在全区2025年上半年经济运行分析点评会上的讲话

在全区2025年上半年经济运行分析点评会上的讲话
　　　　同志们：
　　　　今日之会，旨在深入贯彻省市委近期经济部署会议精神，系统盘点上半年工作成效，科学研判当前复杂形势，动员全区上下进一步统一思想、凝聚共识、坚定信心、攻坚克难，以更强决心、更大力度“奋战三季度，决战全年度”，确保不折不扣完成全年各项目标任务。刚才，相关部门通报了经济运行与招商数据，部分街镇及单位作了交流发言，分管领导进行了精准点评，所析亮点、所查短板、所指方向均符合实情、切中要害，我表示完全赞同。下面，根据会议安排，围绕全年目标攻坚，我讲三点意见，为接下来工作定调布局。
　　　　一、察形辨势，锻强韧筋骨：准确把握当前发展态势与内在基础
　　　　综合研判上半年运行态势，我区经济在复杂多变的宏观环境下总体呈现稳中加固、质效提升的良好局面。面对前所未有的下行压力与繁重的发展任务，全区上下坚决贯彻上级决策部署，在市委、市政府的坚强领导下，区党工委、管委会团结带领广大干部群众，同心同向、迎难而上、主动作为，主要经济指标运行在合理区间，发展动能不断积聚，产业结构持续优化。这些成绩的取得，是在市委、市政府坚强领导下，全区各级干部担当作为、广大企业奋力拼搏、全区人民共同努力的成果，为打好下半年攻坚战奠定了坚实基础。我们看到产业基础不断夯实、项目支撑作用显著、创新要素加速汇聚等深层潜力，这既是信心的来源，更是未来发展的根基。正如习近平总书记所指出的：“产业链供应链安全稳定是构建新发展格局的基础。”我们尤需巩固拓展这些来之不易的基础优势，为下阶段攻坚克难提供核心支撑。
　　　　（一）强基固本，彰显经济增长主引擎效能。聚焦实体经济根基，工业领域动能持续释放。上半年全区实现地区生产总值*亿元，同比增长6.2%，增速高于全市平均0.5个百分点，显示出强劲的区域韧性。规模以上工业增加值增长8.5%，展现出远超预期的活力与后劲。这一成效主要源于：一是主导产业聚合效应显现。高端装备、新材料等产业集群化发展格局初步形成，产业链整合度提升，关键企业辐射带动作用增强，成为工业增长的中流砥柱。二是产业高端化进程提速。一批关键核心技术攻关取得突破，智能化、绿色化技改项目投产达效，产品附加值显著提高，提升了行业整体竞争力。三是生产性服务业支撑强化。现代物流体系持续完善，科技服务、数字服务等新兴业态蓬勃发展，有效降低了实体经济的交易成本与创新成本，为制造业升级提供了有力服务保障。核心产业根基的稳固与升级，是抵御风险、赢得长远竞争的根本保障，我们必须常抓不懈、持续加力。
　　　　（二）项目引领，强化有效投资关键支撑。牢固树立“项目为王”理念，以重大项目构筑发展硬支撑。固定资产投资完成*亿元，同比增长5.8%，有效投资量质齐升。其核心支撑在于：一是招商引资精准发力。锚定强链补链延链目标，锁定高成长性、高技术含量项目，上半年新签约亿元以上项目32个，其中10亿级重大产业项目4个，招商引资质效提升。二是项目建设全速推进。坚持全生命周期服务，实行重点项目领导包抓、专班跟进，新开工项目21个，总投资额超*亿元。三是战略性项目落地见效。**高端智能制造产业园、**新材料科技园等旗舰型项目成功落地建设，这些项目科技含量高、带动能力强，对优化我区产业结构、提升区域能级具有决定性意义，为长远发展奠定了关键性基石。有效投资的持续释放与重大项目的滚动接续，是稳定增长、增强后劲的“加速器”。
