县环保局长在城市扬尘污染防治工作调度会上的讲话

县环保局长在城市扬尘污染防治工作调度会上的讲话
　　同志们：
　　今天我们召开这次城市扬尘污染防治工作调度会，主要目的是总结前段时间我县扬尘污染防治工作的进展，分析当前面临的严峻形势，明确下一步的工作任务和责任，动员大家进一步统一思想、提高认识、真抓实干，坚决打好扬尘污染防治攻坚战，切实改善我县空气质量，为全县人民创造一个更加清新、舒适的生活环境。空气质量是关系群众切身利益的大事，而扬尘污染是影响我县空气质量的重要因素之一。近年来，县委、县政府高度重视扬尘污染防治工作，我们环保局以及各相关单位、企业也付出了不少努力，取得了一定成效。但从目前的情况来看，形势依然不容乐观，扬尘污染问题仍然突出，与群众的期盼还有较大差距。所以，今天把大家召集起来，就是要直面问题、剖析原因、拿出对策，确保扬尘污染防治工作取得实实在在的效果。下面，我讲五个方面的意见：
　　一、认清严峻形势，筑牢防治思想根基
　　当前，我县扬尘污染防治工作正处于关键时期，我们必须清醒地认识到面临的严峻形势和艰巨任务，切实增强责任感和紧迫感，把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来。
　　（一）数据不会说谎，污染现状触目惊心
　　用数据说话最有说服力，从近期的监测数据和实际巡查情况来看，我县扬尘污染问题十分突出，已经到了非治不可的地步。一是城区PM10浓度持续偏高。根据县环境监测站的数据显示，今年1-6月份，我县城区PM10平均浓度为0.12毫克/立方米，超出国家二级标准0.04毫克/立方米，与去年同期相比上升了15%。特别是在4月份，受大风天气影响，PM10浓度一度达到0.21毫克/立方米，严重影响了空气质量。二是扬尘污染源点多面广。城区内正在施工的建筑工地有28个，其中有12个工地存在扬尘管控不到位的情况，占比达到42.9%。一些企业的物料堆场没有采取有效的封闭措施，像城东的XX建材厂，原料堆场裸露面积达3000平方米，一遇大风就尘土飞扬。此外，城区主次干道清扫保洁虽然每天都在进行，但仍有部分路段清扫不及时、不彻底，车辆驶过扬起大量灰尘。三是扬尘污染投诉居高不下。今年以来，县环保局共接到群众关于扬尘污染的投诉120余起，占环境投诉总量的35%。群众反映最为强烈的是建筑工地夜间施工扬尘和运输车辆抛洒遗漏问题，这不仅影响了群众的正常生活，也损害了我县的城市形象。
　　（二）问题不容忽视，根源剖析要深刻
　　扬尘污染问题之所以长期存在，反复发作，既有客观因素，更有主观原因，我们必须深挖根源，找准症结。一是思想认识不到位。部分单位和企业对扬尘污染防治工作的重要性认识不足，存在侥幸心理和应付思想，认为扬尘污染是小问题，不会对环境造成太大影响，没有把扬尘污染防治工作摆上重要议事日程，工作积极性和主动性不高。二是责任落实不明确。在扬尘污染防治工作中，存在责任划分不清、推诿扯皮的现象。环保局、住建局、交通局等部门之间的职责界限不够清晰，部分工作存在交叉或空白地带，导致一些扬尘污染问题得不到及时有效的解决。三是防治措施不落实。一些建筑工地虽然制定了扬尘污染防治方案，但在实际施工中并没有严格执行，围挡设置不规范、裸土覆盖不到位、洒水降尘不及时等问题普遍存在。一些企业为了降低成本，不按要求建设密闭仓储设施，对运输车辆也不进行冲洗和遮盖。四是监管执法不到位。监管执法力度不够，对扬尘污染违法行为查处不严、处罚偏轻，起不到应有的震慑作用。同时，监管手段相对落后，缺乏有效的在线监测和视频监控设备，对扬尘污染源的监管存在滞后性。
　　（三）影响极为恶劣，民生关切要回应
