在XX奋力打造“三万三城”加快高质量发展建设共同富裕标杆县会议上的讲话

在宁海奋力打造“三万三城 ”
加快高质量发展建设共同富裕标杆县
会议上的讲话
（2025 年 2 月 7 日 ）

各位企业家、各界优秀代表，同志们：
　　　　新春伊始，万象更新！今天我们齐聚在美丽的天明湖 畔、崭新的宁海文化中心，共商发展大计。在这里，我代 表中共宁海县委、县人大、县政府、县政协向在座各位拜 个年，祝大家新春愉快、幸福安康。同时，向刚才受到表 彰的个人和集体，表示热烈的祝贺！
　　　　今天，我们召开“新春第一会”，就是要深入学习贯 彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，全面落实中 央和省委、市委决策部署，进一步动员全县上下奋力打造 “ 三万三城”，加快高质量发展建设共同富裕标杆县，促 进经济稳进向好、社会大局和谐稳定，确保“十四五”规 划圆满收官。
　　　　前段时间，全县各级各部门围绕“ 三万三城”开展了 大讨论，县两会期间又引发了社会各界的广泛热议和强烈

共鸣。下面，我从为什么、是什么、怎么干三个维度对“三 万三城”再作一个阐述：
一、为什么要打造“三万三城”？
　　　　首先，是贯彻中央和省市要求。习近平总书记和党中 央赋予浙江打造“重要窗 口”、“高质量发展建设共同富 裕示范区”“奋力谱写新篇章”等重大使命。省委坚定扛 起责任担当，提出以高质量发展为首要任务、以缩小“ 三 大差距”为主攻方向、以改革创新为根本动力、以满足人 民美好生活需求为根本目的。市委提出以城市“ 三化”转 型为牵引，推动经济规模和质量迈上新的大台阶，共同富 裕取得明显实质性进展。县委紧扣省委“ 一个首要任务、 三个主攻方向、两个根本”部署，在创造性贯彻落实中提 出打造“ 三万三城”，落脚点就是高质量发展建设共同富 裕标杆县。目标指向与上级要求高度契合、一脉相承，打 造“正学创新之城”就是聚焦高质量发展，因地制宜发展 新质生产力，构建现代化产业体系；打造“霞客自在之城” 就是聚焦高水平开放，打造近悦远来的营商环境，吸引更 多人才、资源和项目集聚；打造“红妆喜乐之城”就是聚 焦缩小“ 三大差距”，促进县域均衡发展，持续增进民生

福祉，不断提升群众的获得感幸福感安全感和满意度。
　　　　第二，是宁海发展现实所需。当前是宁海追赶跨越的 关键阶段，小富即安、等待观望只会陷入被动，明确路径、 勇毅前行才能突围发展。具体来讲，宁海发展存在一定的 优势，生态、人文资源较为丰厚，制造业发展基础扎实， 主导产业支撑有力，优质企业集聚成长，干部群众干劲十 足。劣势客观存在，宁海没有临沪近杭的区位优势，距离 宁波主城区相对较远，也没有上级重大平台、重大政策的 特殊加持，“七山一水二分田”的地形导致发展空间受限， 倒逼宁海做“ 断舍离”文章，走科技强县之路。面临的机 会很多，当前中央强调因地制宜发展新质生产力，省里深 入实施“315”科技创新体系建设工程，市里提出加快城 市“数智化、新能源化、国际化”转型，宁海产业升级焕 新的潜力很大，有些工作已经取得了一定成效。包括去年 以来，中央加力实施一揽子增量政策，经济发展和企业成 长迎来了诸多利好，关键要抓住机会，转化为发展优势。 同时也存在一定的挑战，当前全球贸易保护主义抬头的外 部环境、“不进则退，慢进也是退”的城市竞争压力、统 筹发展和安全的“ 多重目标”，给我们的工作带来了很多

　不确定性。因此，我们必须把握发展主动，增强内生动力， 持续推动高质量发展。
　　　　第三，是县委工作体系的迭代。回顾这几年，县委县 政府抓工作的思路和举措，其实是一个由点及面、立柱铸 魂的过程。“点”就是抓产业发展。宁海是实业立县，但 县域资源有限，不能样样通吃，必须有所为有所不为。我 一直有个观点，刚需品最稳健、产业链抗风险、顺趋势赢 未来。这几年，我们立足资源特色、发挥比较优势，一产 主打“ 三强”，即强主体、强装备、强种业；二产打造以 “文化+健康”“光伏+储能”“模具+新能源汽车零部件” 为引领的“365”产业体系，培育“215”企业梯队；三产 主要是推动文旅旺县和生产性服务业集聚。同时，我们一 直把企业当作干事创业的伙伴、经济发展的主角，全力优 化营商环境，大力弘扬企业家精神，呼吁广大企业坚定信 心、聚焦主业、立足宁海、与时俱进，在我们的共同努力 下，宁海经济总量迈上了千亿台阶。“面”就是抓城乡品 质。城乡空间承载着生产、生活、生态等多重功能。我们 没有让县一级束缚城市能级的提升，而是坚持以城的格局 谋划县的发展，通过东美丽、西通达、北时尚、南文化“四

