新时代新形势下某县“智慧人大”建设情况调研报告

　　　　人大作为政治和权力机关，在探索“智慧”人大建设上，也迈出了坚实的步伐，全国各级各地人大正在有益尝试“智慧”人大建设，如上海浦东建设形成以“联网数据采集、在线实时监督、可视化分析、多指标预警”为功能导向的新型一体化应用平台；深圳宝安区建立了“代表随手拍+政府马上办”工作模式；广西玉林容县创建以县人大网、县人大常委会预算联网监督网络平台、县镇人大代表履职活动中心网上平台、县智慧人大手机APP平台为框架的“一网三平台”，等等。
　　　　今年，XX县人大常委会主动顺应“互联网+”发展趋势，为更智慧更便捷地加强代表履职阵地建设、拓宽民情民意收集渠道，明确提出了启动建设“智慧人大”。按照《XX县人大常委会XX年工作要点》的要求，我牵头赴经济发达地区和邻近兄弟市县考察学习了“智慧人大”建设工作经验和好做法，对县人大机关和重点乡镇社区及重点职能部门进行了专门调研，借鉴、总结经验，探讨如何进一步结合实际完善“智慧人大”建设，提出了一些粗浅的认识和建议。
　　　　一、县级“智慧人大”建设的重大意义
　　　　党的十九大报告指出，增强改革创新本领，保持锐意进取的精神风貌，善于结合实际创造性推动工作，善于运用互联网技术和信息化手段开展工作。当今只有树立大数据思维，积极融入数字时代，运用“智慧人大”系统，才能推动人大工作方式方法的革命性变革，不断完善民主民意表达平台和载体，不断健全吸纳民意、汇集民智的工作机制，把各方面社情民意统一于最广大人民的根本利益之中。
　　　　（一）“智慧人大”建设是推动人大工作高质量发展的内在要求
　　　　建设“智慧人大”，打造人大机关与政府、司法机关间的信息通道，依法高效履行人大监督职能，实现人大工作与现代信息技术深度融合，提升人大工作的科学化、规范化、智能化水平。通过信息化手段，打破信息孤岛，实现数据共享，为人大决策提供全面、准确、及时的数据支持，确保人大工作始终围绕中心、服务大局，推动经济社会高质量发展。
　　　　（二）“智慧人大”建设是践行全过程人民民主的重要举措
　　　　“智慧人大”平台为人民群众提供了便捷的参与渠道，使人民群众能够随时随地表达意愿、反映诉求，拓宽了民主参与的广度和深度。通过在线监督、网络问政等方式，人民群众可以实时了解人大工作动态，参与人大监督活动，增强人民群众对人大工作的认同感和参与感，推动全过程人民民主的实践落地生根。
　　　　（三）“智慧人大”建设是提升代表履职能力的有效途径
　　　　借助“智慧人大”平台，人大代表可以更加便捷地获取政策法规、经济社会发展数据等信息，提升履职能力。同时，平台为人大代表与选民之间搭建了沟通桥梁，方便代表收集民意、反映民声，更好地履行代表职责，真正做到“人民选我当代表，我当代表为人民”。
　　　　二、XX县“智慧人大”建设现状
　　　　（一）取得的成效
　　　　1.信息化基础设施逐步完善：近年来，XX县人大常委会不断加大信息化建设投入，购置了先进的计算机设备和网络设施，建立了人大机关内部办公网络，实现了办公自动化。同时，县人大常委会官方网站和微信公众号也已上线运行，为人大工作宣传和信息公开提供了平台。
　　　　2.代表履职平台初具雏形：开发了人大代表履职管理系统，代表可以通过该系统提交议案建议、记录履职情况、查询办理进度等。系统还设置了选民互动板块，方便代表与选民沟通交流，收集社情民意。
　　　　3.监督工作信息化水平有所提高：在预算联网监督方面，实现了与财政部门的数据对接，能够实时查询财政预算执行情况，为人大财经监督提供了有力支持。同时，县人大常委会还建立了人大监督工作信息库，对监督项目、监督意见、整改落实情况进行分类存储和管理，提高了监督工作的效率和质量。
　　　　（二）存在的问题
　　　　1.思想认识有待提高：部分人大干部和人大代表对“智慧人大”建设的重要性认识不足，认为信息化建设是技术部门的事情，与自身工作关系不大，缺乏主动参与和推动“智慧人大”建设的积极性。
　　　　2.专业人才匮乏：XX县人大机关缺乏既懂信息技术又懂人大业务的复合型人才，在“智慧人大”平台建设、运维和管理方面存在困难。同时，由于专业人才短缺，难以对信息化设备进行有效维护和升级，影响了“智慧人大”建设的推进速度和质量。
　　　　3.平台功能有待完善：目前，“智慧人大”平台的功能还不够完善，部分功能模块存在操作不便、数据更新不及时等问题，影响了平台的使用效果。例如，代表履职管理系统在统计分析代表履职数据方面还不够精准，无法为人大常委会评价代表履职情况提供有力依据。
　　　　4.数据共享存在障碍：在“智慧人大”建设过程中，数据共享是一个关键环节。然而，目前XX县人大机关与政府各部门之间还存在数据壁垒，部分部门对数据共享存在顾虑，担心数据泄露和安全问题，导致人大机关难以获取全面、准确的数据，影响了人大监督工作的深入开展。
　　　　三、推进XX县“智慧人大”建设的建议
　　　　（一）加强思想引领，凝聚建设共识
　　　　1.深入学习贯彻习近平总书记关于网络强国的重要思想：组织人大干部和人大代表认真学习习近平总书记关于网络强国的重要思想，深刻领会其精神实质和丰富内涵，充分认识“智慧人大”建设对于推动人大工作高质量发展、践行全过程人民民主的重要意义，切实增强推进“智慧人大”建设的责任感和使命感。
　　　　2.加强宣传引导：通过举办专题讲座、开展经验交流、参观学习等方式，向人大干部和人大代表宣传“智慧人大”建设的先进经验和典型案例，让他们直观感受到“智慧人大”建设带来的便利和成效，提高他们对“智慧人大”建设的认同感和参与度，形成全社会共同关心、支持“智慧人大”建设的良好氛围。
　　　　（二）强化人才支撑，提升建设能力
　　　　1.加强人才培养：制定人大机关信息化人才培养计划，定期组织人大干部参加信息技术培训，邀请专家授课，开展实践操作演练，提高人大干部的信息化素养和业务能力。同时，鼓励人大代表积极参加各类信息化培训活动，提升代表运用信息技术履职的能力。
　　　　2.引进专业人才：根据“智慧人大”建设需要，通过公开招聘、人才引进等方式，引进一批既懂信息技术又懂人大业务的复合型人才，充实人大机关信息化工作队伍。为专业人才提供良好的工作环境和发展空间，充分发挥他们的专业优势，为“智慧人大”建设提供智力支持。
　　　　3.建立合作机制：加强与高校、科研机构和信息技术企业的合作，建立产学研用合作机制。借助高校和科研机构的人才和技术优势，开展“智慧人大”建设相关课题研究和技术攻关；与信息技术企业合作，共同推进“智慧人大”平台建设、运维和升级，实现优势互补，提升“智慧人大”建设水平。
　　　　（三）完善平台功能，提升使用效能
1.优化系统界面设计：根据用户使用习惯和操作需求，对“智慧人大”平台的界面进行优化设计，使其更加简洁、直观

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