市人大党组副书记在理论学习中心组专题学习《党组讨论和决定党员处分事项工作程序规定》研讨会上的发言

市人大党组副书记在理论学习中心组专题学习《党组讨论和决定党员处分事项工作程序规定》研讨会上的发言
　　　　习近平总书记深刻指出：“全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上。”这一重要论断，为我们持续推进党的建设新的伟大工程指明了方向。《党组讨论和决定党员处分事项工作程序规定》的修订与实施，正是贯彻这一理念的关键举措，对规范党组工作、加强党的纪律建设意义重大。作为市人大党组成员，我们肩负着依法履职与从严治党的双重重任，必须深入学习领会《规定》精神，将其切实贯彻到人大工作的各方面和全过程，以严实作风为人大事业高质量发展提供坚强保障。
　　　　一、深刻领会《规定》要义，筑牢思想根基
　　　　（一）明确全面从严治党的必然要求。全面从严治党是新时代党的建设的鲜明主题。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以“得罪千百人、不负十四亿”的使命担当祛疴治乱，开展了史无前例的反腐败斗争，不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，“打虎”“拍蝇”“猎狐”多管齐下，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，但还远未到大功告成的时候。《规定》的出台，正是坚持用改革精神和严的标准管党治党的具体体现。市人大党组作为党在人大工作中的领导核心，要深刻认识到，严格执行《规定》是落实全面从严治党主体责任的必然要求。通过规范党员处分事项的讨论和决定程序，确保党的纪律刚性执行，对维护党的先进性和纯洁性，提升党的凝聚力和战斗力至关重要。我们要从政治高度深刻领会《规定》的战略意义，将其作为推进人大系统全面从严治党的重要遵循，以更高标准、更严要求，抓好党的建设各项工作。
　　　　（二）理解规范党组权力运行的重要举措。权力必须受到制约和监督，才能确保其正确行使。习近平总书记强调，要把权力关进制度的笼子里。《规定》对党组讨论和决定党员处分事项的权限、程序等作出明确细致的规定，这是对党组权力运行的规范和约束。在市人大工作中，党组权力涉及立法、监督、决定重大事项等诸多关键领域。规范党员处分事项的决策程序，是对党组权力运行监督的重要环节。只有严格按照《规定》办事，才能保证在处理党员违纪问题时，做到公平公正、依规依纪，防止权力滥用，确保党组决策的科学性、合法性，维护党的纪律的严肃性和权威性，为人大依法履职提供坚实的组织纪律保障。
　　　　（三）把握提升党的纪律建设科学化水平的关键路径。党的纪律建设是党的建设的重要内容。党的二十届三中全会强调，要完善一体推进不敢腐、不能腐、不想腐工作机制，着力铲除腐败滋生的土壤和条件。《规定》的实施，是提升党的纪律建设科学化水平的务实之举。它从程序规范入手，对党员处分事项的各个环节进行了细化，使党的纪律执行更加有章可循、有据可依。市人大党组在贯彻《规定》过程中，通过规范操作流程、加强内部监督、强化责任落实等举措，能够有效提升人大系统党的纪律建设的规范化、制度化水平，推动纪律建设从“粗放型”向“精细型”转变，切实提高纪律建设的质量和效果，为人大工作营造风清气正的政治生态。
　　　　二、严格执行《规定》流程，规范工作程序
　　　　（一）严谨立案审查调查程序。立案审查调查是处理党员违纪问题的首要环节。依据《规定》，派驻机构对党组管理的党员涉嫌违纪违法问题立案审查调查，需严格遵循相关规定。在市人大工作中，一旦发现党员干部存在违纪线索，派驻机构要迅速启动审查调查程序，组建专业、公正的审查调查组，明确职责分工。严格按照法定权限和程序，全面、深入收集证据，确保证据的真实性、合法性、关联性。审查调查过程要严谨规范，做到事实清楚、证据确凿。同时，注重保障被审查调查人的合法权益，严格遵守保密纪律。审查调查结束后，形成详实、准确的审查调查报告，为后续处理提供坚实基础，确保每一个案件都经得起历史和人民的检验。
