在2014年全省食品安全委员会办公室主任会议上的总结讲话（全文8009字）

在2014年全省食品安全委员会办公室主任会议上的总结讲话
杨 杰
（2014年4月2日）

　　　　2014年全省食品安全委员会办公室主任会议完成了各项议程，即将圆满结束。这次会议主题鲜明、内容丰富，重点突出，要求明确，客观反映了我省食品安全工作的总体情况，起到相互交流、学习、提高的目的，开的务实高效。下面，我对会议作简要总结。
　　　　一、高效务实，会议开得顺利圆满
　　　　本次会议是全省食品药品监管体制改革工作正在推进，今年各项工作正在谋划部署的关键时期召开的会议，具有重要意义。
　　　　副省长、省政府食品安全委员会副主任高峰同志专门作出了重要批示，为我们抓好今年的工作指明了方向。今天上午，我们系统总结了2013年工作，分析了当前面临的形势，对做好2014年各项工作进行了部署，提出了要求。省农业厅等8个部门作了会议发言。刚才，曲靖市等8个市、县、区作了交流发言。这次会议开得精简、务实、高效，达到了预期效果。会议有以下特点：
　　　　（一）统一了思想、提高了认识
　　　　通过这次会议，大家进一步提高了对加强食品安全工作重要性的认识，进一步增强了紧迫感、责任感和使命感，贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的决策、部署更加坚决，这为我们抢抓机遇、推进改革、加强监管、攻坚克难，扎实推进各项工作打下了坚实基础。
　　　　（二）交流了经验、启发了思路
　　　　会议期间，省农业厅、卫生厅、教育厅、公安厅、工商局、质监局、食品药品监管局、新闻办针对2013年食品安全工作总结、存在问题、下步工作思路作了会议发言；曲靖市就食品安全案件查办工作，普洱市就中小学校食品安全监管，保山市就农村食品安全监管，昆明市盘龙区就食品药品监管机构改革工作，大理州鹤庆县就县级食品检验检测机构建设，玉溪市新平县就食品安全县创建工作，红河州河口县就边境食品安全监管，德宏州盈江县就食品安全责任险作了经验交流。这些都是大家在实践中探索的、行之有效的好做法、好经验、好设想，很多经验值得学习推广，很多经验拿来就可以用，对我们结合实际制定有创新性的政策措施具有借鉴意义。回去以后，希望大家仔细研究，认真吸收，用于指导下步的工作。
　　　　（三）坚定了信心、鼓舞了干劲
　　　　通过这次会议，我们再次感到食品安全形势依然复杂严峻，食品安全风险高发和矛盾凸显的阶段性特征仍然明显，我们肩负着重任，同时也迎来了食品安全工作大发展的难得机遇。党中央、国务院和省委、省政府对食品安全工作高度重视，广大人民群众对食品安全工作高度关注，社会各界广泛参与，是我们做好食品安全工作的强大动力。通过这次会议，同志们进一步增强了干好食品安全工作的荣誉感，凝聚了干事创业的精气神，坚定了信心，决心迎难而上、大胆探索、真抓实干，推动各项工作取得新成效。
　　　　二、高度重视，认真抓好会议精神贯彻落实
　　　　（一）及时汇报。会后，参会同志要立即向各地食品安全委员会主要领导专题汇报会议情况，让各地食品安全委员会能全面了解当前食品安全面临的形势，掌握省委、省政府近期关于食品安全工作的目标、任务和要求，更加重视食品安全工作，加大在监管体制改革、监管能力建设方面的力度，结合本地实际对2014年食品安全工作作出统筹安排。
　　　　（二）迅速传达。要及时把会议精神传达到每一名从事食品安全工作的同志，把形势讲深讲透，把目标任务讲明讲实，把责任和使命讲清楚，使食品安全战线的全体同志都能感受到党中央、国务院和省委、省政府的高度重视和亲切关怀，进一步认清监管形势，明确目标任务。把全省食品安全系统广大干部职工的思想统一到这次会议的精神上来，进一步提高责任意识和大局意识，振奋精神、真抓实干，抓住重点，毫不松懈地抓好日常监管。
　　　　（三）狠抓落实。各地要学深吃透党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，按照会议的要求，结合本地实际，充分发挥主观能动性，加强调查研究，准确研判形势，找准本地区、本部门食品安全工作的重点和难点，提出切实可行的工作方案，明确目标、措施和时间进度，层层分解任务，一级抓一级，层层抓落实，把任务落实到岗，落实到人，做到目标明确、措施有力，不留死角。
　　　　三、准确定位，切实履行好食品安全办主任的职责
　　　　当前，各地正在推进食品药品监管体制改革工作，食品安全办主任的结构变化很大，有的是由政府办公室的副职担任，有的由食品药品监管局局长担任，有的尚未明确新的食品安全办主任，有的是由卫生部门负责同志担任。如何当好当地政府在食品安全工作方面的参谋助手，如何处理好当地食品安全委员会的日常事务，是每一位食品安全办主任必须深入思考的问题。结合我自己的一些工作体会，我就履行好食品安全办主任职责提出8个方面的要求。
