在市政府第一次全体（扩大）会议暨人大代表建议政协委员提案交办会上的讲话（全文11925字）

在市政府第一次全体（扩大）会议暨人大代表建议政协委员提案交办会上的讲话

　　　上周五市上“两会”刚刚闭幕，今天我们就召开市政府第一次全体（扩大）会议暨人大代表建议政协委员提案交办会，主要基于三个方面的考虑：一是新使命要有新担当。市第五次党代会、市人大五届一次会议和政协*市五届一次会议相继胜利召开，全面擘画了*加快建设人民满意的社会主义现代化新*的宏伟蓝图，明确了今后五年乃至更长一个时期的发展任务，我们要迅速传达贯彻市“三会”精神，进一步深化认识、凝聚共识，全面准确把握政府应该承担什么样的使命、完成什么样的目标、需要什么样的担当。二是新班子要有新气象。蓝图确定之后，人就是最关键的因素。面对新使命新要求，新一届政府班子，包括政府工作部门、政府系统广大干部必须持续加强自身政治、法治、能力、作风、廉政建设，进一步明确以怎样的姿态状态、怎样的程序规矩、怎样的标准要求跑好*基本实现现代化“第一棒”，加快形成“敢干事、能干事、善干事、要干事”的工作格局，全面展现新班子新形象、新气象。三是新征程要有新作为。在奋力推进*高质量追赶发展的新征程中，各级各部门必须牢牢树立以人民为中心的发展思想，全面落实“实打实干、干就干好”的工作要求，推动追赶发展各项任务落实，以新的作为践行人民至上、群众满意这一根本追求和永恒主题。今天会上，我们还要专题部署人大代表建议、政协委员提案及民生实事办理工作，就是要用实际行动释放实干自今始、奋进正当时、为民不停歇的强烈信号。
　　　刚才，*、*两位同志分别对人大代表建议和政协委员提案办理工作讲了很好的意见，我完全赞同，请各县区、各部门认真落实，对照通知分解任务，主动承接好、认领好、安排好、督促好、办理好每一个建议、每一件提案，切切实实把这些涉及群众切身利益的事项办实办好办到位。
　　　下面，我重点围绕建设实干政府讲四个方面的意见。??
　　　一、扛起“敢干事”的责任，勇担使命带头干
　　　新一届政府接过了历史的接力棒，肩负着建设人民满意的社会主义现代化新*的历史使命，承担着推动全市高质量追赶发展的千钧重任，承载着全市广大人民群众的热切期望，必须时刻保持重任在肩的使命感、主动担当的责任感、只争朝夕的紧迫感，鼓足干劲，忠诚履职，奋力将美好蓝图变为现实美景。我们面临的这一历史使命，从宏观层面看，就是要认真履行政府经济调控、市场监管、公共服务、社会管理、生态环境保护五大职责，健全完善市政府“三张清单”（权力清单、责任清单和负面清单），持续提高行政决策的科学化、法治化、规范化水平，做到行之有据、行之有规、行之有效，让政府系统始终在依法规范高效的轨道上运行。从中观层面看，市第五次党代会作出了今后五年、十五年乃至三十年*社会主义现代化建设分三个阶段推进的战略部署，明确了具体的奋斗目标。本届政府的履职任务，就是推动经济总量超过700亿元，人均地区生产总值明显提高，主要指标增速高于全省平均水平，统筹推进人民生活品质、生态安全屏障、城乡发展面貌、社会治理效能等方面实现新突破、新提升，为“十五五”“十六五”发展和基本实现现代化打好基础。从微观层面看，党代会报告、《政府工作报告》涉及任务两办督查室正在分解，包括81项建议、231项提案和10件民生实事在内，每一个指标、每一个项目、每一件事情都是我们加快追赶发展的有力抓手和具体支撑，都是本届政府履职要打好的“第一仗”。市政府班子成员及各县区、各部门特别是“一把手”，一定要提高站位、胸怀全局、把握大势、盯住大事，不断增强工作的积极性、主动性，围绕使命任务出谋划策、狠抓落实，切实把部署、研究、落实的过程转化为加快发展、追赶发展的过程，全面彰显“敢干事”的责任与担当。
　　　一要以干事体现价值。世界上的事情都是干出来的。干，体现一个人的责任感、使命感，体现一个班子的精神状态、能力素质，也体现政府系统的履职水平、工作作风。全市政府系统各级干部都要争做“干将”“闯将”，不甘人后、敢为人先，以敢干大事、干成大事的精神和魄力，在履职尽责中诠释“干部干事”“为官有为”的真谛。