　　　　（二）严格党纪处分建议提出。派驻机构立案审查调查结束，经内部审理、集体研究后，需提出党纪处分建议。这一环节至关重要，直接关系到对违纪党员处理的公正性和准确性。市人大党组要积极支持派驻机构工作，为其提供必要的工作条件和信息支持。派驻机构在提出处分建议时，要以事实为依据，以党纪为准绳，综合考虑违纪行为的性质、情节、危害程度以及党员的认错悔错态度等因素，提出恰当的处分建议。处分建议要形成书面报告，详细阐述违纪事实、定性依据、处分依据及建议内容，确保有理有据、严谨规范。同时，按照规定及时向党组通报，充分听取党组意见，形成工作合力，确保党纪处分建议科学合理。
　　　　（三）严肃党组集体讨论决定。党组集体讨论决定党员处分事项，是《规定》的核心环节。习近平总书记强调，集体领导是党的领导的最高原则之一。市人大党组在讨论党员处分事项时，必须严格执行民主集中制原则，不允许任何个人或者少数人擅自决定和批准。召开党组会议时，应提前将相关材料送达党组成员，确保成员充分了解案件情况。会议讨论过程中，党组成员要充分发表意见，对案件事实、证据、定性、处分建议等进行全面深入分析，充分发扬民主，避免形式主义。根据多数成员的意见形成决定，确保决定的科学性、公正性。党纪处分决定以党组名义作出并自党组讨论决定之日起生效，党组要对决定的严肃性和权威性负责。
　　　　（四）规范处分决定执行与备案。处分决定执行是纪律建设的“最后一公里”，执行不到位，纪律就会成为“稻草人”。市人大党组作出党纪处分决定后，要及时正式通报派驻机构，并在规定时间内宣布。相关部门要严格按照决定内容，落实组织处理、工资待遇调整等后续工作，确保处分决定执行到位。同时，基层纪委要在规定时间内将党纪处分决定及相关材料报相应派出机构备案。派出机构对备案材料认真审核，发现问题及时反馈并督促解决。通过规范执行与备案程序，维护党纪处分决定的严肃性和权威性，发挥纪律处分的警示和教育作用。
　　　　（五）强化全过程监督与纠错。监督是保证权力正确运行的关键。在市人大系统贯彻《规定》过程中，要建立健全全过程监督机制。一方面，加强内部监督，纪检监察部门要对立案审查调查、处分建议提出、党组讨论决定、处分决定执行等各个环节进行监督检查，确保程序合规、操作规范。另一方面，接受外部监督，主动接受上级党组织、派驻纪检监察组以及党员群众的监督，畅通监督渠道，广泛听取意见建议。建立纠错机制，对监督中发现的问题及时纠正，对违规违纪行为严肃问责，确保《规定》在市人大系统得到准确、有效执行，维护党的纪律的严肃性。
　　　　三、以《规定》为指引，加强市人大系统党风廉政建设
　　　　（一）加强纪律教育，增强纪律意识。纪律教育是党风廉政建设的基础性工作。习近平总书记指出，要加强纪律教育，使铁的纪律转化为党员、干部的日常习惯和自觉遵循。市人大党组要将纪律教育纳入党员干部教育培训体系，常态化开展党纪法规学习活动。组织党员干部深入学习党章党规党纪，特别是《中国共产党纪律处分条例》等重要法规，通过专题讲座、集中研讨、线上学习等多种形式，增强学习效果。开展警示教育，通过剖析典型案例，用身边事教育身边人，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。加强年轻干部纪律教育，扣好廉洁从政的“第一粒扣子”，培养造就忠诚干净担当的高素质人大干部队伍。
（二）深入贯彻中央八项规定精神，整治违规吃喝等问题。中央八项规定是长期有效的铁规矩、硬杠杠。市人大党组要持之以恒贯彻中央八项规定精神，以钉钉子精神纠治“四风”。当前，违规吃喝问题在一些地方仍有发生，严重影响党的形象和群众利益。市人大系统要深入开展整治违规吃喝工作，加强宣传教育，明确纪律要求，让党员干部深刻认识违规吃喝问题的严重性和危害性。加强监督检查，

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