　大空间”统筹发展，强力推动工业全域治理、全域自建房 综合整治、颜公河水环境综合整治“ 三大治理”，联动推 进 G15 沈海高速宁海段改扩建、高速西改后路网连接工 程，进一步拉开城市框架、重塑城市空间、提升城市功能， 让千年古城走向美丽蝶变。“立柱”就是推进“五大革新”。 “五大革新”是一个纲举目张的工作体系，有其内在逻辑， 制度革新、自我革新是内生动力，产业革新、城市革新是 发展路径，社会革新是价值目标，也就是为了人民群众的 美好生活。2023 年，县委全面落实习近平总书记考察浙 江“4+1”重要要求，迭代形成了“ 以科技创新引领产业 革新、以文化振兴引领城市革新、以共富先行引领社会革 新、以改革开放引领制度革新、以正确政绩观引领自我革 新”的工作路径，推动经济社会发展取得新成效。“铸魂” 就是打造“ 三万三城”。如果把城市比作一个生命体，空 间是骨架、经济是血肉、文化是精神更是灵魂。人无精神 不立、城无精神不强。只有注入文化的力量，城市的发展 才能更立体、更可持续。我们打造“ 三万三城”，就是深 化“何以缑城”文化探源成果运用，从“读万卷书、行万 里路、送万家福”城市内核中汲取精神养分，增强群众对

城市的认同感、归属感和自豪感，对内提升城市凝聚力， 对外提升城市辨识度，最终提升城市竞争力。
二、什么是“三万三城”？
　　　　第一，正 学创新之城。尊师重教氛围浓厚，创新创造 活力迸发，“天下读书种子之乡”盛景再现，“敏而好学、 求知明理”成为宁海人的鲜明标识，“县中崛起”引领县 域教育振兴。科技创新实力和全民科学素养明显提升，科 技创新和产业创新深度融合，传统产业焕发生机、新兴产 业加速崛起，高水平创新型人才、企业家与城市相互成就， 教育、科技、人才一体化发展取得扎实成效，经济规模和 质量迈上新的台阶，挺进全国 GDP 县（ 市）50 强。
　　　　第二 ，霞客自在之城。潇洒自在、开放包容的城市气 质进一步彰显。城乡人居环境显著提升，“东美丽、西通 达、北时尚、南文化”县域图景基本成型，“中国旅游 日” 发祥地、中国户外运动名城、国家生态文明建设示范区更 具成色。外联内畅交通网络更加完善，“三市六县通衢之 地”辐射能力不断增强。营商环境持续优化，“走出去、 请进来”交汇互动，民营经济高质量发展，高素质人口加 快集聚，成为拥有 100 万人口的现代化中等城市。

　　　　第三 ，红妆喜乐之城。“三大差距”不断缩小，城区 领航发展、片区错位发展、乡村蝶变发展，城镇化率、居 民收入大幅提升，覆盖全人群、全生命周期的高品质服务 供给更加丰富，全过程人民民主充分彰显，社会大局持续 和谐稳定。“三观正、业务精、心态好、状态佳、业绩优” 的政风引领“ 自信内敛、健康文明、向上向善” 的民风， 群众的文化自信、城市自信不断增强，更多新老宁海人实 现个人幸福和城市发展的双向奔赴，真正成为富裕富足、 和睦和美、宜居宜业的共同富裕标杆县。
三、怎么打造“三万三城”？
　　　　今年是宁海奋力打造“ 三万三城”的开局之年，必须 举全县之力加以推进。具体要做好以下三个方面：
　　　　第一 ，围绕打造“正 学创新之城”，聚焦教育科技人 才一体化，在建设高水平创新型强县上实现新突破。教育 是根基、科技是动力、人才是核心。对宁海而言，推进教 育、科技、人才一体化发展，根本目的是“为了企业培育 人才、围绕企业发展科技、基于企业集聚人才”，助力企 业和城市在激烈竞争中脱颖而出。会上印发了《深化教育 科技人才一体改革 推动科技创新和产业创新深度融合

加快建设“正学创新之城”2025 年工作计划》 ，即“ 宁 海科技创新 20 条” ，相关部门要不折不扣落实到位。
　　　　一要强化科技创新引领。毫不动摇坚持科技强县首位 战略，围绕夺取“省科技创新鼎”、浙江制造“天工鼎”， 因地制宜加快培育新质生产力，全年全社会研发投入强度 达到 3.3% 。要突出企业主体地位 。进一步推动产业链协 同创新，培育壮大科技型企业梯队，大力推动规上高新化、 高新规上化，新增规上工业企业 60 家以上，新增高新技 术企业 80 家以上、总量突破 600 家，规上工业企业中高 新技术企业占比达到 55% ，新认定省级以上制造业单项 冠军、专精特新等企业 30 家以上。强化“研值论英雄” “亩均论英雄”导向，支持企业加大研发投入，全面落实 研发费用加计扣除等优惠政策，全年规上企业研发投入增 长 10% 。支持龙头企业集聚产学研力量，牵头承担重大 科技任务，组建创新联合体，进一步促进产业链上中下游、 大中小企业融通创新，争取在国家级重点研发计划、省级 科学技术进步奖上实现新突破。要强化平台支撑作用。聚 焦创新平台承载能力提升，整合提升现有省级开发区资源， 全力创建宁海省级高新区，吸引更多高科技、高成长、高

