市委书记在市党代会上的报告（全文19045字）

市委书记在市党代会上的报告

同志们：

现在，我代表中国共产dangX市第四届委员会向大会作报告。

中国共产dangX市第五次代表大会，是在加快实施“十四五”规划、奋进社会主义现代化建设新征程的关键时期召开的一次十分重要的会议。大会的主题是：以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻XJP总shu记来x考察重要讲话重要指示，牢记嘱托、担当作为，为加快建成西北生态经济强市和聚力建设幸福X而不懈奋斗。

不忘初心，鉴往知来。在党的百年光辉照耀下，X诞生了X人民抗日第一军和X等无数英雄，唱响了“喝令三山五岳开道，我来了”的豪迈壮歌，跨过了重开山门、改革开放的新阶段，迎来了X万X儿女昂首阔步迈入小康社会、奋进现代化建设新征程的新时代。一代人有一代人的使命，一代人有一代人的担当，我们唯有踔厉奋发、笃行不怠，方能不负历史、不负时代、不负人民！

一、知重负重、克难攻坚，圆梦全面小康新生活

市第四次党代会以来的五年，是X牢记嘱托、追赶超越的五年，是感恩奋进、铸就辉煌的五年，是大事、喜事、要事和难事多重交织、极不平凡的五年。最具历史意义的是，XJP总shu记亲临X考察调研，高光时刻永载史册。最具里程碑意义的是，打赢艰苦卓绝的脱贫攻坚战，困扰X人民千百年的绝对贫困一去不返。最具标志意义的是，富强机场正式通航、高速公路联通全域、X高铁开工建设，大交通瓶颈制约根本改观。最具考验意义的是，抵御突如其来的新冠肺炎疫情和多轮强降雨自然灾害，人民群众生命健康防线安全稳固。

五年来，我们沿着XJP总shu记指引的方向奋勇前进，深入贯彻党中央和省委决策部署，团结带领全市人民，锐意进取、破局突围，胜利完成了市第四次党代会确定的主要目标任务，为开启现代化建设新征程打下了坚实基础。

我们凝神聚力抓发展，综合实力大幅跃升。坚持以经济建设为中心不偏离，增长速度和发展质量相得益彰。地区生产总值跃过千亿，X年达到X亿元，比X年增长x%。特色产业体系日益完善，六大绿色工业扩量提效，富硒食品产业纳入全省制造业重点产业链；茶叶、魔芋、生猪等特色农业加速成长，“X富硒茶”品牌价值跻身全国X强；包装饮用水、毛绒玩具、电子线束等新兴产业蓬勃发展，在营新社区工厂逾千家、就业人数超x万人；商贸等服务业稳定向好，国家电子商务进农村综合示范县实现全覆盖，x***级旅游景区达到X个，X成功创建为国家全域旅游示范区。加快融入x创X创新驱动平台，全社会研发投入强度、有效期内高新技术企业数量、技术合同成交金额分别增长X倍、X倍、x倍，新建国家级创新平台x个、院士专家工作站X个。园区承载能力显著增强，X高新区在全国国家高新区中综合排名实现“六连升”、与X示范区分别被确定为国家消费电子产业、毛绒玩具产业外贸转型升级基地，X生态旅游区成为X首家国家级服务业标准化试点单位；建设各类现代农业园区X个，X工业集中区升级为省级高新区，X、X、X工业集中区获批省级经开区，X、X、X、X、X成功创建为省级农业科技园区。

我们勠力同心战脱贫，攻坚战役终获全胜。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，举全市之力、集全民之智向绝对贫困发起总攻，X个贫困县区全部摘帽，X个贫困村全部出列，x万建档立卡贫困群众与全市人民一道迈入全面小康社会。易地扶贫搬迁X万人、X户以上易地搬迁安置区实现新社区工厂全覆盖，农村自来水普及率达到x%，所有行政村通沥青（水泥）路、通客车、通动力电、通光纤网络，集体经济“空壳村”历史性得到消除。市委等X个集体和X名个人获党中央、国务院脱贫攻坚先进表彰。

