巡察整改进展情况工作报告（局机关）（全文16771字）

巡察整改进展情况工作报告（局机关）

　　　　根据县委统一部署，20**年*月**日至**月**日，县委第*巡察组对我局开展了巡察。20**年*月**日，县委第三巡察组向我局反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。
　　　　一、提高政治站位，强化主体责任，切实抓好巡察整改工作
　　　　（一）提高思想认识，精心安排部署。反馈会后，我局党组高度重视，召开巡察反馈意见整改工作部署会、党组扩大会议和巡察整改专题民主生活会，认真梳理巡察反馈意见，研究部署巡察整改工作。认真研究制定巡察整改工作方案，对照整改任务，逐条逐项细化整改措施，明确责任领导、责任股室及时限要求。进一步提高政治站位，坚持协同配合、持续推进，从严要求落实整改任务，切实增强抓紧抓实抓好整改落实工作的责任感，确保每个整改事项都见底清零。
　　　　（二）加强组织领导，压实整改责任。成立了由局党组书记任组长，其他党组成员任副组长，各财政所（分局）长、局机关各二级机构负责人为成员的巡察整改工作领导小组，领导小组下设办公室，负责协调沟通、收集台账资料和起草总结报告及跟踪督办等工作。根据整改工作方案要求，局主要领导主动扛起“第一责任人”责任，对整改落实负总责，其他班子成员切实履行“一岗双责”，对分管领域整改事项主动认领领导责任。各财政所（分局）、局机关各二级机构按照整改要求、时间节点，逐条逐项落实整改，确保在规定的时间内高质量完成整改工作。
　　　　（三）深入查摆剖析，扎实整改落实。对照巡察反馈问题，坚持以问题为导向，认真剖析问题存在的根源，找准问题的症结所在，建立巡察整改台账，实行整改销号管理。对能立即整改的事项，做到立行立改、即知即改。对需逐步解决的问题，建立整改台账，实行挂图作战，细化进度要求，动态更新情况，落实挂账销号。针对存在的薄弱环节和突出问题，把立行立改与长效机制建设结合起来，建立治根本、管长远的制度体系，从根源上堵住产生问题的漏洞。
　　　　（四）建立长效机制，巩固整改成效。立足标本兼治，坚持长效机制，努力做到边整改、边总结、边建制、边巩固，把行之有效的做法和成果上升为制度机制，着力构建务实管用、源头防范、巩固成效的制度体系。巡察整改以来，先后修订完善、制定出台《**县财政局网络舆情突发事件应急预案》《**县财政局党组谈心谈话制度》《关于进一步规范政府采购工作的通知》《**县扶贫小额信贷工作指导意见》等制度文件**项，涵盖作风建设、组织建设、意识形态、资金管理、党风廉政等领域，初步完善了制度的笼子，形成了激发党员干部干事创业的良好氛围。同时，局党组狠抓制度执行，坚持用制度管人管事，充分发挥制度刚性约束作用，以制度机制固化巡察整改的成果。
　　　　二、坚持问题导向，聚焦突出问题，全面抓好问题整改落实
　　　　（一）贯彻落实党的路线方针政策和中央及省市县委重大决策部署方面的问题
　　　　1.理论学习不够深入
　　　　（1）针对“党组理论学习开展不扎实”的问题。一是*月**日，召开了全县财政工作会议，学习传达了中央经济工作会议及全国省、市财政工作会议精神和全县三级干部大会精神。*月**日，局班子成员、财政分局所及局机关各二级机构负责人参加了全省财政工作视频会议。二是加强组织理论学习。制定了《**县财政局党组中心组20**年度理论学习专题安排》，开展中心组集中理论学习六次，召开专题民主生活会*次。*月**－**日，对全县***多个单位进行了政府部门财务报告编制工作培训，学习了《政府会计制度》和新会计法规。三是将“一法七条例”列入局党组中心组20**年度理论学习专题安排。20**年上半年，局中心组集中学习了《中国共产党党组工作条例》，局机关支部学习了《中华人民共和国公务员法》《中国共产党党支部工作条例》《中国共产党工作机关条例》。
　　　　（2）针对“集中开展XJP新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学习少”的问题。一是局机关党委督促乡镇支付中心、公车管理中心及机关各支部制定了学习计划。今年上半年，组织*个支部党员学习**次。二是局机关各支部及乡镇支付中心、公车中心支部将XJP新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神列为集中学习重点内容。三是局机关党委制定了对支部学习的检查督查制度，*－*月份开展督查*次，及时指出了各支部“三会一课”会议记录不规范问题及主题党日活动形式单一。
