在农村养老事业发展双月协商座谈会上的讲话（全文5899字）

在农村养老事业发展双月协商座谈会上的讲话

同志们：
　　　这次会议是市政协召开的第二次双月协商会议，主题是加快推进农村养老事业发展。为开好这次会议，我们对X届一次会议期间提出的有关农村养老X件提案进行了认真研究，组织专班到……学习考察，并组成四个调研组分赴……等地进行了深入调研。刚才，大家观看了关于农村养老的电视专题片，民政局介绍了有关情况，X等X位同志作了很好的发言，……等部门作了积极回应，X副市长作了重要讲话，充分肯定了各级政协和广大政协委员对重大民生问题的关切，并对做好下一步工作提出了明确要求。会议开得很成功，达到了预期目的。结合调研和今天座谈情况，我讲三点意见，供大家参考。
　　　一、深刻认识加快推进农村养老事业发展的重要性、现实性、紧迫性
　　　（一）要从***总书记的重要论述上，深刻认识加快推进农村养老事业发展的重要性。党中央和***总书记高度重视养老问题。***总书记强调：要坚持党委领导、政府主导、社会参与、全民行动相结合，坚持应对人口老龄化和促进经济社会发展相结合，坚持满足老年人需求和解决人口老龄化问题相结合，推动老龄事业全面协调可持续发展。X年X月X日，***总书记在主持中央全面深化改革领导小组会议时指出：养老服务业既是关系亿万群众福祉的民生事业，也是具有巨大发展潜力的朝阳产业，要围绕老年化群体多层次多样化的需求，降低准入门槛，引导社会资本进入养老服务业。***总书记不仅就养老事业发展作出一系列重要论述，而且身体力行关爱老人，多次到敬老院调研、看望老人，为全党全社会作出示范。我们要把思想和行动统一到***总书记的重要论述上来，统一到中央、省市委的重大决策部署上来，加快推进农村养老事业健康发展。
　　　（二）要从当前农村养老的现状上，深刻认识加快推进农村养老事业发展的现实性。资料表明，全国X岁以上老年人X亿人，占总人口的X%，农村老年人口占全国老年人口近一半。全国城乡失能半失能老年人总数超过X万，农村留守老年人口约X万。目前，国家兜底的农村五保户养老有了基本保障，但是占X%的农村非五保老人养老问题未能得到有效解决，正加速成为各级党委、政府面前非常现实的社会问题。一是“空巢老人”问题突出。“空巢老人”往往是“出门一把锁，进门一盏灯”，“蹲墙根、找树荫、聊聊天、看电视”成为日常生活轨迹，生病无人知，精神慰藉少，有的在迷信中寻找寄托。二是失能半失能老人成为农村家庭沉重负担。有的担心送老人进养老院被人戳背脊骨、背不孝骂名；有的想尽孝但“泥菩萨过河自身难保”、心有余力而不足；有的干脆让这些老人等死。三是敬老爱老的传统美德缺失。有的不尽孝道，不尽赡养义务，把老年人当“包袱”，生活上不照料，经济上不支持，言行上不尊重，情感上不交流，老年人成为“边缘人”“多余人”。有的地方迷信思想严重，认为老人活长了是影响了后人的福寿，老年人的权益得不到保障。四是农村保障水平低。保障体系还不健全，仅停留在低端养护和解决温饱问题上。农村社会养老保险制度刚刚起步，起点低，覆盖面窄，难以满足现实需要。农村福利院管理人员、护理人员数量严重不足，年龄结构老化，整体素质普遍不高。农村卫生院发展水平偏低，医生及护理人员缺乏，难以保障农村老年人的医疗需求。民办养老机构发展滞后，不能有效满足不断增长的社会养老服务需求。
　　　（三）要从目前养老事业发展的趋势上，深刻认识加快推进农村养老事业发展的紧迫性。我国是世界上人口老龄化程度较高的国家，老年人口数量最多，老龄化速度最快，应对人口老龄化任务最重。据相关资料，发达国家老龄化进程长达几十年至X多年，而我国只用了X年，并正在进入急速老龄化阶段，到X年，六十岁以上人口将达到X亿，成为超老年型国家。预计到X年，X岁及以上老年人口占总人口的比例将超过X%。到X年老年人口将达到X亿，这个数字将超过美国人口总数，几乎占全球老年人口的四分之一。加快发展养老服务业，不断满足数量庞大的老年人多方面需求、妥善解决人口老龄化带来的社会问题，事关国家发展全局，事关百姓福祉，也事关我们每个人的切身利益。我们有义务、有责任尽最大努力，从当下做起，统筹谋划、协调配合、整合力量，加快建立居家为基础、社区为依托、机构为支撑、医养相结合的农村社会养老服务体系，逐步解决好老年人养老问题。
　　　二、突出重点，统筹推进农村养老事业发展
　　　近年来，全市各级党委、政府高度重视农村养老事业发展。市委、市政府出台了《关于进一步加强老龄工作的实施意见》，乡镇明确一名“以钱养事”或公益性岗位人员负责老年人工作，X％行政村建有老年协会。建成乡镇福利院所，农村幸福院所，农村老年人日照中心X个，初步构建了以乡镇福利院为支撑、以农村幸福院和社区农村日间照料中心为依托、以民办养老机构为补充的农村养老服务体系。农村基本养老保险基础养老金最低标准由原来每人每月X元提高至每人每月X元。X周岁及以上老人高龄补贴实现全覆盖。我市养老事业发展取得明显成效，更多农村老人增强了获得感和幸福感。面对当前快速发展的农村社会养老需求，我们还要进一步加大工作力度，推进农村养老事业快速发展。
　　　（一）强化统筹规划。各级政府和有关部门要强化公共服务意识，把发展农村养老服务业列入政府重点民生行动计划，科学安排，统筹规划，加大养老事业供给侧结构性改革力度。根据农村老年人口现状、发展趋势、需求变化等，科学客观编制农村养老事业发展规划，合理布局农村福利院、幸福院、日间照料中心、民办养老机构等。在资本金、场地、人员等方面，降低社会力量准入门槛，鼓励各类资本投资养老服务业，建设不同级别养老机构，满足不同层次需要。重点依托行政村、较大自然村，充分利用农家大院等，建设日间照料中心、托老所、老年活动站等互助性养老服务设施。抓好典型示范，以点带面推动农村养老事业全面发展。
（二）加大政策扶

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