　　　　（一）善于参谋。作为一名食品安全办主任，要时刻将食品安全委员会各成员单位放在心中，工作要有全局性，要主动了解各成员单位的情况，积极沟通思想，形成意见建议报食品安全委员会审定，当好食品安全委员会的参谋助手。要努力发挥食品安全委员会这个“中心轴”作用，调动各成员单位围绕中心开展工作。要协助做好顶层设计，制定年度和长期重点工作计划，并做好督促检查工作，扎扎实实、稳扎稳打地抓好这些工作的落实，让工作件件有落实、有成效，按照预期目标层层推进。这样，通过我们长期的累积，层层的递进，最终由量变达到质变，才能让我们的工作上一个高的台阶。
　　　　（二）调查研究。毛主席说过一句话大家都知道，“没有调查研究，就没有发言权”，但反观我们有些政策的制定，不接地气，闭门造车，没有经过深入的调查研究，没有听取有关部门和基层声音，自己“敲敲打打”就搞出来了，这些政策不具备科学性和操作性，下面拿到了，读起来倒是朗朗上口，就是不知道应该怎么干。有的调研工作搞得轰轰烈烈，但“被调研”比较多，都是下面安排好的点，来来去去都是这些地方，到底实际情况是什么没有掌握，调研报告提出的意见建议没有代表性、针对性。在去年开展的第一批群众路线教育实践活动中，省政府食品安全办提出了要贯彻落实省委、省政府的群众路线教育实践活动的精神，深入开展随机调研，采取不打招呼的方式，到社区、学校、企业等单位了解群众对食品安全工作的意见建议，到有关部门、监管一线了解实际情况和工作要求，并加以整改落实，通过实际行动贯彻落实党的群众路线教育实践活动。今年，我们仍然要坚决贯彻这一要求，以群众的需求，基层监管的实际来指导政策的制定，让每一项政策的出台，都能指导工作，推动工作。
　　　　（三）综合协调。食品安全办的“老本行”就是综合协调。食品药品监管机构改革完成后，虽然实现了生产、流通、餐饮都相对集中由一个部门监管，但农业部门监管的食用农产品种养殖环节非常重要和关键，还有卫生部门的风险监测、标准制定，公安部门的案件查办，财政部门经费支持，宣传部门的舆论引导，法制部门的法律法规支撑等等方面，都需要各级食品安全办来牵头和协调，把大家团结在一起，心往一处想、劲往一处使，形成强大合力，食品安全工作才能整体推进。
　　　　（四）加强指导。有两层意思，一是上级食品安全办都有指导下级食品安全办开展工作的责任，下级食品安全办对工作中的难点问题都可以向上级食品安全办请示汇报，这点从省政府食品安全办开始做起，省政府食品安全办要加强指导，同时对大家提出的问题要及时研究、及时回复。二是对于一些专业性比较强、覆盖面广的工作，食品安全办有义务组织专家团队开展指导。比如由省政府食品安全办牵头，云南省食品安全研究院配合，针对基层提出检验检测技术力量缺乏，部分仪器设备闲置这一问题，组成云南省食品安全博士服务团，下到基层，通过授课、现场指导等方式进行帮助。各级食品安全办要加强指导，让16个州市、129个县市区都能走到一条轨道上来，逐步建立起上下通达、左右顺畅、科学规范的食品安全工作体系，让上下的要求都能得到积极响应。
　　　　（五）组织动员。食品安全监管主要由4个方面组成，政府监管，企业自律，行业监督，群众参与。食品产业链条长、业态复杂，涉及到方方面面，政府监管力量再集中，力量再强大，也不可能包打天下。抓好食品安全工作，必须发动社会力量共同维护食品安全。做好社会共治工作主要有以下4个方面，一是动员宣传。告诉企业、经营者、行业协会自己应尽的责任和义务，动员广大群众参与监督。二是举报奖励。让每一位举报人都能得到满意的答复，符合奖励条件的，立即兑现奖励，建立起广大群众监督食品安全的信心，发挥传播效应，让更多的人参与进来。三是信息公开。各地、各部门要依法公开有关信息，做到正确引导新闻走向，宣传党和政府开展的工作，同时鼓励新闻媒体开展舆论监督，客观及时报道食品安全问题。四是行业监督。充分发挥各行业协会对行业内生产经营主体的监督指导作用。我们要通过努力，使食品安全工作由单纯依靠监管部门向多方主体主动参与、多种要素发挥作用的综合治理转变。
　　　　（六）应急处突。2012年，省政府食品安全办印发了《云南省食品安全事故应急预案》，各地、各有关部门结合实际，制定了本地区、本部门的应急预案。但从执行情况上看，不尽如人意，有的州市发生食品安全事故，也不认真研究应当达到的响应级别，无论大事小情一律上报，把矛盾上交。有的州市发生问题响应不及时、不主动，对事故瞒报、缓报。大家回去以后，要做好几件事，一是要针对机构改革和本地工作实际，修改和完善应急预案。二是要加强学习教育，吃深吃透应急预案和有关政策法规。三是开展应急演练，检验队伍的应急处突能力，并及时调整完善。四是发生食品安全事故，要做到迅速、主动，认真按照预案要求，确定响应级别，并开展好处置工作，把影响和损失降至最低。
（七）信息工作。信息是各级食品安全办和监管部门的耳朵和眼睛，要高度重视信息工作，让我们“耳聪目明”。要畅通上下左右的信息渠道，让每条信息能在第一时间通达各有关部门。从去年各州市、各成员单位报送的信息情况上看，还远远达不到目标，主要是数量不够，质量不高，有些信息媒体都报道了，上级领导也知道了，但有关州市食品安全办还未上报，这就是我们信息工作不到位，有关信息报送的要求没有落实的原因。请大家认真落实

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