我们坚定不移扩开放，改革动能强力释放。坚持以开放倒逼改革、推动创新、促进发展，全力打造内陆改革开放高地。探索建立“XX”招商引资工作机制，累计招商到位内资X亿元、外资近x亿美元。开放通道更加畅达，X高速建成通车，高速公路通车里程突破X公里，富强机场航线已通达X个城市，“安西欧”班列、X铁路“复兴号”、X至X“无水港”多式联运开通运行。“放管服”改革纵深推进，市场主体突破X万户，非公经济占比稳居全省第一，营商环境评价稳居全省前列。改革创新有声有色，积极争取并承接国家低碳城市等X项国家级试点、财政涉农资金整合等X项省级试点，促进社会投资健康发展等x项工作获国务院大督查激励表扬，基层人大工作创新等X个方面的探索实践得到国家层面肯定，X成为x南首个县级市。

我们标本兼治固底色，生态优势更加彰显。扎实践行绿水青山就是金山银山理念，协力打好污染防治攻坚战。修订完善X生态环境保护规划，全面完成问题整改和X区域小水电整治任务。扛牢X保护政治责任，颁布实施《X市X流域水质保护条例》，流域面积x平方公里以上河湖实现“河长湖长+警长+x”责任体系全覆盖，创新做法被水利部全国推广，长江流域十年禁渔及X重点水域禁捕“四清四无”有效落实，清理X等库区网箱x万口，X河硫铁矿污染和蒿坪河流域生态环境问题综合治理扎实推进，X出x断面稳定保持国家地表水Ⅱ类水质。大力推行林长制，深入实施天然林保护、长江防护林和退耕还林工程，森林覆盖率达到X%，颁布实施《X市X山国家级自然保护区条例》，成功创建国家森林城市。扎实开展“铁腕治霾·保卫蓝天”行动，出台《X市烟花爆竹燃放管理条例》，中心城市空气质量优良天数比率达到x%，居全省第一。

我们用心用情惠民生，百姓福祉显著增进。坚持民生为本、办好民生实事，完成民生投入X亿元。着力稳就业促增收，城镇新增就业x万人，农村劳动力转移就业保持X万人以上，“零就业”家庭动态清零。公共服务保障大幅提升，退休人员基本养老金、医疗保障、城乡低保、特困供养人员供养标准稳步提高；义务教育“双减”扎实推进，国家义务教育发展基本均衡合格县实现全覆盖，省级标准化和示范性普通高中建设任务全面完成；市县镇村四级医疗卫生服务网络不断健全，分级诊疗、远程医疗体系更加完善，县域医联体实现全覆盖。疫情防控科学精准，确诊患者零死亡，医务人员零感染，守好了X防疫南大门。精彩圆满承办十四运会武术散打和马拉松游泳项目，获评“十四运会最佳赛区”。X大剧院、X体育馆等一批惠民工程建成投用，成功创建国家公共文化服务体系示范区和省级文明城市。平安X、法治X建设扎实推进，扫黑除恶斗争成效明显，政法队伍教育整顿圆满完成，“X”基层治理模式全面推开。信访维稳、安全生产、食品药品安全以及防灾减灾救灾和突发事件应急处置、灾后重建等工作措施得力，防范化解地方政府隐性债务等重点领域风险平稳可控，公众安全感持续位居全省前列，平安建设满意度始终保持全省第一。

