调研报告：对标温州眼镜加快转型步伐、大力推进X眼镜产业焕“新”提“质”

调研报告：对标某眼镜加快转型步伐、大力推进X眼镜产业焕“新”提“质”
　　　　X眼镜经过几十年的发展，曾经取得了辉煌的发展成绩，在全国眼镜行业都有过“龙盘虎踞”的王者地位，不仅是开发区和X镇的主要“富民产业”，而且是我市的传统特色产业、重要支柱产业，更是我市饮誉海内外的最靓丽的“城市名片”。
　　　　但是，任何产业发展都如“逆水行舟、不进则退”。近年来，某等地眼镜产业异军突起，发展势头迅猛，已经在很多方面从“追兵”变成为“标兵”，刷新了全国眼镜产业的“经济版图”。与此同时，X眼镜产业没有积极抢抓机遇，乘势而上，发展步伐滞缓，逐渐失去了产业优势，亟待学习借鉴某眼镜产业发展的先进做法和成功经验，认真对标找差，补足补齐短板，加快转型步伐，大力培育发展新质生产力，再创X眼镜的新辉煌。
　　　　一、眼镜产业现状对比分析
　　　　1．发展理念不同。某“七山二水一分地”，独特的条件涵养了温商抱团取暖、行商天下、四海为家的性格特质，“一双手、一张纸、一支笔、一把尺、一个头脑”的艰苦创业精神、“咸鱼翻身、火腿走路、筷子发芽”的变不可能为可能的精神、“顶天与立地并举”的敢为天下先的精神、“人无我有、人有我优、人优我强、人强我特”的追求卓越精神，这些精神在一代代温商中传承弘扬，支撑了某眼镜的发展壮大。X是“四千四万”精神的积极践行地之一，以汤龙保先生为代表的的一批X眼镜人艰苦创业，奋力拼搏，推动了X眼镜从小到大、从散到聚、从弱到强，但是这种精神在“新一代企业家”中没有很好地传承，有些企业连交接班都成了问题。
　　　　2．产业布局不同。某眼镜产业依托长三角和海西经济区优势，自上世纪70年代初起步，90年代开始“高举高打、勇争一流”，已经形成了“中国（瓯海）眼镜小镇＋中国（龙湾）眼镜谷”的高位产业布局。中国（瓯海）眼镜小镇规划总面积2.9平方公里，核心区面积1.05平方公里，包括郭溪高新技术产业园、西陶小微园、电镀园区、中国（瓯海）眼镜跨境电商园区、品牌街等，形成了装备制造展示区、研发总部区、商贸文创区、人才服务区、跨境电商集聚区等五大功能区，因此眼镜小镇在眼镜产业链的前端设计和后端电镀方面优势明显。中国（龙湾）眼镜谷是由某龙湾区政府与某医科大学附属眼视光医院联合共建的眼健康新型研发机构和产业平台，致力于打造全国首个眼健康产业集群生态城，重点引进以光学仪器、医药制造、医疗器械、照明器具、智能消费设备、光学眼镜等眼健康为主的生命健康产业，构建“产、学、研”一体化的眼视光产业生态链。X眼镜产业从上世纪60年代起步，逐步形成了从设计、生产到销售一条龙的社会化分工、规模化配套、上下衔接的产业体系，现有眼镜企业16000多家，从业人员50000多人；拥有亚洲最大的树脂镜片生产企业—万新公司、中国最大的隐形眼镜生产企业—海昌公司、全球最大的眼镜网络销售专业化公司—淘镜公司；年产镜片4亿余副，约占全国的70％、世界的50％，去年眼镜产业实现制造销售120余亿元。
　　　　3．发展模式不同。在某，眼镜经营模式主要有以下几种：一是采取“前店后厂”模式。瓯海眼镜小镇品牌街采用“前店后厂”工贸一体化生产模式和批发零售一体化销售方式，已入驻店铺206家。二是“三集化”模式。眼睛谷正在建设高端园区，A区项目用地面积约128亩，总建筑面积约22.6万平方，配备生产车间、科研办公、生活配套以及展览展示中心。三是“眼镜＋电商”模式。眼镜小镇还大力发展电商，建立了跨境电商产业园，吸引了许多知名电商平台进驻，孵化了一批电商领军企业，也带动了某眼镜企业纷纷“借船出海”；四是“眼镜＋N”模式。某眼镜已经与眼科医学、科技、创投基金、会展、美容、培训等多学科、多业态有机融合，正在汇聚成为全国乃至全球眼镜行业的领航者、世界顶级的眼镜产业集聚区的磅礴力量。从X眼镜来看，一方面，由散而聚发展。拥有眼镜产业创业园，建成区近2500亩，有征地建设企业80多家、注册登记企业200多家，就业总人数约1.5万人，亩均税收超20万元。另一方面，电商已经起步。创建了省级电商产业园，占地总面积3600平方米，设立16个办公区、6个公共直播间、1个公共培训教室等，引进了物流、知识产权等多家第三方服务企业，为跨境电商赋能。
　　　　4．营商环境不同。某围绕眼镜产业出台了相当完善的政策体系，在资金、土地、人才等要素保障上不遗余力，而且力度之大在全国少见。在某，政府部门充当“店小二”，绝不是一句空口号，而是实实在在的行动，因为凡是有利于眼镜产业的发展事情，“不说不行，只说行；不会阻拦，只提建议。”例如，某眼镜企业想在高铁站和高速公路边做广告，某城管只是建议对广告进行规范，并融入杭州亚运会等元素。所以，在某，亲商、富商、扶商的优良营商环境已经形成。X深入推进“放管服”改革，着力打造“丹舒心”金字招牌，持续优化全流程审批服务，推进项目建设每个环节的帮办和代办，促进项目早签约、早落地、早投产；深入企业走访，多渠道帮助企业缓解资金压力、运营困难，激发各类市场主体的活力和创造力，用优质的营商环境提升企业发展的“信心指数”和发展质效。
　　　　二、X眼镜发展存在的问题
　　　　1．资源配置尚不科学。明月、海昌、万新、汇鼎、易佰得等眼镜企业在2023年荣登全市规模纳税榜单，其中易佰得占地8.85亩，实现税收超3000万元，同时也有许多企业占地不小，但税收低于20万元，存在个别土地资源错配、劣配、低效配等现象。
2．企业簇拥“塔”底聚集。眼镜企业数量众多，规模较小，且大多是家族化管理，存在决策机制障碍和决策漏洞，在产业“金字塔”的底部聚集，相互之间容易产生恶性竞争，利润空间不断被压缩，甚至导致企业陷入发展困境。以树脂镜片为例，绝大多数企业满足于生产1.56镜片，具备1.67以上高折生产能力的较少。很多眼镜企业长期以来以代工模式为主，长久被消费者和眼镜同行贴上“低档”的标签，已成为了难以摆脱的刻板印象。目前，蔡司镜片最低价680元／片，最高

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