　　扬尘污染不仅影响我县的空气质量，更直接关系到人民群众的身体健康和生活质量，我们必须高度重视，积极回应群众的关切。一是危害群众身体健康。扬尘中含有大量的颗粒物，这些颗粒物可以进入人体呼吸系统，引发呼吸道疾病、心血管疾病等多种疾病。特别是老年人、儿童和患有呼吸道疾病的人群，更容易受到扬尘污染的影响。据县医院统计，今年上半年，因呼吸道疾病就诊的患者比去年同期增加了20%，这与扬尘污染有很大关系。二是影响城市形象和发展。扬尘污染严重的地区，空气浑浊，能见度低，给人一种脏乱差的感觉，严重影响了我县的城市形象。同时，恶劣的空气质量也会影响招商引资和旅游业的发展，对我县的经济社会发展造成不利影响。三是破坏生态环境。扬尘污染会对土壤、水体等造成污染，影响生态平衡。扬尘中的颗粒物沉降到土壤中，会改变土壤的结构和性质，影响农作物的生长；沉降到水体中，会导致水体浑浊，影响水生生物的生存。
　　（四）形势催人奋进，防治工作刻不容缓
　　当前，上级部门对环境保护工作的要求越来越高，群众对改善空气质量的期盼越来越强烈，我们必须以时不我待的精神，抓紧抓实扬尘污染防治工作。一是上级要求严格。国家和省、市对空气质量改善提出了明确的目标任务，将PM10浓度作为重要的考核指标。如果我县不能按时完成目标任务，将会受到上级部门的通报批评和问责。二是群众期盼迫切。随着生活水平的提高，群众对空气质量的要求越来越高，改善空气质量已经成为群众最关心、最直接、最现实的利益问题。我们必须顺应群众的期盼，采取有效措施，切实改善空气质量。三是工作任务艰巨。要在短期内有效降低PM10浓度，改善空气质量，需要付出大量的努力。目前，我县扬尘污染防治工作还存在不少薄弱环节，需要我们攻坚克难，补齐短板。
　　二、压实各方责任，构建协同防治格局
　　扬尘污染防治是一项系统工程，需要各部门、各单位、各企业密切配合、协同作战。只有明确责任、压实责任、落实责任，才能形成强大的工作合力，确保扬尘污染防治工作取得实效。
　　（一）责任层层压实，防治才有力量
　　责任是行动的动力，只有把责任层层压实，才能确保各项防治措施落到实处。我们要建立健全责任体系，明确各方责任，做到各司其职、各负其责。一是明确环保局的监管责任。环保局作为扬尘污染防治工作的主管部门，要切实履行好牵头抓总、统筹协调、监督检查的职责。要加强对全县扬尘污染防治工作的指导和监督，定期组织开展专项检查和执法行动，对发现的问题及时督促整改。同时，要加强与其他部门的沟通协调，形成工作合力。二是落实相关职能部门的行业监管责任。住建局要加强对建筑工地扬尘污染的监管，督促施工单位落实各项扬尘防治措施；交通局要加强对道路运输和公路施工扬尘污染的监管，严厉查处车辆抛洒遗漏行为；城管局要加强对城市道路清扫保洁和垃圾清运扬尘污染的监管，提高清扫保洁质量；自然资源和规划局要加强对矿山开采和土地整理项目扬尘污染的监管。各部门要按照各自的职责分工，切实做好扬尘污染防治工作。三是强化企业和施工单位的主体责任。企业和施工单位是扬尘污染防治的责任主体，要切实增强环保意识，严格遵守环保法律法规，落实各项扬尘防治措施。建筑工地要做到围挡封闭、裸土覆盖、洒水降尘、车辆冲洗等；企业要对物料堆场进行封闭管理，运输车辆要加盖篷布，防止抛洒遗漏。对违反环保法律法规的企业和施工单位，要依法严肃查处。四是压实清扫单位的作业责任。清扫单位要按照清扫保洁标准和要求，加大对城区主次干道、背街小巷的清扫保洁力度，提高清扫频率和质量。要采用机械化清扫和洒水降尘相结合的方式，减少扬尘污染。同时，要及时清理道路两侧的垃圾和杂物，保持道路干净整洁。
　　（二）协同配合发力，防治才能高效
