市商务局创优营商环境提升行动工作汇报（全文8122字）

市商务局创优营商环境提升行动工作汇报

　　　2022年，为贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革和优化营商环境的部署要求，市商务局在创优“四最”营商环境工作领导小组的指导下，认真落实《创优营商环境提升行动方案（2022版）》各项工作要求，着力建设审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、市场主体和人民群众获得感最强的“四最”营商环境。现将2022年以来工作开展情况报告如下：
　　　一、主要工作职责
　　　市商务局牵头跨境贸易提升行动方案工作落实，配合开展行政审批制度改革、市场监管、包容普惠创新等提升工作。主要承担七个方面的工作任务。
　　　（一）优化进出口通关流程，提高通关效率。
　　　优化进出口企业审批流程，持续压缩工商注册、对外贸易经营者备案、海关注册登记、名录登记、办理中国电子口岸卡等环节办理时限，提升进出口企业审批办理时效。
　　　（二）推动“智慧口岸”建设，提高信息化智能化水平。
　　　推进中国（*）国际贸易“单一窗口”建设。完善平台功能，进一步推动“单一窗口”与银行、税务、保险、港口等单位对接。开展长三角国际贸易“单一窗口”合作共建，实现数据信息安全共享。拓展平台功能由口岸执法向贸易服务延伸，便利企业全线上、全流程、“一站式”办理业务。
　　　（三）贯彻落实市场准入负面清单制度。
　　　按照省统一部署，积极做好《市场准入负面清单（2020年版）》落实工作，推进负面清单与现有行政审批相衔接，推动破除市场准入环节不合理限制和隐性壁垒。根据上级要求，配合做好《市场准入负面清单（2022年版）》修订工作。
　　　（四）全面推进“证照分离”改革。
　　　按照国家统一部署，2022年底前，实现“证照分离”改革全覆盖，扩大“告知承诺审批”适用范围，对所有涉企经营许可事项实行分类改革，其中，取消审批、改为备案或实行告知承诺的事项达到100项以上。
　　　（五）大力提升商务诚信度。
　　　持续加大*省商务诚信（大数据）公共服务云平台宣传、推广、应用力度，引导商贸流通企业认领企业信用评价，持续推进成品油、家政服务、电子商务等民生消费领域信用建设。鼓励各类市场经营主体、中介机构和消费者利用*商务诚信（大数据）云服务平台，辅助经营管理或消费决策，防范潜在交易风险。
　　　（六）进一步加强稳外贸稳外资工作。
　　　千方百计稳住全市外贸、外资基本盘，突出以进保稳，稳存量、促增量、优结构并举，抓订单、促履约、拓市场、降成本。2022年，提升外贸发展质量，全市进出口总额增幅高于全省平均水平。稳定外商投资规模，优化投资促进，全市利用外资总额实现小幅增长。
　　　（七）深度促进对外投资合作。
　　　按照省“一带一路”建设工作领导小组工作部署，结合我市实际，深度参与“一带一路”建设，积极推动我市有能力的企业走出去。
　　　二、重点工作开展情况和成效
　　　（一）优化进出口通关流程。
　　　为进一步推动对外贸易提质增效，市商务局不断优化进出口企业审批流程，简化对外贸易经营者备案事项办理流程，配合市市场局、*海关等部门持续压缩工商注册、海关注册登记、名录登记、办理中国电子口岸卡等环节办理时限，进一步提升贸易便利化水平，持续优化外贸营商环境。优化后，办理对外贸易经营者备案事项仅需提供一个申请材料，申请材料已实现最大程度地压减；承诺办理时限不超过1个工作日，实际已实现“即来即办”，让办事企业群众“只进一扇门，最多跑一次”；疫情期间大力宣传推广“不见面审批”服务模式；做好与*海关、市市场监管局、市外汇管理局等部门的对接配合工作，不断提升政务服务“审批链”效能，持续深化“放管服”改革。2022年全年新增备案84家外贸企业，2022年1-5月新增备案26家企业，均在承诺时限内办结，企业满意率达100%。
　　　（二）推进中国（*）国际贸易“单一窗口”建设。
　　　中国（*）国际贸易“单一窗口”于2018年由省商务厅建成并运行服务。2022年以来，国际贸易“单一窗口”功能不断扩展，目前功能覆盖银行、保险、税务、港口、机场等行业机构。市商务局按照省商务厅和省口岸办要求，积极推动跨境贸易领域相关业务通过“单一窗口”办理，做好“单一窗口”功能拓展业务，提高“单一窗口”利用率。加大对国际贸易“单一窗口”运行推广力度，赴杜集区、相山区、濉溪县开发区等走访企业，现场推广“单一窗口”系统，2022年以来全市外贸进出口企业通过“单一窗口”业务上线率达到100%。