我们从严从实强党建，政治生态风清气正。全面推进党的各项建设，不断把各级党组织建设得更加坚强有力。深入开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育。制定建设团结、正派、务实、清廉市委常委班子的《决定》，出台贯彻落实XJP总shu记重要指示批示《工作机制》，建立市委理论学习中心组（扩大）集中学习制度，成立市狠抓落实工作领导小组及办公室，持续纠治形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。构建意识形态“六制一体化”责任制度体系，创新开展“理论+”和“三新”宣讲，县级融媒体中心实现全覆盖。牢固树立正确选人用人导向，全面落实“三项机制”，高质量完成县镇领导班子换届。深化基层党组织建设“六大提升”行动，创建标准化建设示范党支部X个，“三联”工作机制被中央主流媒体深度报道。保持正风肃纪反腐高压态势，认真抓好中省巡视反馈问题整改，高质量完成市县巡察全覆盖，精准运用“四种形态”，查处违反中央八项规定精神问题X件、党纪政务处分X人，立案查处违纪违法问题Xx件、党纪政务处分Xx人、移送检察机关X人。

积力之所举，则无不胜也。市委充分发挥总揽全局、协调各方的领导作用，人大、政府、政协、纪委监委、法院、检察院各司其职、各尽其责，形成了心齐气顺风正劲足的干事创业氛围。爱国统一战线巩固壮大，民族、宗教、外事、对台、港澳、侨务等工作取得新成绩。机构编制、机要保密、老干部、史志、档案、工会、共青团、妇联以及科协、工商联、残联、文联、慈善、红十字会等工作迈上新台阶。再获全国双拥模范城殊荣。

五年来取得的不凡成绩，是以XJP同志为核心的党中央坚强领导的结果，是XJP新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府正确决策的结果，是历届班子夯基垒台的结果，是全市广大党员干部群众共同奋斗的结果。在此，我代表中共X市第四届委员会，向全市各级党组织、广大党员、干部和各族人民，向各民主党派、各人民团体和各界人士，向离退休老同志，向驻X人民解放军指战员、武警部队官兵和消防救援队伍指战员，向所有关怀帮助X发展的海内外朋友，表示衷心感谢和崇高敬意！

五年来取得的不凡成绩，既得益于中省部门的大力支持，也是全市上下艰苦探索出的宝贵经验使然，那就是：政治生态优方能凝聚力量、战略思路稳方能接续奋斗、统筹兼顾全方能扬长补短、园区建设好方能破解制约、开放力度大方能活水源流、创造性落实方能行稳致远、担当实干硬方能攻坚克难。

我们也清醒认识到问题和差距：欠发达的基本市情没有根本改变，经济总量偏小、抗风险能力偏弱、县域经济偏差、龙头企业偏少、要素制约偏紧、创新人才偏缺等发展不充分不平衡的问题没有根本破解；巩固拓展脱贫攻坚成果防返贫任务繁重，城乡居民收入水平偏低，教育医疗、城市管理、生态环境、安全生产、社会治理等领域仍存在不少风险隐患；激励干部干事创业的措施不够有力，为基层减负不够到位，部分党员干部不愿担当、不敢担当、不会担当，一些领域腐败和不正之风禁而不绝，顶风违纪违法问题时有发生。对此，我们务必采取坚决有力措施，认真加以解决。

二、锚定目标、担纲使命，奋进现代化建设新征程

XJP总shu记考察重要讲话重要指示，特别是XJP总shu记作出“人不负青山，青山定不负人”“乐业才能安居”等科学论断，寄予“平安顺利、幸福X”的美好祝愿，为我们开启现代化建设新征程指明了前进方向、提供了根本遵循、注入了强大动力。

殷殷嘱托，责重如山。奋进新征程、建功新时代，我们要回答X处在什么样的历史方位，建设什么样的X，怎样建设X？

今后五年，是X追赶超越的攻坚期。我市正处于工业化初期向中期迈进的重要阶段，高质量发展面临由“有没有”向“好不好”的转变关口，特别是经济增速从连续x年领跑全省到近两年出现波动，倒逼我们必须迈过从要素拉动到创新驱动这道坎，实现经济发展方式、追赶超越模式的大转变，继续在区域激烈竞争中拼出一番天地、干出进位跃升。