　　　　（三）动能蓄势，构筑创新驱动核心优势。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位。一般公共预算收入达*亿元，同比增长5.5%，为科技创新提供了坚实财力保障。动能培育的核心在于：一是研发投入强度持续提升。全社会研发投入强度预计达2.45%，创新主引擎动能逐步增强。二是创新平台体系加速完善。新增省级以上科创平台3家，成为汇聚创新资源的重要载体，高新技术企业群体稳步壮大。三是创新生态持续优化。纵深推进“放管服”改革，营商环境测评指标大幅改善，市场主体活力得到有效激发，产权保护、成果转化机制更加健全。“抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来”，我区创新策源功能与成果转化能力的持续增强，正是解锁高质量发展未来的核心密码。
　　　　二、明察症结，激活动能脉：深刻剖析瓶颈挑战与攻坚路径
　　　　当前，我区经济发展面临的挑战具有阶段性和结构性特征，主要表现在产业结构层次不高、创新驱动力不足、要素约束趋紧、开放水平偏弱、风险隐患犹存等方面。习近平总书记多次强调：“关键核心技术是要不来、买不来、讨不来的。”我们尤其需要警惕创新动能不足这一“阿喀琉斯之踵”。产业大而不强、集而不聚的问题制约着竞争力的提升；创新投入与产出效能距离形成核心驱动力仍有差距；土地、资金等要素配置效率有待提高；对外开放的深度广度需进一步拓展；部分领域风险防范仍需高度警惕。这些问题相互关联、相互影响，我们必须坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，以钉钉子精神，下大力气补短板、强弱项、固底板、扬优势，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。要深入践行“十四五”规划要求，“着力打通经济循环堵点”，精准发力破除瓶颈制约。
　　　　（一）聚焦聚力，破解产业结构优化之困。产业结构升级是高质量发展的核心命题。当前主要矛盾在于：一是集群效应不突出。主导产业存在“集而不聚、链而不强”问题，龙头企业引领力、“链主”企业掌控力不足，缺失五百亿级乃至千亿级战略性产业集群，整体抗风险能力与话语权偏弱。二是价值链位置不高。部分传统产业（如装备制造、纺织服装等）仍大量占据中低端环节，产品附加值偏低，核心技术和品牌缺失，在日益激烈的市场竞争中面临被挤压风险。三是新旧动能转换不畅。战略性新兴产业体量相对偏小，对经济增长的支撑作用尚未充分释放，新旧动能接续转换需进一步提速。破题路径在于坚定不移实施“强链、补链、延链、壮链”工程，推动产业集群由物理空间聚合向化学效应的深度聚合跃升，实现价值链整体提升。
　　　　（二）靶向攻坚，突破创新动能激化之难。创新驱动是构建核心竞争力的唯一途径。当前短板集中于：一是投入产出效能不足。全社会尤其是企业层面研发投入强度有待进一步提升，具有重大价值的高端专利和核心技术成果数量偏少。二是创新生态体系欠优。技术标准体系引领力、知识产权全链条保护力、产品质量品牌美誉度等创新基础环境建设仍显滞后，制约创新成果转化与价值实现。三是顶尖人才严重匮乏。在人工智能、生物医药、前沿材料等决定未来产业格局的关键领域，缺乏战略科学家、科技领军人才和高水平创新团队，成为产业攀登高峰的最大障碍。破题核心在于加快构建“政产学研金服用”深度融合的创新生态系统，强化企业创新主体地位，大力实施顶尖人才引进培育计划，显著提升创新体系的整体效能。
　　　　（三）精准施策，打通要素配置效率之梗。高效要素供给是项目落地发展的基本保障。瓶颈集中体现于：一是土地资源约束趋紧。新增建设用地指标严重不足，同时存在存量用地利用效率低下、批而未供、供而未用现象。“标准地”改革受制于历史遗留问题（如村庄搬迁、土地权属纠纷）推进缓慢，“项目等地”矛盾依然突出。二是资金保障能力受限。政府专项债争取的精度力度、社会资本特别是风险投资的引入能力、多层次资本市场利用水平有待提升，部分优质项目因融资问题进展滞后。三是“亩均效益”导向弱化。对企业的投资强度、单位用地产出、税收贡献等关键效益指标的约束激励机制尚未完全建立，资源要素错配问题依然存在。破题核心在于深化改革创新，推进土地集约节约利用综合改革，健全“亩均论英雄”评价与要素差别化配置机制，强化多元化投融资体系建设，提升要素市场化配置效率。
