇毅前行，推动经济社会发展再上新台阶。决胜全面建成小康社会取得决定性成就，地区生产总值、城乡居民人均可支配收入实现翻番，“十三五”规划胜利收官。人民群众获得感幸福感安全感日益增强，政治生态风清气正，各项事业展现出蓬勃发展、再起宏图的新气象，为开启全面建设社会主义现代化新征程奠定坚实基础。
　　　　回顾过去，成绩再次证明：XX区人民能干事、善成事！XX区干部敢担当、有作为！我们深深地感到：成绩的取得，离不开市委的正确领导，离不开历届班子打下的基础，离不开广大干部群众的智慧和辛劳，离不开社会各界的鼎力支持。在此，我谨代表区委，向所有为XX区发展作出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
　　　　在肯定成绩的同时，也要清醒认识到存在的问题，主要表现在：工业回升缓慢，社消增长乏力，农业呈现波动；招商引资成效不明显，重大项目储备不足、“含金量”不高；工业园区部分基础设施项目推进缓慢，园区体制机制改革成效不明显；城市教育学位缺口仍较大,“入园难、入园贵”“乡村弱、城镇挤”问题依然存在；城乡医疗卫生基础设施差距仍较大，农村和社区卫生发展与群众医疗服务需求不相适应；城乡路网体系不够完善，打通市区“断头路”进展缓慢，农村公路通而不畅问题依然存在；部分党员干部解放思想、改革创新勇气不足，担当实干精气神不够，存在“昏庸懒散拖”现象；违纪违法问题时有发生等。全城区各级党组织和全体党员干部要聚焦问题，精准施策，努力在新的一年展现新作为，实现新突破。
　　　　二、积极应对深刻复杂变化的发展环境
　　　　2021年，是具有特殊重要性的一年，是中国共产党成立100周年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，是“十四五”开局之年，是着力构建新发展格局的第一年，做好今年的工作，意义重大。
　　　　要融新协同。***总书记指出：“‘十四五’时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，我国将进入新发展阶段。”当前，我国正加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。在新的起点上，我们要胸怀中华民族伟大复兴的战略全局和世界百年未有之大变局，准确把握新发展阶段、全面贯彻新发展理念、积极融入新发展格局，遵循历史前进逻辑、顺应时代发展潮流、呼应人民群众期待，带动全城区党员干部群众团结协作、同心同向，在融新协同中实现高质量发展。
　　　　要抢抓机遇。***总书记指出：“我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期。”当前，新一轮科技革命和产业革命深度发展，正在催生新经济。国民健康观念转变，推动产业链向高价值环节延伸。服务业拉动经济增长的贡献率不断提高，新业态新模式发展潜力巨大。粤港澳大湾区、西部陆海新通道上升为国家战略，中国（XX）自由贸易区、面向东盟的金融开放门户、南宁临空经济示范区、国家物流枢纽城市等一批国家级重大开放平台加快建设，乡村振兴战略全面实施，强首府战略全面落实，社会治理现代化体系加快建设，加上城区发展具有的良好基础，经济社会发展稳中向好、长期向好的基本面没有变，在新发展阶段，城区实现高质量发展将迎来重大机遇。
　　　　要直面挑战。***总书记指出：“做好较长时间应对外部环境变化的思想准备和工作准备。”当前，新冠肺炎疫情全球蔓延加速世界百年未有之大变局的演化，不稳定、不确定性明显增加，城区面临新的挑战。一是由于中美贸易摩擦和国际疫情的影响，城区工业龙头富士康海外供应链受阻，其影响范围、持续性均超过预期，增加了城区经济增长的不确定性。二是随着高速增长期的结束，由于城区产业根基不牢，产业链不够完善，抗风险能力差，加之城区新的增长动能和增长模式尚未形成，城区面临新旧动能转换不畅、创新动力不足和“不进则退、慢进亦退”的严峻挑战，经济下行的压力不断加大，保持经济平稳健康发展需要付出更艰辛的努力。三是随着城镇化、工业化增速放缓，人民收入快速提升，社会需求结构发生重大变化，城区在新的发展形势下相对比较优势弱化，加上5G等先进技术的发展，产业的业态正在发生剧烈变化，其他地区纷纷争夺优势产业、布局优势项目，区域间资源争夺的强度将进一步加大，这对城区高质量发展提出了新的更高要求。
　　　　同志们！五年看头年，起步很关键，今年所有工作都要围绕开好局、起好步来展开。全城区上下要增强机遇意识和风险意识，把握发展规律，发扬斗争精神，趋利避害，化危为机，奋勇前进，迈好第一步，见到新气象。今年工作的指导思想是：坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届五中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实***总书记对XX工作的重要指示精神，按照自治区党委十一届九次全体（扩大）会议、全区经济工作会议和市委十二届十一次全体（扩大）会议的部署要求，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以全面开放为引领，以改革创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，融新协同，继续做好“六稳”“六保”工作，全面落实强首府战略，全面推进乡村振兴，持续深化“发展产业、推进旧改、完善功能、扩大消费、加强党建”工作主线，完善提升“四区一带”，高质量打造更具活力与实力的现代化中心城区，实现“十四五”发展良好开局，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。
　　　　三、全力推动“十四五”发展开好局起好步
　　　　（一）坚持不懈发展产业，聚力壮大实体经济
　　　　把发展产业作为城区经济的头等大事，把发展经济的着力点放在实体经济上，强化科技创新，优化产业结构，提升城区经济竞争力、创新力、抗风险能力。
突出强工业。工业是实体经济的核心，工业强则城区强。要坚定不移抓好产业集群培育，做大做强千亿元电子信息产业园、铝精深加工产业园、电子医疗器械产业园，完善制造业产业配套集群，打造特色示范园区。加快建设沙井电子信息创新小镇，加大政策和项目资金扶持力度，导入优质资源，建立产业研发平台，助推电子信息产业集群加速发展。加快推进传统工业转型升级，谋划建设食品加工、农产品加工、木材加工、电力设备产业园。推进工业园区产业集聚、产城融合，加快完善基础设施建设，积极引进和扶持龙头企业，延链条，聚

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