在2017年省林业厅落实全面从严治党和党风廉政建设责任工作会议上的讲话（全文9946字）

在2017年省林业厅落实全面从严治党和党风廉政建设责任工作会议上的讲话
程中才
（2017年3月24日 ?根据录音整理）
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同志们：
　　　　厅党组决定，今天召开2017年省林业厅落实全面从严治党和党风廉政建设责任工作会议。这次会议的主要任务是，深入贯彻落实党的十八届六中全会、省委十届二次全会、省纪委十届二次全会以及省政府第五次廉政工作会议精神，总结2016年全面从严治党和党风廉政建设工作，部署落实2017年全面从严治党和党风廉政建设工作任务，动员全厅各级党组织和各级领导班子进一步落实责任，推进全面从严治党和党风廉政建设向纵深发展，努力营造风清气正的良好政治生态。刚才，建国同志宣读了省政府《关于深入推进政府系统重点领域廉政建设的意见》，这个文件不长，但是十分重要。文件中所提的16条，主要是针对巡视和审计过程中发现的问题，按照问题导向分别作出的有关规定，特别是在严禁设立“小金库”、严禁违规发放津贴补贴、严禁领导干部违规在社会组织兼职和严禁违规审批投资项目四个方面提出了明确的要求，针对性、指导性都很强，省政府将加强督查和检查，我们一定要认真贯彻落实。刚才，我代表厅党组和厅机关各处室、厅直各单位主要负责人签订了落实全面从严治党和党风廉政建设责任书，这就是立下了军令状，军中无戏言，说到就要做到，否则就要追责问责。
　　　　刚才昕晖同志代表省纪委驻林业厅纪检组作了一个很好、很重要的讲话，着重就落实监督责任提出了明确的要求，特别是指出我厅党风廉政建设存在的6个方面问题，一针见血，实事求是，围绕落实监督责任安排的几个方面工作，措施非常有力。最近几年，驻厅纪检组加强对我们各级党组织和各级领导班子的执纪监督问责，力度越来越大，工作越来越细，要求越来越严，成效也是越来越好。刚才昕晖同志要感谢大家，我也代表大家感谢驻厅纪检组对我们各级党组织和领导班子、各级干部的监督。总书记反复强调，信任不能代替监督。监督既是管理，也是爱护、教育、保护干部。特别是“四种形态”，去年以来应用得比较多，及时地提醒，让大家出出汗，效果非常好。我相信在驻厅纪检组的直接监督下，我们进一步推进新形势下的全面从严治党和党风廉政建设工作向纵深发展，一定会为我厅营造良好的政治生态发挥重要作用。下面，我代表厅党组再讲三点意见。
　　　　一、2016年以来全面从严治党和党风廉政建设工作成绩应当充分肯定
　　　　2016年以来，我厅深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和***总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神以及省委、省纪委全会精神，坚持一心一意谋发展，聚精会神抓党建，坚决贯彻落实中央和省关于深入推进全面从严治党和党风廉政建设的各项决策部署，坚决落实全面从严治党和党风廉政建设责任，把全面从严治党和党风廉政建设贯穿党的建设和林业工作全过程，坚持突出重点、整体推进，坚持问题导向、标本兼治，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设，努力营造积极向上、风清气正、干事创业的良好政治生态，取得了明显的成绩。
　　　　（一）以开展“两学一做”学习教育为依托，持续加强党员干部理论武装。厅党组认真履行主体责任，切实发挥示范引领作用，牢牢抓住理论武装这一重要政治任务，把深入学习领会***总书记系列重要讲话精神作为首要任务，以党组会议、党组中心组学习会等形式，深入学习领会治国理政新理念新思想新战略，不断加深对中华民族伟大复兴中国梦、“四个自信”、新发展理念、供给侧结构性改革、社会主义核心价值观等的认识和理解，不断深化对党章和《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产*纪律处分条例》《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党问责条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等党内法规的学习，组织集中学习18次。结合“两学一做”学习教育和“讲看齐、见行动”学习讨论，组织开展了5次专题研讨。邀请有关专家、学者围绕学习党的理论方针政策和林业专业知识等举办了4期绿色大讲堂，组织领导干部赴六安市及金寨县接受党风廉政教育和革命传统教育。通过这一系列的教育活动，有力地增强了党员干部的“四个意识”，提升了党员干部的政治理论水平和推动林业改革发展的能力。