　　　　（四）攻坚克难，化解开放风险应对之危。统筹开放与安全是发展的永恒课题。当前短板风险并存：一是开放能级亟待提升。外向型经济规模偏小，利用外资结构欠优（上半年制造业实际利用外资占比仅约10%），缺少标志性跨国公司和重大外资项目，外贸主体不强、结构单一、新业态发展滞后。二是潜在风险不容忽视。历史承诺兑现难问题影响政府诚信与营商环境稳定性；绿色转型任务艰巨，环境容量接近上限，生态环保压力持续增大；政府性债务、产业链供应链安全、安全生产等领域存在风险点，需严防“黑天鹅”“灰犀牛”事件冲击。破题核心在于坚持高水平对外开放，优化外资营商环境，大力吸引外资投向先进制造业，培育外贸竞争新优势（如发展跨境电商）。同时牢固树立底线思维，强化穿透式风险监测预警，稳妥处置历史遗留问题，压实企业安全生产主体责任，夯实绿色低碳发展根基。
　　　　三、决胜攻坚，筑牢新高地：聚力实施高质量发展关键方略
　　　　推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，要求我们必须抓住关键环节精准发力。要牢牢扭住年度目标不放松、项目支撑不动摇、市场主体不怠慢，把全部精力投入到确保目标完成、狠抓运行调度、强攻重点项目、深化专项攻坚、着眼长远谋划这五大战役之中。每一战役都是硬仗，必须发扬“逢山开路、遇水架桥”的斗争精神。特别是在当前复杂严峻形势下，更要强调优化营商环境这一核心竞争力。习近平总书记指出：“营商环境只有更好，没有最好。”我们要以企业和市场需求为导向，聚焦痛点、难点、堵点问题，持续深化简政放权、公正监管和政务服务优化，全力打造一流营商环境“金名片”，更大程度激发市场活力和社会创造力，这是实现各项攻坚目标的基本保障和力量源泉。全区上下要形成一盘棋、拧成一股绳，确保各项部署落地生根、开花结果。
　　　　（一）目标倒逼，压实决战决胜责任体系。决胜年度目标是一切工作的出发点与落脚点。精准有力举措在于：一是强化目标责任闭环管理。将GDP增长、工业提速、有效投资、财税增收等核心指标细化分解到部门、压实到街镇、锁定到责任人，制定详实攻坚作战图，实行清单式管理、项目化推进、销号制落实，确保“千斤重担众人挑，人人肩上有指标”。二是健全动态监测预警机制。密切跟踪重点行业、龙头企业、先行指标（用电、物流、信贷等）运行情况，强化周调度、旬分析、月研判，及时发现苗头性、倾向性问题，第一时间响应处置，确保经济运行在合理区间。三是坚决守牢安全发展底线。要始终将统筹发展和安全摆在突出位置，以“时时放心不下”的责任感，毫不松懈抓好安全生产隐患整治，坚定不移推进生态环境突出问题整改，全力防范化解金融、政府债务风险，确保社会大局和谐稳定，为经济发展营造平安稳定环境。安全是发展的前提，底线思维须臾不可放松。
（二）项目攻坚，打造经济发展硬核支撑。重大项目是牵引增长、决胜未来的战略关键。抓牢抓实关键在于：一是提升招商引资准度强度。围绕主导产业链图谱，紧盯世界500强、央企、行业隐形冠军和“专精特新”企业，实施产业链精准招商、以商招商、基金招商、场景招商，全力引进一批具有战略意义和龙头带动作用的“硬科技、高成长”重大

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