　　　二要以行动兑现承诺。我们打赢脱贫攻坚战，就是以实际行动兑现了对党和人民的庄严承诺。现在，我们又向300万*人民作出了建设人民满意的社会主义现代化新*的承诺，在新的赶考路上，我们必须坚定信心、咬定目标，坚持一张蓝图绘到底，一届接着一届干、一年接着一年干，一件事情接着一件事情办，埋头苦干、勇毅前行，以更加务实高效的行动坚决兑现新的诺言。
　　　三要以实绩展现作为。发展是解决一切问题的总钥匙。不管是对市政府班子成员，还是对县区政府和政府工作部门来讲，都要树牢“经济讲增长、人民讲收入、发展讲变化、干部讲作风”的鲜明导向，以推动发展实绩论英雄。要坚决摒弃“打造盆景”“速成典型”等形式主义新表现，建立完善容错纠错机制，鼓励培养担当意识和担当精神，为勇于探索者、勇于担当者、勇于干事者鼓劲撑腰，最大限度凝聚追赶发展的合力。
　　　四要以作风彰显形象。作风就是形象，作风就是力量。在社会主义现代化建设新征程中，越是面临风险挑战，越要加强作风建设，越要敢攀高目标、敢啃硬骨头、挑战不可能。各县区、各部门特别是领导干部一定要稳扎稳打、步步为营、善作善成，推动经济社会发展实现由量的积累到质的飞跃，用努力度体现忠诚度，以发展成效检验作风成色，做到不负历史使命、不负人民重托。
　　　二、确立“能干事”的标准，比学赶超争先干
　　　站位新起点，新一届市政府班子和全市政府系统一定要忠诚履职、鼓足干劲，比学赶超、一马当先，以更加亮眼的经济报表、民生报表，让全市人民看到履职“新成绩”、阅出发展“高分卷”。能不能干事、能不能干好，具体衡量标准就是“六看”：
　　　一是看指标，必须实现中间偏上。立足*发展的阶段性特征和最大的市情实际，千方百计把经济增速提起、总量做大、人均做高，是我们改变落后现状、实现争先进位的迫切需要，也是本届政府履职尽责的最大任务。不管是总量还是增速，最终都要靠指标说话。“十五五”精彩开局700亿，2035年建成“千亿以上*”，都是经过反复测算、符合*实际、顺应人民期盼的发展指标。各县区、各部门要准确把握其中蕴含的战略考量和历史担当，始终以“跳起来摘桃子”的进取精神，对标“主要经济指标增速高于全省平均水平、各项关键指标增速实现全省中间偏上”的目标要求，科学分解年度任务，加强经济监测调度，以更好思路、更实举措、更强力度、更硬作风，抓实抓好工业突破、项目投资、产业发展、招商合作、深化改革、区域发展等重点工作，推动好的指标巩固优势、落后指标迎头赶上，逐季、逐年交出高分经济报表。当前，要利用好仅剩的半个多月时间，认真盘点指标，逐项进行梳理，全力以赴挖潜补欠，高质高效完成“5331”目标各项收尾任务，确保实现“全年旺”目标、推动“十四五”精彩开局。
　　　二是看项目，必须保持高位增长。项目建设是经济发展的“动力之源”，直接决定着*未来的发展速度、发展结构、发展质量和发展后劲，也直接检验本届政府驾驭经济工作、推动改革发展、破解疑难问题的能力水平。近几年，我们通过建立全过程、体系化的项目工作机制，大大激发了全市上下抓项目、引项目、落项目的积极性和主动性，固定资产投资连续18个月保持两位数增长，成为拉动经济增长的主引擎。从*发展的特征看，今后一个时期，项目仍然是经济发展的主要驱动力，是转方式、调结构、夯基础、保民生最直接、最有效的手段，也是衡量各位县区长工作成效的重要标准。各县区、各部门一定要牢固树立抓项目就是抓经济促发展的理念，用新思路、新方法、新举措把“十四五”规划确定的重大工程项目分解好、推进好、落实好，全面增强追赶发展支撑。当前，要紧盯明年“一总六分”项目清单，系统落实项目前期“3246”行动，加快办理明年计划新建项目前期手续，确保清单项目严格按“1346”时序推进，全年固定资产投资增速达到12%以上，并走在全省前列。