　　　　（二）以开展“八个专项整治”为载体，不断强化基层党组织和干部队伍建设。按照省委统一部署，开展了违规经商办企业、行业协会学会不规范问题、人事管理突出问题、“小金库”专项治理、基层党组织长期不换届、不按规定交纳党费、滥发津补贴、酒桌办公等八个专项整治以及“管党治党宽松软问题”专项治理工作，着力解决管党治党不严不实问题。通过这些措施，补交了党费61.8万元；对2个党总支未按期换届问题进行整改，完成了换届；清理行业协会不规范兼职人员44人次，学会中不规范兼职人员13人次，按程序注销了4个社会团体，督促指导3个协会完成换届任务。同时，我们进一步规范党内政治生活，认真执行“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员等党的组织生活制度，高质量开好民主生活会和组织生活会，把批评与自我批评作为严肃党内政治生活的重要手段。认真开展基层党组织书记抓党建述职评议工作，进一步强化基层党组织书记抓党建工作的责任感和紧迫感。牢固树立正确选人用人导向，坚持好干部标准，严格规范选人用人，新提拔处级干部7名、科级干部11名，从基层遴选4名同志到机关工作，新招录公务员、事业单位工作人员12名。认真落实重要岗位干部交流轮岗全覆盖要求，结合工作需要和干部队伍结构现状，有计划、有重点地对14名处级干部进行了交流轮岗。注重干部培养锻炼，分别选派1名处级干部到江南林业产权交易所、金寨县现代产业园区管委会挂职，接受2名市林业局处级干部到厅挂职锻炼。创新手段做好干部教育培训工作，强化干部人事管理，认真落实处级以上干部个人事项报告制度。制定出台《省林业厅直属事业单位主要领导干部经济责任审计办法（试行）》，采取委托第三方审计机构的方式，对厅直7家事业单位及主要负责人履行经济责任情况开展了审计。
　　　　（三）以防止“四风”反弹为抓手，扎实推进作风建设常态化。认真执行中央八项规定精神和省委、省政府“三十条”要求以及省林业厅“二十四条”规定，坚决防止“四风”反弹，持之以恒抓作风建设。推进“放管服”改革，针对28项权利事项，逐项制定事中事后监管细则，提高办事效率和服务水平。加强机关效能建设，严格执行安徽省林业厅机关效能建设责任追究规定，通报批评1人次，取消其年度评奖评优资格，责令单位主要负责人书面检讨。大力改进文风会风，坚决反对因循守旧、照搬经验、照抄文件等不良作风。坚持密切联系群众，认真落实党员领导干部联系基层制度，积极稳妥处理群众信访与网民互动工作。做好重要时期和厅领导接访日信访值班安排，依法分类处理信访投诉事项，80%的信访事项导入法定渠道进行处理。进一步加强“三公”经费管理，厅领导带头严格执行公务用车、公务用房、公务接待等方面的规定，自觉接受各方面监督。修订了《省林业厅公务接待管理办法》，进一步规范厅机关公务接待工作。2016年度，全厅“三公”经费开支同比下降27.1%。
　　　　（四）以开展巡视整改工作为契机，坚决遏制腐败蔓延势头。按照省委统一部署，2016年3月22日至5月20日，省委第五巡视组对省林业厅党组开展巡视。7月11日，巡视组反馈了巡视情况，指出了巡视中发现的主要问题，提出了意见建议，并明确了整改要求。厅党组高度重视，于 7月13日召开全厅巡视整改工作会议，专门研究，周密部署。厅党组对反馈意见作出“全面接受、照单全收、立行立改、彻底整改”的承诺，坚决落实巡视整改主体责任，形成上下联动、齐抓共管、协调推进的工作格局。通过召开党组会、调度会等多种形式，统一思想认识，切实增强抓好巡视整改的政治自觉，及时协调解决整改落实中的重大问题。厅党组和各处室、单位牢固树立“整改不力是失职，不抓整改是渎职”的意识，把巡视整改工作摆上重要位置，以高度的政治责任感和强烈的使命感，全力推进巡视整改工作。特别是加大突出问题专项整治力度，注销厅直事业单位下属4家企业，纠正76名党员干部违规经商办企业、兼职取酬等问题，退出兼职取酬15.6万元，退回违规发放津补贴资金66.01万元。坚持管在平时、抓在日常，切实运用好监督执纪“四种形态”，全年共开展廉政谈话15人，提醒谈话8人，函询6人，诫勉谈话3人；对2个直属单位违反财经纪律问题作出通报批评；立案查处了1名正处级领导干部，给予其党内警告处分。前几天，厅党组再次召开专题会议听取了16个责任处室、单位关于省委巡视反馈意见整改落实情况的汇报，对巩固深化巡视整改工作、确保全面完成巡视整改任务进行了部署，进一步加强检查督促，加快整改工作进度，确保4月底前全面完成整改任务，向省委交上一份合格的答卷。
