财政局党组书记、局长在全市财会监督工作会议上的讲话

财政局党组书记、局长在全市财会监督工作会议上的讲话
　　　　同志们：
　　　　这次会议的主要任务是：以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实党中央关于加强财会监督工作的重大决策部署，深入学习宣传贯彻中办、国办《关于进一步加强财会监督工作的意见》精神，安排部署我市今后一个时期财会监督工作任务。
　　　　刚才，市教育局、市*局，*市、*县财政局分别作了经验交流发言，讲得都很好。下面，我就深入学习贯彻《意见》精神，认真落实好市委、市政府及省财政厅工作要求，扎实做好我市财会监督工作，讲三个方面的意见。
　　　　一、提高政治站位，从健全党和国家监督体系战略部署的高度，深刻认识进一步加强财会监督的重要意义
　　　　中办、国办印发《关于进一步加强财会监督工作的意见》，这是以***同志为核心的党中央总揽全局、审时度势，对坚持和完善党和国家监督体系作出的重大制度安排，是健全完善财会监督体制机制的重大顶层设计，为我们推进新时代财会监督工作高质量发展指明了前进方向、提供了根本遵循。财政部召开全国财会监督工作视频会议，财政厅召开全省财会监督工作视频会议，就落实《意见》精神，做好新时代财会监督工作做了全面安排部署。市委、市政府也要求，市财政局牵头负责，相关部门配合，研究建立市级财会监督协调工作机制，结合我市实际制定具体实施方案，抓好中央《意见》精神贯彻落实相关工作。我们要切实提高政治站位，从健全党和国家监督体系、完善中国特色社会主义制度的高度，深刻认识进一步加强财会监督的重大意义，坚决把思想和行动统一到党中央决策部署和财政部工作要求上来。
　　　　（一）进一步加强财会监督，是贯彻落实***总书记重要论述、加强党对财会监督工作全面领导的具体行动。***总书记高度重视财会监督工作，先后提出了一系列新的重要观点、重大判断、重要要求。在党的十九届中央纪委四次全会上，总书记指出：“要完善党和国家监督体系，以党内监督为主导，推动人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督、舆论监督有机贯通、相互协调”，同时还强调：“要形成巡视监督、审计监督、财会监督合力，健全有关法律法规。”总书记关于财会监督的重要论述，是我们做好新时代财会监督工作的根本指引。我们要准确把握新时代财会监督的职能定位，把党的全面领导贯穿到财会监督工作的全过程各方面，以更加坚定的决心、更加有力的举措，确保党中央、国务院关于加强财会监督的决策部署贯彻落实到位。
　　　　（二）进一步加强财会监督，是完善党和国家监督体系、推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求。党的二十大对“健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系”提出了明确要求。监督是治理的内在要素，在管党治党、治国理政中居于重要地位。进一步加强财会监督，能够更好推动财会监督与各类监督贯通协调，通过加强信息共享、成果共用、协同监管，为党内监督和其他各类监督提供有力支持，使监督体系契合党的领导体制，融入国家治理体系，推动制度优势更好地转化为治理效能。
　　　　（三）进一步强加财会监督，是深化全面从严治党、一体推进“三不腐”的重要举措。从近年来纪委查处的腐败案件来看，审批监管、工程建设、资源开发、金融信贷、公共资源交易、公共财政支出等是腐败高发领域，这些重点领域都与资源配置、资金管理密切相关。进一步加强财会监督，能够更好发挥财会监督覆盖面广的特点和优势，推动财会监督专业力量全方位配合党内监督开展反腐败工作，及早发现经济社会活动中苗头性腐败问题，协助查处政治问题、经济问题相互交织的重大腐败案件，保障权力合法合规运行。