　　　三是看资金，必须做到保障有力。要办好*的事情，推动*的发展，资金是第一位的保障要素。单从明年目标任务来说，固定资产计划投资要达到420亿元以上，一般公共预算支出要达到300亿元，工业经济突破、特色产业发展、生态文明建设、民生保障改善等各个方面都要用“真金白银”来支撑。我们的一般公共预算收入总量小，财政自给率低，来钱的办法主要就是争取、融资、招引三个方面。各县区、各部门职责履行得好不好、工作到位没到位，更要看资金争取难题破解得怎么样。争取方面，主要是中央预算内资金和专项债券，往年争取资金额度多的部门尤其要高度重视，紧盯时机、全力争取，原则上明年资金额度要较今年实现两位数增长，专项债券要达到50亿元以上。市发展改革委、市财政局、市乡村振兴局等部门要指导各县区、各部门系统梳理资金争取计划，全力以赴争取支持。融资方面，要坚持直接融资和间接融资双轮驱动，充分发挥银行业金融机构主渠道作用，依托综合金融服务平台和首贷中心，全力争取中小微企业专项贷款、产业发展基金等融资支持，扶持*高强度螺钉公司尽快上市融资，鼓励国有平台公司加大融资力度，明年资本市场直接融资要达到50亿元以上，新增贷款要达到100亿元以上，贷款规模要突破千亿元。同时，各级各部门还要注重提升运用现代金融手段破解融资难题的能力，统筹用好保险、信托、证券等各种手段为经济社会发展服务。刚刚召开的中央经济工作会议释放出了降低融资门槛、加大中小企业扶持力度的信号，相关部门要尽早掌握政策动向，积极衔接省上做好对接，促进政策在全市迅速落地。招引方面，重点围绕十大工业产业链和优势特色产业，创新蹲点招商、以商招商等方式，开展专题推介招引活动，借助青岛、福州和中央单位等各方力量，力争明年签约资金300亿元以上、到位省外资金250亿元以上。
　　　四是看工作，必须走在全省前列。建设人民满意的新*，最重要的是紧跟全国、全省发展步伐，底线要求是“不能掉队”，高线目标是“全省前列”。因此，各县区、各部门都要把各自的工作自觉放在全市、全省大局中去把握推动，坚持守底线与求高标相统一、快步走与稳步走相协调，不遗余力抓实抓细各项重点任务，从每一项工作入手，以点上的“小胜”积累全局的“大胜”，以个体的“争先”促进全市的“追赶”，力争拿到更多“单项冠军”。当前，要坚持问题导向，对照前三季度重点工作考核中出现的失分项、薄弱点，逐一补齐短板，确保年度考核中取得更好成绩，力争全省考核中位次不掉、保持前列。
　　　五是看担当，必须全力破解难题。破解制约高质量追赶发展的瓶颈问题，是政府系统各级干部担当意识的最直接体现。在政府工作报告中，我们全面分析了*最基本的市情以及未来发展面临的最主要矛盾、最紧迫问题、最突出短板和最根本制约，大家应该都有了更为准确的认识和把握。对此，各级各部门尤其是领导干部要始终保持事不避难、勇于担当的精神，敢于突破、敢于创新、敢于担责，干出别人想不到的成绩。特别是对于经济结构不合理、产业转型升级慢、人才支撑不足、融资手段单一等长期存在的问题，必须用发展变化的眼光分析把握，用系统观念和创新方法推动破解。
六是看口碑，必须满足群众需求。我们的发展基础薄弱，改善民生显得尤为重要和紧迫。各级各部门要始终坚持以人民为中心的发展思想，以“金杯银杯不如老百姓的口碑”为鉴，努力实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，切实把经济发展的增量转化为群众生活的质量，不断提高老百姓的获得感、幸福感和安全感，赢得全社会的普遍认可和广泛赞誉。改善民生是一项永不竣工的系统工程，要持之以恒、久久为功，绝不能急功近利、贪大求全。对于明年和今后五年的民生保障工作，政府工作报告已经作出全面安排，各县区和有关部门要主动认领任务，全力推动落实。同时，今天我们讨论通过《关于建立为民办实事长效机制的意见》，就是要建立落实为民办实事的长效机制，聚焦老百姓日常最关心、体会最深刻、难度最大的行业领域，聚

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