　　　　（3）针对“部分班子成员对‘十大扶贫工程’等政策知识表述不清”的问题。一是制定了《县财政局党组中心组20**年度理论学习专题安排》。二是中心组集中理论学习会议上学习了XJP在中央统筹新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上的重要讲话精神和决战决胜脱贫攻坚座谈会上的讲话精神。三是加强干部职工扶贫政策方面的学习。*月份，组织了机关全体干部职工参加《脱贫攻坚基础知识测试》，进一步促进了机关干部职工掌握了解脱贫攻坚基础知识。*月*－*日，局机关全体结对职工开展了进村入户大走访，入户前进行了扶贫政策方面的培训。
　　　　*.党组领导作用发挥不充分
　　　　（4）针对“以班子会代替党组会研究决定‘三重一大’事项”的问题。一是*月**日，中心组理论会议集中学习了《中国共产党党组工作条例》和《党组讨论和决定党员处分事项工作程序规定》。二是进一步修订完善了《**县财政局党组会议议事规则》《**县财政局“三重一大”集体决策制度》，并印发至各财政所（分局），局机关各二级机构，要求认真学习贯彻。三是严格执行党组议事规则，进一步明确了议事范围，制定了县财政局党组议事内容目录清单，议事事项由局办公室充分调研审核，报分管负责人审定后，提交局党组会集体研究。20**年上半年，人事调整、重大项目安排及大额资金使用均提交党组会议研究形成集体决议。
　　　　（5）针对“执行决议连续性不强、随意性大”的问题。一是*月**日，中心组理论会议集中学习了《中国共产党党组工作条例》和党组讨论和决定党员处分事项工作程序规定。二是*月**日，召开了“三个以案”警示教育集中学习研讨会，局班子及二级机构负责人参加了会议，会议通报了**市三起违反中央八项规定精神问题及我县财政系统有关人员违规违纪问题，并将*名职工违反工作纪律问题列入“三个以案”警示教育内容，以身边人身边事教育警示财政系统干部职工。三是修订完善了《**县财政系统工作人员交流轮岗暂行办法》，结合财政工作实际，对徐桥财政分局、**财政所、行财股、地方金融监管股等负责人岗位进行了人员调整。
　　　　3.党内政治生活不严肃
　　　　（6）针对“民主生活会质量不高，流于形式”的问题。一是*月**日，中心组理论会议集中学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，会议要求坚持把开展严肃认真的党内政治生活作为党的建设重要任务来抓。二是修订完善了《**县财政局党组民主生活会制度》，进一步健全了局党组民主生活会，加强了党内监督，使党组民主生活会正常化、制度化。三是*月**日，县财政局党组召开巡察反馈问题整改专题民主生活会。会上主要负责同志代表局党组并把个人摆进去进行对照检查发言，深刻剖析问题产生原因，提出整改方向和措施，局党组其他成员逐一进行对照检查和自我批评后，其他同志都坦诚相见、实事求是，严肃认真地提出批评意见。
　　　　（7）针对“组织生活会制度执行不到位”的问题。一是*月**日机关一支部，*月**日机关二支部，*月**日乡镇支付中心支部分别召开党员会，集中学习《关于新形势下党内政治生活若干准则》等内容、《中国共产党支部工作条例》（试行），学习了“讲严立”“讲重作”“三个以案”警示教育的主要内容。二是*月**日机关一支部，*月**日机关二支部，*月**日乡镇支付中心支部分别召开落实“讲严立”“讲重作”“三个以案”警示教育巡察整改专题组织生活会，支部班子及个人做对照检查，全体党员开展了深刻批评和自我批评，指出了各自存在的问题及整改意见。三是*月**日局党组对*名相关责任人进行约谈。
　　　　4.落实意识形态工作责任制偏软
　　　　（8）针对“党组20**年、20**年研究意识形态工作较少”的问题。一是制定了20**年度党组中心组理论学习计划，将XJP总书记关于意识形态工作的系列重要论述及《**县党委（党组）意识形态工作责任清单》《党委（党组）网络意识形态工作责任清单》列入学习内容。*月**日，局党组召开了意识形态专题工作会议，对上半年工作进行了总结，研究部署了下半年意识形态工作。*月*日，以书面形式向县委报告了上半年意识形态工作总结。二是*月**日，制定了《**县财政局网络舆情突发事件应急预案》，进一步加强了财政局网络舆论突发事件处理与信息发布工作，牢牢掌握引导网络舆论的主动权。
