在区局档案管理工作优化升级推进会上的交流发言

在区局档案管理工作优化升级推进会上的交流发言
　　　　尊敬的各位领导，同志们：
　　　　近年来，针对**传统档案管理效率低、服务响应慢、数据孤岛壁垒凸显等结构性梗阻，XX区在理念革新、模式创新、赋能促新“三个维度”持续用力，构建高效、便捷、智能的“全生命周期”档案管理利用体系，实现档案管理从“纸间”到“指尖”、从“被动”到“主动”、从“分散”到“集成”、从“静态保管”向“动态利用”跨越式蜕变。目前，已综合利用档案1000余份，服务质效大幅提升。
　　　　一、突出理念革新，构建“全链条”服务新理念
　　　　围绕全区2.1万余名服务对象需求，以转变服务理念为切入点，系统重构档案管理利用流程，打造从“管理为本”向“服务优先”价值观念。
　　　　（一）“便民”为先，优化服务流程。一是深入开展档案管理痛点堵点问题调研，通过线上问卷、线下座谈等形式，收集退役军人需求建议200余条。依据调研结果，在区退役军人服务中心设立档案服务综合窗口，整合查询、借阅、调档等12项业务，制定标准化操作手册，明确各环节办理时限，建立健全“一窗受理、限时办结”机制，实现退役军人办理档案业务“只进一次门、最多跑一趟”。二是推行“容缺受理”制度，对基本条件具备、主要申请材料齐全且符合法定形式，但次要材料有欠缺的档案业务，经申请人作出相应承诺后，可先行受理，后续通过线上补交或邮寄等方式完善材料，进一步提升办事便捷度。三是开通绿色通道，针对退役军人在就业、就医、就学等方面的紧急档案需求，提供优先办理服务，确保特殊情况快速响应，及时满足退役军人对档案的利用需求。
　　　　（二）“热情”为要，提升服务质量。一是推行“满意指数”评价体系，在档案服务窗口设置电子评价器，服务对象可对工作人员的服务态度、业务能力、办理效率等进行实时评价。每月对评价结果进行汇总分析，将评价结果与工作人员绩效考核挂钩，对排名靠后的进行针对性培训和谈话，有效破除“门难进、脸难看、事难办”弊端。二是实施“首问负责制”和“限时办结制”，明确首问责任人职责，对属于职责范围内的事项，当场办理或一次性告知所需材料；对不属于职责范围的事项，引导至相关部门办理。同时，严格规定各档案业务办理时限，目前即办件占比提升至98%以上，群众满意度达95%。三是定期开展工作人员服务礼仪和业务技能培训，邀请行业专家授课，组织业务知识竞赛和服务案例分享会，不断提升工作人员的服务意识和专业水平，打造一支热情、高效的档案服务队伍。
　　　　（三）“规范”为本，完善制度体系。一是编印档案材料复印、档案查阅、档案出入库、档案调取等9个标准化清单，明确各项业务的办理条件、所需材料、办理流程、办理时限等内容，通过服务大厅公告栏、官方网站、微信公众号等渠道向社会公开，方便退役军人查阅。二是完善档案室管理、工作规范等15项制度，对档案的收集、整理、保管、利用等环节进行全面规范。建立档案业务办理全程留痕机制，利用信息化系统记录每个操作步骤和责任人，实现责任可溯，确保档案管理工作规范有序。三是加强档案安全管理，建立健全档案保密制度、库房管理制度、应急预案等，定期对档案库房进行安全检查，配备防火、防盗、防潮、防虫等设施设备，确保档案实体和信息安全。
　　　　（四）“高效”为准，推进信息化建设。一是建立退役军人人事档案管理平台，集成档案数字化加工、智能检索、综合分析、即时调取、信息打印等12项核心功能。投入专项资金500万元，完成全部1.2万份档案数字化转换工作，形成高清电子档案数据库，实现档案信息快速检索和在线查阅。二是建立涵盖服役经历、技能特长、奖惩记录等16个维度的基础数据库，通过数据挖掘和分析技术，为退役军人精准画像。同时，与社保、民政、教育等部门的数据系统进行对接，打破数据孤岛，实现信息共享，为退役军人提供更高效、更精准的服务。三是开发移动终端应用程序，退役军人可通过手机APP在线查询档案信息、预约档案业务、提交申请材料等，实现档案服务“掌上办”“随时办”，助力退役军人档案信息化建设跑出“加速度”。
　　　　二、加快模式创新，培育“线上+线下”融合发展新场景
　　　　以“主动服务、精准触达”为目标，搭建“线上+线下”深度融合的档案管理利用体系。