　　扬尘污染防治工作涉及面广、环节多，需要各部门、各单位之间加强协作配合，形成齐抓共管的工作格局。一是建立健全协调联动机制。要建立由环保局牵头，住建、交通、城管、自然资源等部门参加的扬尘污染防治协调联动机制，定期召开联席会议，通报工作进展情况，研究解决存在的问题。要加强信息共享，实现数据互通，提高工作效率。二是开展联合执法行动。各部门要按照职责分工，加强日常监管执法，同时要定期组织开展联合执法行动，形成执法合力。对扬尘污染突出的区域和行业，要进行集中整治，严厉打击违法违规行为。联合执法行动要做到有计划、有部署、有检查、有结果，确保取得实效。三是加强行业指导和服务。各行业主管部门要加强对本行业企业和施工单位的指导和服务，帮助他们解决扬尘污染防治工作中遇到的困难和问题。要组织开展业务培训，提高企业和施工单位的扬尘污染防治水平。同时，要积极推广先进的扬尘防治技术和经验，引导企业和施工单位采用科学有效的防治措施。四是形成社会共治氛围。要充分发挥社会各界的作用，鼓励公众参与扬尘污染防治工作。要畅通投诉举报渠道，及时受理群众的投诉举报，并对举报属实的给予奖励。要加强与新闻媒体的合作，及时曝光扬尘污染违法行为，宣传先进典型和经验做法，形成全社会共同参与、共同监督的良好氛围。
　　（三）严格考核问责，责任才能落地
　　考核问责是推动责任落实的重要手段，只有建立健全考核问责机制，才能确保各项工作任务落到实处。一是建立健全考核制度。要将扬尘污染防治工作纳入各部门、各单位的年度绩效考核体系，制定科学合理的考核指标和办法。考核结果要与评先评优、干部任用等挂钩，对工作成绩突出的单位和个人给予表彰奖励；对工作不力、问题突出的单位和个人进行通报批评。二是加强监督检查。要加大对扬尘污染防治工作的监督检查力度，采取明察暗访、随机抽查等方式，及时发现和解决问题。对监督检查中发现的问题，要下达整改通知书，明确整改时限和要求，跟踪督促整改到位。对整改不力的单位和个人，要严肃追究责任。三是严肃责任追究。对在扬尘污染防治工作中不作为、慢作为、乱作为的单位和个人，要依法依规严肃追究责任。对因扬尘污染防治工作不力导致空气质量恶化、造成恶劣影响的，要追究相关领导和责任人的责任。同时，要建立责任倒查机制，对违法违规行为涉及的相关责任人员，要一查到底，绝不姑息迁就。四是强化结果运用。要将考核结果和监督检查结果及时向社会公布，接受社会监督。对考核不合格的单位，要限期整改，并将整改情况作为下一年度考核的重要依据。通过严格的考核问责，推动各部门、各单位切实履行责任，确保扬尘污染防治工作取得实效。
　　（四）健全长效机制，防治才有保障
　　扬尘污染防治工作不是一蹴而就的，需要长期坚持、久久为功。我们要建立健全长效机制，为扬尘污染防治工作提供有力保障。一是完善法律法规和政策体系。要结合我县实际，制定和完善扬尘污染防治相关的法律法规和政策措施，明确扬尘污染防治的标准和要求。要加强政策宣传和解读，确保企业和施工单位了解和掌握相关政策法规，自觉遵守。二是建立健全资金保障机制。要加大对扬尘污染防治工作的资金投入，设立专项经费，用于扬尘污染防治设施建设、设备购置、技术研发、监督执法等方面。要鼓励社会资本参与扬尘污染防治工作，形成多元化的资金投入机制。三是加强队伍建设。要加强环保执法队伍和专业技术队伍建设，提高执法人员和技术人员的业务素质和工作能力。要定期组织开展培训和学习交流活动，不断更新知识结构，适应扬尘污染防治工作的新要求。四是强化科技支撑。要积极引进和推广先进的扬尘污染防治技术和设备，提高扬尘污染监测、预警和治理的科技水平。要建立扬尘污染监测网络，实现对重点区域、重点污染源的实时监测和动态管理，为扬尘污染防治工作提供科学依据。