　　　　（9）针对“‘一岗双责’履行不到位”的问题。一是*月**日，中心组理论会议集中学习了XJP总书记关于意识形态工作的系列重要论述，学习《**县党委（党组）意识形态工作责任清单》《党委（党组）网络意识形态工作责任清单》，进一步增强了抓意识形态工作的主观能动性。二是*月**日，局党组召开巡察反馈问题整改专题民主生活会。各班子成员结合分管领域工作对意识形态工作进行了对照检查。三是制定了《**县财政局党组谈心谈话制度》，明确了谈话对象、原则内容。20**年上半年，局班子成员与分管股室负责人就党建、意识形态及业务工作进行了谈心谈话，并签订了《党风廉政建设责任书》。
　　　　5.集中教育规定动作不到位
　　　　（10）针对“‘讲重作’专题教育‘作表率，我们怎么办’专题学习讨论未开展”的问题。一是*－*月份，局机关党委组织机关各支部及乡镇支付中心支部学习*次，集中学习了《中国共产党支部工作条例》（试行），学习了“讲严立”“讲重作”“三个以案”警示教育的主要内容。二是*月**日机关一支部，*月**日机关二支部、乡镇支付中心支部分别召开落实“讲严立”、“讲重作”“三个以案”警示教育巡察整改专题组织生活会，支部班子及个人做对照检查，全体党员开展了深刻批评和自我批评，指出了各自存在的问题及整改意见。三是机关各支部严格执行“三会一课”制度，每月召开一次支委会，每季召开一次支部大会和上一次党课。20**年上半年召开支部大会**次，党课**次。四是*月**日局党组对分别*名相关责任人进行了约谈。
　　　　（11）针对“‘三个以案’警示教育仅停留在局党组层面”的问题。一是局机关各支部会议上集中学习了县纪委十五届四次全会精神，部署了深化“三个以案”警示教育工作，通报了**市违反中央八项规定精神典型案例。*月**日召开职工会，学习了中国纪检监察报文章《以生命践行初心，缅怀在抗击疫情中牺牲的纪检监察干部》。*月**日机关一支部，*月**日机关二支部，*月**日乡镇支付中心支部分别召开落实“讲严立”“讲重作”“三个以案”警示教育巡察整改专题组织生活会，支部班子及个人做对照检查，全体党员开展了深刻批评和自我批评，指出了各自存在的问题及整改意见。二是局机关党委制定了对支部学习的检查督查制度，*－*月份开展督查*次，及时指出了各支部“三会一课”会议记录不规范问题及主题党日活动形式单一，确保理论学习有实效。三是*月**日局党组对*名相关责任人进行了约谈。
　　　　6.财政职能作用发挥不充分
　　　　（12）针对“预算管理力度不够”的问题。一是20**年**月对全县所有预算单位参与部门预算编审的人员进行了预算编制业务培训，参训人员***多人。二是****年*－*月，对预算单位编制的部门收入预算进行认真细致的审核，并及时督促单位在预算编制软件上进行修正，确保20**年部门收入预算准确、完整。三是*月份，财政局预算股、非税局已联合开展我县20**－20**年预算单位非税收入征管及返还情况调研，确定以票管收。
　　　　（13）针对“对预算单位预算执行过程持续跟踪监督管理不到位”的问题。一是20**年**月对全县所有预算单位参与部门预算编审的人员进行了预算编制业务培训，参训人员***多人。二是对上级下达和本级财力安排的预算单位新增支出，及时、准确办理支出预算追加，每月下达支出预算追加指标通知单，确保预算单位支出预算准确、完整。三是严格执行《**县预算单位结余结转资金管理办法》，加大对预算单位资金的监督检查管理力度，通过财务软件数据比对筛选，20**年收回各预算单位20**年度财政结余结转资金***.**万元，收回以前年度上级专项指标结余****.**万元，作为20**年新增财力重新安排支出。
　　　　（14）针对“‘三公经费’预算执行不规范”的问题。一是按照《关于进一步加强我县行政事业单位“三公经费”管理的通知》要求，强化各预算单位“三公经费”管理，将“三公经费”管理纳入年度绩效考核指标，对超年初预算的单位实行扣分。二是年初下达20**年“三公经费”财政拨款支出预算控制数****万元，较上年预算下降**.*%。对“三公经费”超全年预算数**%的单位，发函要求限期整改，严格落实中央“三公经费”只减不增的要求。三是通过财政一体化管理信息系统实行动态监控预警，加强预算单位“三公经费”支出日常管理。
