XX同志在全市防汛抗旱工作会议上的讲话（全文4821字）

XX同志在全市防汛抗旱工作会议上的讲话
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　　　在主汛期即将来临之际，经市委、市政府研究，决定召开全市防汛抗旱工作会议。这次会议的主要内容是：传达贯彻上级会议精神，全面部署我市防汛抗旱工作，动员全市上下立足防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，奋力夺取今年防汛抗旱工作新胜利。下面，就做好今年防汛抗旱工作，我强调三个方面意见：
　　　一、高度重视，科学研判，充分认清当前防汛抗旱复杂形势
　　　防汛抗旱工作事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发展大局，不仅是重大的民生问题、经济问题，更是重大的社会问题、政治问题，是各级政府必须要高度重视的一件大事。尤其是在当前不可预见性和灾害频发增多的形势下，防汛抗旱这项工作务必要抓紧、抓好、抓实。综合来看，今年全市防汛抗旱的形势更加复杂严峻、任务依然十分艰巨。
　　　一是从气象预测看，不容乐观。国家防总和长江防总会商分析，今年水文气象预测年景偏差，防汛抗旱形势不容乐观。省气象台也分析预测今年汛期降水量较常年偏多，淮河以南地区偏多1～2成，梅雨期较常年偏长。通过我市气象台分析数据来看，今年预计汛期降水量较常年同期偏多2成；梅雨期较常年偏长，梅雨量偏多，梅雨强度偏强；平均气温较常年偏高，高温日数偏多。同时根据1983和1984年、1998和1999年流域性大洪水相继发生的概率，今年再次发生汛灾的可能性不容忽视。昨日，广州花都、增城等区陡降暴雨，12小时内最大降雨量超过XXX毫米，部分地区出现二十年一遇的特大洪水。因此，我们在应对陡降暴雨以及持续高温少雨等极端天气上，要深入研究防范措施，确保安全度汛。同时，加强农田灌溉系统等基础设施建设，做到有水可抗，有渠可引。
　　　二是从工程体系看，短板较多。一是在建工程进度滞缓。受阴雨天气、征地拆迁等因素影响，部分年度在建重点水利项目建设进度滞缓。中津河坞村河堤工程、河沥溪应急防洪工程因拆迁受阻影响工程进度，存在度汛隐患。二是面上工程质量不高。受地方资金和工期制约，部分水毁工程只是临时应急修复，标准质量普遍不高，堵口复堤工程也有待洪水考验。一些小型水利工程改造项目由于乡镇、村自主建设，技术指导不够，需要进一步提升。三是部分工程存在度汛隐患。一些工程项目前期建设存在设计缺陷，建成后出现问题。如宣城市通报的文脊峰水库泄洪通道狭窄，泄洪不畅。一些小型水库防汛责任牌尚未更新，防汛道路不通畅，抢险物资储备不够、不到位，日常管理有待加强。各地山洪灾害治理非工程措施预警系统管理不到位，维修管护不及时。
　　　三是从汛前准备看，存在不足。在汛前检查上，各地安全隐患排查还不够深入，应急预案修订不够到位，防汛物资储备数量不足、品种单一。在抢险力量上，我市防汛抢险队伍和抗旱服务组织总体数量少、规模偏小、装备落后，组织较大规模的群众抗洪抢险难度大，农村抗洪抢险力量不足。在指挥调度上，部分乡镇、街道和市直相关部门存在应急反应不及时、指挥调度不给力、技术指导不到位、信息共享不对等、舆情舆论不真实等问题，政府主导、部门联动、社会参与的防灾减灾机制还有待进一步加强和完善。在思想意识上,?今年干部调整的幅度比较大，新到岗的干部对本区域、本部门的防汛抗旱工作情况还不是十分熟悉，另外由于近几年来都没有发生特大洪水，我们的干部在意识上也有所松懈麻痹。
　　　各地各部门务必坚持问题导向和底线思维，切实增强做好防汛抗旱工作的责任感和紧迫感，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，坚持防汛抗旱两手抓、两手都要硬，牢牢把握防汛抗旱工作的主动权，以防汛抗旱的实际成效确保全市经济社会持续健康发展。
　　　二、突出重点，立足实战，扎实做好防汛抗旱各项工作
　　　主要是“把握一个准则，突出五个重点，做到六个到位”。
　　　把握一个准则。今年我市防汛抗旱工作的总体要求是：牢固树立“两个坚持”“三个转变”防灾减灾新理念，即坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变。立足于防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，兴利除害结合、防灾减灾并重、治标治本兼顾，坚持以人为本、依法防控、科学防控、群防群控，全面做好防汛抗旱各项工作，确保各类水库、城市防洪安全，努力保证中小河流安全度汛，全力保障人民生命安全；确保城乡居民用水安全，千方百计满足生产和生活用水需求，最大程度减轻旱涝台风和强对流天气灾害损失，为全市经济社会平稳健康发展提供保障。
突出五个重点。一是小型水库山塘。通过水务局前期检查的情况来看，我市XX座在册小型水库以及XXX口万方以上大塘中，还不同程度存在坝基渗水、底涵堵塞、监管缺位等安全隐患。各乡镇、街道一定要把水库安全度汛作为防汛重点，严格执行调度规程，坚决服从调度指令，严禁擅自超汛限水位运行。病险及跨汛期除险加固的水库，汛期必须降低水位或空库运行。要切实加强水库大坝日常安全巡查和汛期24小时监测值守，发现异常情况要及时报告、及时处置。特别要加强对水电站的安全监管，落实应急防范措施，保证正常运行。二是重点水利工程。对在建的防洪排涝工程，相关乡镇、街道要挂图作战，在保障质量的前提下，加快工程扫尾进度。对在建涉水工程，主管部门和施工单位结合实际情况，加快制定度汛预案。对确需跨汛施工的涉河工程和未经大洪水考验的新建工程，要加强施工现场管理，落实应急度汛措施。三是中小河流。我市中小河流众多，总体上防洪标准偏低，且处于无设防状态，汛期防洪压力大。各乡镇、街道和市直相关部门要针对汛前检查发现的险工隐患，逐一落实责任，倒排工期，主汛期前务必处置到位。要全面推行河长制，加强河道清障工作，严厉打击河道乱挖、乱采、乱建、乱倒行为。对阻碍行洪的违法建筑，坚决依法清除。这里特别强调的是中央第四环境保护督察组转办宣城的问题清单，反映我市部分砂场夜间加工，噪声污染严重等问题。前期，我们已经组织相关部门开展突击检查，要求相关砂场立即整改。下一步，水务局牵头，本轮采砂规划到期后，全市所

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