　　三、强化综合施策，提升扬尘治理实效
　　扬尘污染防治工作要坚持标本兼治、综合治理的原则，采取多种有效措施，从源头上控制扬尘污染，不断提升治理实效。
　　（一）源头管控是关键，防患于未然
　　源头管控是减少扬尘污染的根本措施，只有从源头上抓起，才能有效遏制扬尘污染的产生。一是严格项目审批。在项目审批过程中，要将扬尘污染防治作为重要的审查内容，对不符合扬尘污染防治要求的项目，一律不予审批。要督促建设单位在项目可行性研究阶段就制定扬尘污染防治方案，并将扬尘污染防治费用纳入项目投资预算。二是加强建筑工地源头管理。建筑工地是扬尘污染的主要源头之一，要加强对建筑工地的源头管理。在建筑工地开工前，要督促施工单位按照规定设置围挡、冲洗设施等扬尘防治设施，对施工现场的裸土进行覆盖。要严格执行建筑工地扬尘污染防治“六个百分百”要求，即施工工地周边100%围挡、物料堆放100%覆盖、出入车辆100%冲洗、施工现场地面100%硬化、拆迁工地100%湿法作业、渣土车辆100%密闭运输。三是规范企业物料堆场管理。企业物料堆场是扬尘污染的另一个重要源头，要加强对企业物料堆场的规范管理。督促企业对物料堆场进行封闭或半封闭管理，设置防风抑尘网，安装喷淋系统等扬尘防治设施。对易产生扬尘的物料，要采取覆盖、喷淋等措施，防止扬尘污染。四是加强道路建设和养护。道路扬尘是城市扬尘污染的重要组成部分，要加强对道路的建设和养护。对新建、改建、扩建的道路，要严格按照规范要求进行施工，确保道路质量。对已建成的道路，要加强日常养护，及时修复破损路面，减少因路面颠簸产生的扬尘。同时，要合理规划城市道路网，减少车辆拥堵，降低车辆行驶过程中产生的扬尘。
　　（二）过程监管要严格，杜绝跑冒滴漏
　　在扬尘污染产生的过程中，要加强监管，及时发现和解决问题，杜绝扬尘污染跑冒滴漏。一是加强建筑工地施工过程监管。要加大对建筑工地施工过程的巡查力度，定期检查施工单位扬尘防治措施的落实情况。对发现的围挡不规范、裸土未覆盖、洒水降尘不及时等问题，要责令施工单位立即整改。要推广使用视频监控系统，对建筑工地进行实时监控，及时发现和处理扬尘污染问题。二是强化运输车辆监管。运输车辆抛洒遗漏是造成道路扬尘的重要原因，要加强对运输车辆的监管。运输渣土、砂石等易产生扬尘物料的车辆，必须采取密闭措施，严禁抛洒遗漏。要在主要路段设置检查点，对运输车辆进行检查，对违反规定的车辆，要依法严肃查处。同时，要加强对运输车辆驾驶员的教育和培训，提高他们的环保意识和遵守交通法规的自觉性。三是加强企业生产过程监管。企业在生产过程中也会产生扬尘污染，要加强对企业生产过程的监管。督促企业采取有效的扬尘防治措施，减少生产过程中的扬尘排放。对产生扬尘污染的生产环节，要进行封闭处理，安装除尘设备。要定期对企业的扬尘防治设施进行检查，确保其正常运行。四是规范道路清扫保洁作业过程。道路清扫保洁作业过程中如果操作不当，也会产生扬尘污染，要规范道路清扫保洁作业过程。清扫单位要采用机械化清扫和洒水降尘相结合的方式，避免人工清扫造成的扬尘。在清扫作业时，要先洒水后清扫，减少扬尘产生。同时，要及时清理清扫产生的垃圾，防止二次污染。
　　（三）末端治理要彻底，减少污染残留