　　　　（15）针对“政府采购管理制度执行不严”的问题。一是通过县政府网站、财政局微信公众号、印发文件等途径加强政府采购政策宣传。20**年*月印发了《关于报送20**年政府采购执行计划的通知》，进一步规范预算单位编制采购计划，提高政府采购资金使用效益。*月**日，印发《关于进一步规范政府采购工作的通知》，进一步明确了政府采购管理范围、采购方式、办理流程和采购主体责任。二是根据县委办太发〔20**〕*号和办〔20**〕**号关于财政局内设机构职能调整的要求，出台了《关于进一步规范政府采购工作的通知》，进一步明确了政府采购管理范围，政府采购办理流程，进一步落实采购主体责任。三是*月份，驻局纪检组、局办公室对巡察反馈的“采购在前，审批在后”情况进行了核实，无违纪行为发生。*月**日，局党组主要负责人对相关责任人员进行了约谈。
　　　　7.脱贫攻坚主体责任落实不到位
　　　　（16）针对“党组研究脱贫攻坚工作不够深入”的问题。一是中心组集中学习了习总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的讲话精神及全省脱贫攻坚视频会议精神。*－*月份，局党组会议先后*次研究部署了脱贫攻坚专项巡察反馈意见整改方案及局扶贫工作。二是*月**日，局党组会议讨论通过了《**县财政局20**年扶贫工作要点》、脱贫攻坚“春季攻势”实施方案及局班子成员帮扶工作任务清单。三是*月**日，局党组会议研究了对**镇三村村结对帮扶有关事项，通过了《**县财政局20**年度帮扶三村村工作计划》，进一步明确了帮扶思路和帮扶重点，落实包保责任，因户施策制定了帮扶措施。从一事一议项目资金中安排**万元帮助三村村实施**塘治理。积极协调争取了将*组路列入“四好农村公路”项目，至*月底，投资**万元，全长*.*公里的高山路项目完工，解决了**、**两个组***人的出行难问题。
　　　　（17）针对“小额信贷资金监管不够有力”的问题。一是成立**县扶贫小额信贷防控工作专班，从相关单位抽调*名同志集中办公。各乡镇、村成立了清收工作小组，逐户催收，县农商行及时跟进通报清收进度。截止到*月**日，扶贫小额信贷逾期率降至*.**%，达到省扶贫办提出的逾期率控制在*%以内目标。二是对全县*****多贫困户*.**亿元贷款建立了扶贫小额信贷台账，分类登记贷款、使用及归还情况，进一步摸清底数，对账销号。三是县财政局联合县法院、公安局等七部门印发了*万份《关于打击恶意逃废扶贫小额信贷债务的通告》，依法依规进一步加大清收力度。组织各乡镇加强到户扶贫小额信贷政策宣传，促进扶贫小额信贷到期清收。对**户恶意逃废扶贫小额信贷债务的借款人提出诉讼，依法清收涉诉扶贫小额贷款**万元，有力打击了恶意逃废债现象。
　　　　（18）针对“扶贫资金使用监管缺乏”的问题。一是通过与项目主管部门的会商，制定统筹整合使用财政涉农资金支持脱贫攻坚方案，及时分配各级财政专项扶贫资金。严格执行《**县专项扶贫资金监督检查管理制度》和《**县扶贫项目资金管理办法》，加强部门联动监管。20**年，县财政局、农业农村局联合印发了《关于开展20**年度产业扶贫到村到户项目核查的通知》，组建了工作专班，对全县产业扶贫到村到户项目开展了专项核查，无项目违规安排行为发生。20**年*月份，开展了**个乡镇扶贫资金专项交叉互审工作，进一步提高扶贫资金使用管理水平。二是认真学习贯彻落实习总书记关于扶贫工作的重要理论述。20**年以来，局党组理论学习中心组集中学习《XJP扶贫扶贫摘篇》及XJP总书记在重庆主持召开的“两不愁三保障”突出问题座谈会上的讲话等有关扶贫工作论述*次。积极发挥财政部门的主观能动性，在按月上报扶贫资金支出进度的同时，以正式文件向乡镇党委政府汇报扶贫资金支出情况和分析建议，充分发挥财政助推脱贫攻坚的职能作用。三是20**年以来，财政联合扶贫等部门在日常监督检查中，未发现扶贫领域虚报冒领、挤占挪用扶贫资金情况发生。
（19）针对“工作作风不实”的问题。一是认真贯彻落实县委县政府系列扶贫工作部署安排，制定了《**县财政局定点帮扶单位干部职工帮扶联系贫困户工作计划

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