今后五年，是X乡村振兴的关键期。我市巩固脱贫成果防返贫、全面推进乡村振兴的难度不亚于脱贫攻坚，高质量发展最薄弱环节仍在“三农”，既要防范灾害频发导致规模性返贫，又要让低收入人口在现代化建设新进程中加快赶上来，我们必须推动乡村振兴全面奠基、全面起势，催化乡村社会全面变革，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

今后五年，是X优势重塑的窗口期。x年过渡期政策对脱贫县真金白银支持不减，“双碳”带来的发展格局重构对X更是利好，X、X高铁建成后X加快融入X、X等特大超大城市经济圈。我们必须以更加敏锐的眼光、更加果敢的举措抢抓机遇，因势利导、趋利避害、主动作为，将既有和潜在的生态、区位、资源等优势嬗变为后发优势和发展实绩，努力让X在全国全省更有分量，让全市人民为生活在X而更加自豪！

今后五年的总体要求是：

以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神、XJP总shu记来x考察重要讲话重要指示，弘扬伟大建党精神、延安精神和脱贫攻坚精神，深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，聚焦高质量发展主题和共同富裕时代课题，全面落实党中央和省委决策部署，牢记嘱托、担当作为，坚定“追赶超越、绿色崛起”发展总纲，坚持“发展为要、创新为先、民生为本，生态立市、开放兴市、产业强市”发展路径，解放思想、改革创新、再接再厉、追赶超越，加快建成西北生态经济强市，聚力建设幸福X。

加快建成西北生态经济强市，是协同推进生态环境高水平保护和经济社会高质量发展的重要抓手，是接续奋斗的目标延伸。坚持扩大总量、促升质量，坚持生态经济化和经济生态化，生产总值年均增速明显高于全省平均水平，到X年，地区生产总值超X亿元，人均生产总值力争达到全省平均水平，发展质量效益显著提升，富硒食品、新型材料、文旅康养三大千亿级产业集群初步形成；森林覆盖率达到X%以上，生态系统生产总值（GEP）位居西北前列，生态文明建设各项评价指标达到全国一流。

聚力建设幸福X，是把XJP总shu记对X人民的美好祝愿变成现实、为人民群众创造高品质生活的应有之义。我们要不断提升全市人民幸福指数，让幸福X实至名归。

——建设民生为本的幸福X。坚持在高质量发展中促进共同富裕，脱贫攻坚成果有效巩固，乡村全面振兴扎实推进。社会事业更加进步，城乡公共服务均等化优质化水平稳步提升，全覆盖可持续社会保障体系更加完善。创业就业更加充分，城镇调查失业率控制在x%以内，农民就近就地转移就业人数达到X万人，居民收入增长速度明显高于经济增速，城乡居民收入差距进一步缩小。公办幼儿园和普惠性民办幼儿园覆盖率达到X%以上，义务教育“城挤乡弱”等问题有效解决，每千人口病床位数达到x张，人均预期寿命达到x岁。

——建设生态宜居的幸福X。城乡基础设施更加完善，出行难、停车难等问题得到有效解决。生态环境质量持续向好，空气质量优良天数比率均保持在X%以上，城镇生活污水处理率、生活垃圾无害化处理率分别达到X%以上、接近X%，生活垃圾、生活污水得到有效治理的自然村占比分别达到X%以上、X%以上，农村卫生厕所普及率达X%以上，让X这颗镶嵌在X腹地的“X明珠”更加靓丽。

——建设崇德向上的幸福X。社会主义核心价值观深入人心，群众精神文化生活日益丰富，“诚孝俭勤和”化风成俗，“X创优精神”深入践行，“共同富裕要靠共同奋斗”成为共识，吃苦耐劳、敢为人先、开放包容的X人形象得到外界广泛认同，全民道德素质和社会文明程度达到新高度，成功创建全国文明城市。

