乡村振兴背景下城乡融合发展的困境与出路（全文3603字）

投稿用户 • 2022年9月30日 am3:08 • 讲话发言 • 阅读 172

乡村振兴背景下城乡融合发展的困境与出路

　　　　一、乡村振兴背景下城乡融合发展的基本逻辑
　　　　作为新时代促进我国乡村发展的一项重大战略决策，乡村振兴战略以实现“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”为战略目标。但要化解目前乡村发展过程中的困境，仅仅依靠乡村自身的资源和力量，难以实现乡村振兴的目标，还需要发挥城市对乡村发展的“反哺”作用，特别是充分发挥城市在人才、技术以及资本等方面的优势，推进乡村的产业振兴，以解决乡村振兴的关键问题。由此，乡村与城市是相互促进、相互制约的有机整体。在乡村振兴的大背景之下，城乡融合发展必须遵循以下基本逻辑。
　　　　1.城乡融合必须以化解城乡发展不均衡问题为主要任务。从资源禀赋的维度来看，资源禀赋差异导致的城乡发展不均衡状态突出。资源禀赋又称之为要素禀赋，其是包含资本、技术、劳动力等生产要素的总称。城市与乡村相比，无论是在资本、技术还是劳动力要素方面，都具有较大的优势。特别是伴随着我国城镇化建设的不断深入，人口向城市不断集中，导致乡村发展可依赖的生产要素呈现出下降的趋势。以劳动力生产要素为例，在大量农村人口进城务工之后，一些农村地区出现了“空心村”现象，耕地无人耕种，农业产业发展面临瓶颈。由此可以看出，目前我国城乡之间发展不平衡的问题仍然存在，城乡居民收入、教育水平、消费水平、社会保障、公共投入等方面存在明显的差距。这些差距的存在，将直接影响全面建成小康社会目标的实现，推动城乡融合，实现城乡均衡发展成了乡村振兴过程中必须解决的问题。
　　　　2.城乡融合必须以促进乡村产业发展为支撑点。在目前我国经济体系中，城镇非农产业所占的比重较高，其是我国经济增长的主要动力来源。在经济增长目标的指引之下，生产要素的配置向城市非农产业集中，这在一定程度上引发了城乡之间生产要素配置的政策性扭曲，给乡村经济发展带来了一定的困境。乡村振兴的首要任务是实现乡村经济的跨越式发展，只有依靠乡村经济发展所提供的物质条件支持，才能给乡风建设、乡村生态治理、乡村文化建设奠定良好的基础，进而实现农民生活富裕的战略目标。因此，城乡融合必须以促进乡村产业发展为支撑点，立足于乡村在土地资源、旅游资源、农业资源、特色文化资源等方面的优势，通过引导城市资金、技术、人才等生产要素向乡村有序的转移和流动，给乡村经济发展提供智力支持和经济支持，发展现代化农业和乡村第三产业，改变乡村产业结构单一的困境，促进乡村产业振兴。从这个角度来看，乡村产业发展是乡村振兴和城乡融合的重要纽带。
　　　　二、乡村振兴背景下城乡融合发展的困境
　　　　乡村振兴是城乡融合发展的内在要求，但依据乡村振兴的目标，目前城乡之间人才流动机制不健全、金融资源配置失衡、产业融合不充分等问题的存在，使得城乡融合发展面临着一系列的困境，必须正视其对乡村振兴战略的实施所带来的影响。
1.城乡之间人才流动机制不健全。生产要素在城乡之间合理流动，既是城乡融合的要求，也是纠正生产要素错配的重要路径。但由于我国长期二元体制的存在，使得城乡之间的人才流动呈现出不合理的现象，城乡之间人才流动呈现出单向性。城乡之间在教育、就业、医疗、社会保险等方面的公共服务存在较大差异，使得劳动力资源更加偏向于向城市流动。与大量的乡村劳动力资源向城市流动形成鲜明的对比，乡村地区却面临严重的人才困境，一些有文化、有职业技能的青年进入城市就业之后，难以再回到农村从事农业方面的工作，农村产业发展缺乏必要的人才支持。虽然我国开始采取“三支一扶”“干部下乡驻村”“村官”等制度引导城

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乡村振兴背景下城乡融合发展的困境与出路（全文3603字）

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