　　末端治理是减少扬尘污染残留的重要措施，要采取有效措施，对已经产生的扬尘污染进行彻底治理。一是加强道路洒水降尘。要增加道路洒水降尘的频次，特别是在干燥、大风天气，要加大洒水力度，保持路面湿润，减少扬尘产生。要根据不同路段的交通流量和扬尘污染情况，合理安排洒水时间和频次，提高洒水降尘的效果。二是开展裸露地面治理。城区内的裸露地面是产生扬尘的重要来源之一，要开展裸露地面治理工作。对闲置土地、待建工地等裸露地面，要采取绿化、硬化等措施进行覆盖，减少扬尘产生。对道路两侧的裸露土地，要进行植树造林或种植花草，提高植被覆盖率。三是强化堆场扬尘治理。对企业物料堆场等产生的扬尘，要采取有效的治理措施。可以采用喷淋、覆盖、密闭等方法，减少扬尘排放。对长期堆放的物料，要定期进行喷淋降尘，防止扬尘扩散。四是加强空气质量监测和预警。要建立健全空气质量监测网络，实时监测空气质量变化情况。当空气质量出现恶化趋势时，要及时发布预警信息，并采取相应的应急措施，如增加洒水降尘频次、限制扬尘污染源排放等，减少扬尘污染对空气质量的影响。
　　（四）科技赋能提效能，治理更精准
　　随着科技的不断发展，科技手段在扬尘污染防治工作中的作用越来越重要。我们要充分利用科技手段，提高扬尘污染治理的精准性和有效性。一是推广使用在线监测设备。在建筑工地、企业物料堆场、主要道路等重点区域和重点污染源安装在线监测设备，实时监测扬尘浓度等指标。通过在线监测系统，及时掌握扬尘污染情况，发现问题及时处理。同时，要加强对在线监测设备的维护和管理，确保监测数据的准确性和可靠性。二是利用大数据分析技术。对扬尘污染监测数据进行大数据分析，找出扬尘污染的规律和特点，为扬尘污染防治工作提供科学依据。通过大数据分析，可以精准识别扬尘污染源，制定针对性的治理措施，提高治理效果。三是采用先进的扬尘治理技术。积极引进和推广先进的扬尘治理技术，如雾炮车、干雾降尘系统、生物纳膜抑尘技术等。这些技术可以有效降低扬尘浓度，提高扬尘污染治理的效率。要根据不同的扬尘污染源和污染情况，选择合适的治理技术，确保治理效果。四是建立智慧环保平台。整合扬尘污染监测数据、执法监管信息、企业信息等资源，建立智慧环保平台。通过智慧环保平台，实现对扬尘污染防治工作的智能化管理和调度，提高工作效率和管理水平。同时，要向社会公众开放部分平台数据，让公众了解扬尘污染情况，参与扬尘污染防治工作。
　　四、严格监管执法，筑牢污染防治防线
　　监管执法是扬尘污染防治工作的重要保障，只有严格监管执法，才能有效震慑违法行为，确保各项防治措施落到实处。
　　（一）加大检查力度，不留监管死角
　　要加大对扬尘污染源的检查力度，采取多种检查方式，确保监管无死角、全覆盖。一是开展日常巡查。环保、住建、交通、城管等部门要按照各自的职责分工，加强对建筑工地、企业物料堆场、道路运输等扬尘污染源的日常巡查。要制定详细的巡查计划，明确巡查频次和内容，确保巡查工作制度化、规范化。在巡查过程中，要认真记录发现的问题，及时下达整改通知书，督促整改到位。二是组织专项检查。针对扬尘污染突出的问题和时段，要组织开展专项检查。如在春季大风天气、夏季施工高峰期等时段，要加大对建筑工地、道路运输等的检查力度。专项检查要突出重点，集中整治扬尘污染突出的区域和行业，确保取得实效。三是进行随机抽查。要采取“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）的方式，对扬尘污染源进行随机抽查。随机抽查可以有效避免检查走过场，提高检查的针对性和有效性。对抽查中发现的问题，要依法严肃处理。四是加强夜间和节假日检查。夜间和节假日是扬尘污染违法行为的高发时段，要加强对这些时段的检查。要合理安排执法人员，加大夜间和节假日的巡查力度，严厉打击夜间施工扬尘、偷排漏排等违法行为。
　　（二）严肃查处违法，保持高压态势
对扬尘污染违法行为，要坚持“零容

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