　价值企业集聚。推动新材料、生物医药、低碳、种业等重 点平台“ 强基提能造峰”，加快创新成果本地转化，支持 有条件的企业建设企业研究院，全力打通技术创新决策、 研发投入和成果转化通道。要推动产业提质升级。加快科 技创新和产业创新深度融合，迭代升级“365”产业体系， 做优做强三大主导产业，加快机器人、新材料、低空经济、 生物医药等新兴产业发展 ，战略性新兴产业增加值增长 10%以上；聚焦高端化、智能化、绿色化，加快数实融合 发展，力争建设智能工厂、数字化车间等市级以上试点示 范项 目 10 个以上，数字经济核心产业制造业增加值增长 10%以上。
　　　　科技创新需要政企携手，政府“搭舞台”，企业“ 唱 主角”。从宁海众多企业的发展历程中，我感觉到科技创 新有“ 三个很重要”：一是选择很重要。要选对时机、地 点和产业。比如雅颜选择回乡创业，虽然时间不长，但发 展势头很好，连续多年高速增长；吉德深耕智能家电细分 赛道，一手打造自主品牌，一手拥抱小米，近两年发展势 头强劲。二是专注很重要。要保持定力、耐得住寂寞。比 如，卡倍亿基于一直以来的线缆技术积累，加速推进 AI

　高速铜缆和车载线缆领域的技术整合，提前布局未来产业； 双林、震裕依托深厚的技术沉淀和研发攻关能力，攻克了 人形机器人关键配件的制造技术。还有得力，如意、建新、 华成、润禾、祥路中天等一批优质企业，都是在主业上深 耕细作，不断在竞争中锻强实力。三是协作很重要。创新 竞赛中，协作是比竞争更高级的生存策略，既能降低试错 成本，又能破除资源限制。其中，东方日升典型代表。
　　　　二要优化人才引育体系。聚焦产业聚才、项 目引才、 事业留才，迭代升级“缑城英才工程”，有效发挥眠牛山 国际人才社区聚才效应，新引进市级以上高端人才 20 人 以上、大学生 1.5 万人以上，人才资源总量达 19.2 万以上。 深化“ 四方联动 ·产教融合”模式，升级打造缑城工匠培 育体系，开展各类职业技能培训 1.2 万人次以上，高技能 人才占技能人才比重达 36%以上。
　　　　三要夯实教育基础支撑。宁海目前没有优质的高校资 源，所以必须强化基础教育和职业教育，走好教育培养人 才、人才反哺家乡之路。要促进基础教育优质均衡发展， 大力推动“县中崛起”，今年将启动宁海中学改扩建工程， 同时加大普高学位供给，普高录取比例达 75%以上 ；要

提升义务教育办学质量，实施“小学强基”“初中强校” 工程；实施“名师提质五年行动”，实现省市级名师数量 五年翻一番、分布更均衡。要完善现代职业教育体系，鼓 励中高职院校与链主型、大优强、单项冠军等企业共建产 业学院，中高职一体化办学比例提高至 50%以上。
　　　　第二 ，围绕打造“ 霞客自在之城”，聚焦提升城市能 级，在彰显潇洒自在、开放包容的城市气质上实现新突破。 继续以“到大海里游泳”的追求，跳出宁海发展宁海，不 断提升区域辐射带动力。
　　　　一要持续擦亮生态底色。生态是宁海的最大优势，宁 海天生丽质，但不够精致，要以绿水青山就是金山银山理 念提出 20 周年为新起点，协同推进降碳、减污、扩绿、 增长，强力推进颜公河水环境综合整治，确保空气质量优 良率和 PM2.5 浓度保持全市优秀水平，市控以上断面水 质优良率保持 100% ，全力争夺“大禹鼎”金鼎。不断拓 宽“两山”转化通道，大力推动全旅旅游、户外运动、赛 事经济发展，实质性启动大茶山核心旅游区建设，统筹做 好白溪流域等重点片区开发，开工建设东美丽绿道二期、 三期。

二要持续优化营商环境。全面落实《浙江省优化营商 环境条例》，迭代升级“企服通”平台，完善企业综合服 务体系，健全涉企问题高效闭环解决机制。深化国资国企 体制机制改革，进一步壮大资产、盘活经营、降低成本、 战略重组。持续推动民营经济高质量发展，深化“ 两个健 康”集成改革，完善“微成长、小升高、高壮大”梯度培 育机制，规范涉民营企业行政检查、行政执法、行政收费 等制度，依法

............试读结束............

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