　　　　（五）以建立健全制度为根本，有力保障全面从严治党和党风廉政建设向纵深发展。认真贯彻党的十八届六中全会、十八届中纪委六次全会和省第十次党代会精神，准确把握中央和省委关于全面从严治党的部署要求，坚持把党风廉政建设贯穿于林业改革发展全过程和各个方面、各个环节。2016年，厅党组会议开展党风廉政建设学习和研究部署党风廉政建设工作17次41项。全面落实厅党组党风廉政建设的主体责任，召开全厅党风廉政建设工作会议，签订《党风廉政建设和反腐败工作责任书》。加强厅党组自身建设，制定了《中共安徽省林业厅党组工作规则》，进一步完善了党组议事决策机制，建立了厅领导碰头会制度，党组成员定期谈心谈话，加强沟通，增进团结。注重制度建设，研究制定了《中共安徽省林业厅党组关于深入推进全面从严治党的实施意见》《中共安徽省林业厅党组关于建立两个责任清单，进一步落实党风廉政建设责任制的实施意见》，对落实全面从严治党和“一岗双责”要求进行系统规划，从制度上明确了“两个责任”落实的主体和途径，形成了横向到边、纵向到底、全覆盖、无死角的责任体系。制定了《省林业厅行政许可项目“八公开”》《省林业厅财务运行若干规定》《省林业厅固定资产管理办法》《省林业厅权力运行监管细则（试行）》等一系列规章制度，规范权力运行，实现用制度管权管事。强化对管人、管钱、管物等腐败易发多发重点环节的监管，加强森林采伐限额管理，实行采伐公示制度。坚持民主集中制和“三重一大”议事规则，严格落实《省林业厅重大事项决策规定》，规范项目资金申报分配程序，大力提倡和采取因素法分配资金，确保项目资金安排公平、公正、公开。
　　　　一年来，我厅推进全面从严治党和党风廉政建设工作取得了明显成效，但也存在一些不足和问题，特别是刚才黄昕晖组长提出的6个方面的问题，确实都普遍存在，有些还比较严重。总体来看，当前林业干部队伍还存在着对推进全面从严治党、践行新发展理念认识上不够到位、思想上不够适应、行动上不够自觉的问题，少数基层党组织管党治党“宽松软”问题依然存在，少数基层党组织书记投入到业务工作的时间和精力较多，对机关党建工作投入的精力和对党支部的指导不够；少数党员干部对自己的要求不够严，把自己等同于普通群众，没有充分发挥出党员先锋模范作用；少数单位领导班子执行“一岗双责”不够到位，对分管领域监督管理不够严格，监督约束机制还需要进一步健全；对如何抓好全面从严治党形势下的机关党建和反腐倡廉工作研究不深，习惯于凭经验、按老套路办事，创新的举措不多等。这些问题的存在，充分说明了党风廉政建设和反腐败是一场持久战、攻坚战，全面从严治党永远在路上，我们必须坚持严字当头、实字托底，步步深入、善作善成，丝毫不能放松。
　　　　二、坚定不移推进全面从严治党和党风廉政建设向纵深发展
***总书记在中纪委七次全会上作了重要讲话，充分肯定了党的十八大以来全面从严治党取得的显著成效，全面分析了当前党风廉政建设和反腐败斗争的形势，深刻阐述了事关管党治党的一系列重大理论和实践问题，明确提出了今后工作的总体要求和主要任务。***总书记指出，“管党治党不仅关系党的前途命运，而且关系国家和民族的前途命运。经过4年多努力，党内法规制度体系更加健全，党风政风明显改善，不敢腐的目标初步实现，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤坝正在构筑，反腐败斗争压倒性态势已经形成”。同时告诫我们“反腐败斗争形势依然严峻复杂，做到惩治腐败力度决不减弱、零容忍的态度决不改变”。总书记的这些论述，掷地有声，振聋发聩，既为全党在成绩面前保持冷静打了一针“清醒剂”，也向

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