　　　（三）贯彻落实市场准入负面清单制度。
　　　市商务局学习贯彻落实新版《市场准入负面清单》，组织县区商务部门贯彻落实负面清单要求。坚决维护市场准入负面清单制度的统一性、严肃性和权威性，确保“一单尽列、单外无单”，清单之外绝不另设其他准入条件。严格落实法律法规和“三定”规定明确的监管职责，对法律法规和“三定”规定未明确监管职责的，按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，全面夯实监管责任。清单之外的行业、领域、业务等，各类市场主体皆可依法平等进入，不得违规另设市场准入行政审批。对新设立境外投资企业，竭力配合市市场监管局窗口做好有关政策的解释说明和咨询工作，比对《负面清单》做好释疑解惑，坚决贯彻“全国一张清单”管理模式，做好外商投资法规、规章和规范性文件专项清理工作，努力营造我市外商投资的良好环境。
　　　（四）全面推进“证照分离”改革。
　　　市商务局深入推进“证照分离”改革，根据《*省开展“证照分离”改革全覆盖试点工作实施方案》（皖政〔2022〕8号）和《*省深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力实施方案》（皖政〔2022〕39号）要求，对成品油零售经营资格审批、对外劳务合作经营资格审批、对外贸易经营者备案登记事项进行分类改革。其中，对外贸易经营者备案登记事项已由审批改为备案，取消对外贸易经营者的许可准入管理，改为备案管理；成品油零售经营资格审批事项已实行告知承诺，对成品油零售经营许可将出具“加油机计量合格的《检定证书》”证明事项实行告知承诺制；对外劳务合作经营资格审批事项已实行告知承诺，对劳务合作经营资格核准将出具“法人无犯罪纪录”证明事项实行告知承诺制。市商务局行政许可事项，按照全省统一规范的权责清单，均在*政务服务网逐项列明事项名称、设定依据、审批层级和部门等内容。规范化办理各项涉企经营许可事项，提供高效便民的政务服务，对照涉企经营许可事项清单，制定改革措施和监管措施，不断提升政务服务水平，加强事中事后监管。
　　　（五）加强商务诚信建设。
　　　市商务局深入推动商务信用建设工作，组织制定了《市商务系统信用体系建设年度工作要点》，联合多部门印发《*市2022年信用园区创建示范活动实施方案的通知》《*市2022年信用园区、信用企业评定结果的通报》，进一步推进*市中小微企业信用体系建设，引导和鼓励企业提升自身素质，培育信用意识，实现信用评价结果与信贷服务有效对接。推进*市惠平家政保洁服务中心等13家家政企业在平台注册开展家政服务员信用记录工作，累计录入家政服务人员信息4237条，经商务部后台审核通过2715条。举办家政信用体系培训班一期，为600余名家政上岗人员颁发上岗证。持续做好*省商务诚信（大数据）公共服务平台宣传、推广、应用，组织全市150家成品油零售经营企业注册使用*省商务诚信（大数据）公共服务平台关注企业信用评价，引导企业开展综合信用承诺。制定印发平台注册使用方法宣传资料，引导家政服务、电子商务等商务领域企业运用*省商务诚信（大数据）公共服务平台，提高经营风险防范意识。
　　　（六）推进稳外贸稳外资工作。
1.稳外贸工作。一是应对贸易摩擦，解好开拓市场难题。密切关注国际贸易形势的变化，逐个摸排全市115家外贸企业和39家对美出口企业情况，及时掌握对美贸易情况，稳定美国市场，引导企业拓宽视野，开辟“一带一路”新兴市场。二是开展“四送一服”工作，解好企业发展难题。加强与海关、财政等部门和县区政府的配合，为企业争取全方位的政策支持。按省政府统一部署，开展“四送一服”上下半年各一个月的集中活动，加强外贸政策宣传，深入企业调研帮扶，跟踪帮扶外贸企业115家。在稳步推进传统市场的同时，大力开拓“一带一路”沿线及非洲等新兴市场。积极推荐境外各类商品贸易展会，组织县区外贸企业参加境外展；大力宣传中小企业开拓资金扶持政策，帮助企业争取兑现

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