　　　　（四）进一步加强财会监督，是充分发挥财政职能作用、健全现代预算制度的重要内容。无论是健全现代预算制度，还是省以下政府间财政关系现代化，都离不开具体财政、财会工作和财务管理，都包含着财会监督的过程；推进全口径政府预算管理，推动健全预算编制、执行、监督有机衔接的闭环管理体系，优化政府间事权和财权划分，加强地方政府性债务监督，全面实施绩效管理，都需要加强和完善财会监督。从目前的情况看，部分单位、地区财经纪律松弛、财经法规制度和政策执行不严等问题仍不同程度上存在，财务舞弊、会计造假现象时有发生。进一步加强财会监督，加大对重大财税政策落实和预算管理监督力度，有利于推动财政资源有效配置、财税政策落实到位、预算管理更加规范，更好发挥财政职能作用，严肃财经纪律、维护市场经济秩序，确保现代财税体制改革和现代预算制度建设顺利推进。
　　　　二、深入学习、深刻领会、准确把握《意见》的丰富内涵和工作要求
　　　　《意见》从明确财会监督的内涵和工作要求、构建财会监督体系、健全工作机制等方面，搭建起财会监督的“四梁八柱”，对进一步加强财会监督工作作出新的部署，主要包括六个方面。
　　　　（一）明确了财会监督内涵。《意见》提出：“财会监督是依法依规对国家机关、企事业单位、其他组织和个人的财政、财务、会计活动实施的监督”，明确了监督依据、监督对象和监督内容。新时代财会监督不是传统意义上的财政监督、财务监督和会计监督的简单加总，而是三者的有机融合和凝练升华，是涵盖了财政、财务、会计监督在内的全覆盖的一种监督行为，具体表现为“两个广泛”：一是监督对象广泛。包括党政机关、企事业单位、其他组织等单位，还涉及参与经济活动的个人。二是监督内容广泛。所有单位和个人的财政、财务、会计活动，都属于财会监督范围。
　　　　（二）明确了财会监督定位。《意见》立足于健全党和国家监督体系这个根本出发点，推进国家治理体系和治理能力现代化这个根本目标，对财会监督赋予了新的定位。一是政治定位：财会监督是党和国家监督体系的重要组成部分。以党内监督为主导，财会监督与审计监督、统计监督等其他八个监督并列的党和国家监督体系，进一步明确了财会监督首先是政治监督，政治属性是第一属性。二是职能定位：财会监督在党和国家监督体系中发挥基础性、支撑性作用。财会监督既包括对贯彻落实党和国家重大决策部署情况实施监督，又包括对各类经济主体执行财经政策纪律情况实施监督，为党内监督以及其他各类监督提供有力支持。
　　　　（三）明确了财会监督原则。《意见》坚持守正创新，顺应实践发展，面对财经领域层出不穷的新事物新问题，不断拓展认识的广度和深度，提出了“四个坚持”原则。一是坚持党的领导，发挥政治优势。坚持加强党的全面领导和党中央集中统一领导，把党的领导落实到财会监督全过程各方面，确保党中央、国务院重大决策部署有效贯彻落实。二是坚持依法监督，强化法治思维。必须坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，加快补齐法治建设短板，不断提高财会监督工作规范化、法治化水平。三是坚持问题导向，分类精准施策。针对重点领域多发、高发、易发和突出矛盾，分类别、分阶段精准施策，提升监督效能。四是坚持协同联动，加强贯通协调。按照统筹协同、分级负责、上下联动的要求，健全财会监督体系和工作机制，推动形成全方位、多层次、立体化的财会监督工作格局。
　　　　（四）明确了财会监督体系。《意见》坚持系统观念，提出建立财政部门主责监督、有关部门依责监督、各单位内部监督、中介机构执业监督、行业协会自律监督的体系。财政部门要切实履行好监督主责，发挥好牵头抓总作用，统筹协调其他各类主体协同开展财会监督工作。有关部门以及各单位、中介机构、行业协会等监督主体，要按照法律规定履行相应职责，形成齐抓共管的工作新局面。
　　　　（五）明确了财会监督“纵横贯通”机制。《意见》立足全局和整体，坚持贯通协调，着力打通各监督主体之间、中央与地方之间、财会监督与其他各类监督之间的有机联系，推动构建“纵横贯通”的工作机制。一是横向协同机制。推动财政部门与有关部门、各单位、行业协会、中介机构紧密配合、横向协同，实现财会监督“一张网”展开。二是纵向联动机制。明确中央与地方职责，压实各级党委和政府责任，实行分级负责、上下联动的监督模式，推动财会监督“一盘棋”发展。三是各类监督贯通协调机制。精准选取切入点，推动财会监督与其他各类监督有机贯通、相互协调，形成监督合力。
（六）明确了财会监督工作重点。《意见》围绕“三个更加突出”，明确新时代财会监督的重点任务。一

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