　　　　（一）线上服务“不打烊”，提升办理效率。一是对考公考编、考学复学及入职等有迫切转档需求的退役军人，支持线上预约服务。通过官方网站、微信公众号等平台开通预约通道，退役军人可在线填写调档申请，上传相关证明材料。工作人员提前一个工作日进行材料预审，线上告知调档人相关注意事项、预约调档时间，并提前备好档案材料。服务对象按照预约时间到达现场进行登记核验，与退役军人系统、邮政系统工作人员三方共同完成档案转递工作，线下办理时间由原来的3个工作日缩短至1个工作日，缩短70%。二是建立线上档案查询系统，退役军人可凭身份证号和密码登录系统，查询个人档案基本信息、档案存放位置、档案利用记录等内容。同时，提供在线咨询服务，安排专人在工作时间内及时回复退役军人的疑问，解答档案业务相关问题。三是开展线上档案证明开具服务，对于退役军人因办理社保、落户、贷款等需要档案证明的情况，可在线提交申请，经审核通过后，系统自动生成电子证明，退役军人可自行下载打印，无需再到现场办理，进一步提高服务效率。
　　　　（二）线下服务“更贴心”，解决特殊需求。一是针对在外地、行动不便等特殊退役军人群体，推出“三级代办”服务网络体系。在全区各村（社区）设立退役军人服务站，选拔责任心强、熟悉档案业务的工作人员、志愿者等组建人数达459名的代办员队伍。退役军人向村级服务站提出申请，镇级服务站核验流转，区级服务大厅终审办结，形成“线上核验+线下跑腿”的服务闭环，打破档案服务“时空”限制，让委托代办、全程帮办，“一对一”指导办理成为常态。二是建立特殊群体档案服务台账，对高龄、患病、残疾等行动不便的退役军人进行登记造册，定期上门走访，了解他们的档案需求，提供个性化的档案服务。例如，为行动不便的退役军人提供档案上门查阅、代开证明等服务，切实提升服务对象体验感。三是在区退役军人服务中心设置便民服务专区，配备休息座椅、饮水机、复印机、打印机等设施设备，为退役军人提供舒适的办事环境。同时，安排专人负责引导和咨询服务，帮助退役军人解决在办理档案业务过程中遇到的问题。
　　　　（三）主动服务“前置化”，强化政策落实。一是坚持“政策找人”，政策兑现“主动推送”。建立政策大数据分析平台，将退役军人档案数据与各项优抚安置政策进行关联匹配。对因办理退休、申领60周岁老年退役士兵生活补助等需要复印档案材料的退役军人，综合运用档案数据分析待遇资格，符合条件的，通过短信、电话、微信等方式主动提醒其准备申请材料，并提供详细的办理指南，确保政策红利“应享尽享”。2024年以来，已累计推送政策信息500余条，帮助300余名退役军人享受相关待遇。二是历史问题“溯源解决”，针对入伍时间、服役经历等存在争议情况，按照“一事一议”原则，成立由档案管理专家、退役军人事务部门工作人员、法律顾问等组成的专项小组，调阅原始档案，进行深入调查和分析，出具权威证明，帮助退役军人纾难解困。截至目前，累计化解历史遗留问题3件，有效维护退役军人合法权益。三是开展退役军人档案需求调研，主动了解退役军人在就业创业、教育培训、医疗保障等方面的需求，结合档案信息，为其提供个性化的服务和建议。例如，根据退役军人的技能特长和就业意向，推荐合适的就业岗位；为有创业意愿的退役军人提供创业政策咨询和项目对接服务。
　　　　三、坚持赋能促新，打造“智慧档案”支撑新体系
　　　　以数字化建设为抓手，推动档案管理利用智能化、精准化升级，聚力打造“五项工程”，为退役军人管理服务注入“硬核”支撑。
　　　　（一）战备人才储备工程，服务国防建设。一是通过档案筛选适龄退役军人，建立涵盖专业技能、服役经历、身体状况等信息的应急备战人才库。制定严格的入库标准和审核流程，确保人才信息真实准确。目前已完成退役军人专项潜力调查工作，储备6000余名专业人才，涉及工程抢修、医疗救护、通信保障等多个领域，为国防动员和应急任务提供数据支撑。二是定期对人才库进行更新和维护，及时掌握退役军人的动态信息，确保人才信息的时效性。同时，与军事部门建立信息共享机制，根据国防动员需求，及时向相关部门推送合适的人才信息，为国防建设提供有力保障。三是组织开展应急备战演练，从人才库中选拔优秀退役军人参与演练，检验和提升其应急处置能力。通过演练，进一步优化人才储备和调配机制，提高国防动员的效率和质量。
（二）优抚待遇精准工程，保障合法权益。一是根据优抚、安置等不同需求，建立档案信息分类检索系统，能够快速、准确地查找、提供可依据的档案参考资料。例如，在办理退役军人伤残抚恤待遇时，通过系统可迅速调取相关的伤残证明、服

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