——建设平安祥和的幸福X。平安X、法治X建设纵深推进，民主法治更加健全，公平正义充分彰显，人民群众食品药品安全、人身安全、出行安全、生产安全等得到有效保障，信访积案、刑事治安案件、安全事故全面下降，平安建设满意度稳居全省前列，成功创建平安中国建设示范市和市域社会治理现代化试点合格城市。

——建设风清气正的幸福X。侵害群众利益、“四风”问题得到持续有效遏制，党组织战斗堡垒作用和党员干部先锋模范作用充分发挥、以辛苦指数换取群众的幸福指数，政务服务效率和便利化水平大幅提高，公职人员爱岗敬业，全体人民遵规守法，群众对党委政府的满意度和信任度进一步提升。

以上是市委对“幸福X”的初步思考，还将广泛征求社会意见、组织专门力量开展深入研究，制定《实施意见》，提交五届市委全委会审议。

三、守正创新、协调联动，塑造高质量发展新格局

恪守发展第一要务，坚持把发展作为解决一切问题的基础和关键，以高质量发展引领中高速度增长、以中高速度增长保障高质量发展，扎实推进“产业强市”，不断夯实幸福X的物质基础。

树牢“项目为王”理念。旗帜鲜明大抓项目、抓大项目、狠抓产业项目，以项目看实绩、比高下、论英雄。精深谋划项目。准确把握中省政策导向和X发展定位、比较优势，放眼放胆谋划项目，滚动充实项目储备库，推动更多重点项目挤进中省“大盘子”。建立重大项目前期工作部门会商机制，加强项目从谋划对接到落地建设的闭环管理，严防“捡到篮子都是菜、饥不择食上项目”“开工即停工、投产即停产”现象发生，不断提升项目谋划转化率、开工竣工率和投产达效率。精心干成项目。坚持要素跟着项目走、服务围着项目转，健全落实领导包抓、现场观摩、调度通报等机制，常态化开展“进工地、到一线、解难题”活动，及时解决项目审批、用地、融资等难题，确保产业项目固定资产投资年均增速保持X%以上。

壮大特色产业体系。产业兴则X兴、产业强则X强。明晰产业发展主攻方向。毫不动摇把推进新型工业化作为“产业强市”主引擎，一手抓传统产业提质升级，一手抓新兴产业发展壮大，不断提升含“绿”量、含“新”量、含“金”量。做强富硒食品、新型材料、装备制造、清洁能源、X医药、纺织丝绸六大绿色工业，推动包装饮用水、毛绒玩具文创（织袜）、电子线束等新兴产业稳步发展，力争X年总产值突破X亿元。强化农业基础地位，做大做强茶叶、魔芋、生猪、核桃、生态渔业、蚕桑六大特色农业，不断提升标准化、组织化、规模化水平，力促X年综合产值接近X亿元。推动服务业创新发展，做优文旅康养、现代物流、商贸服务、电子商务、夜间经济、绿色金融等服务业，不断满足群众消费新需求。紧跟产业数字化、数字产业化发展大势，促进数字经济和实体经济深度融合，加快传统产业“凤凰涅槃”、新兴产业裂变增长。全面推行产业链链长制。按照“育龙头、强链主、补链条、搭平台、保要素、建集群”的思路，以全市X个重点产业链链长制为抓手，健全“产业链长+工作专班+配套政策+考核办法”工作机制，加大“链主”企业招引培育力度，打造富硒食品、新型材料、文旅康养x个千亿级产业集群，成功建成“中国毛绒玩具文创产业新都”，基本建成“中国电子线束产业新基地”，夯实高质量发展核心产业支撑。认真落实XJP总shu记“利用好富硒这一宝贵资源”的重要指示，大力实施“富硒+”战略，推动富硒产业成长为立市之业。彻底纠正“材料产业必然带来环境污染”的认识误区，支持企业推广运用新技术、新工艺、新设备，力促钒材储能、锂电新能源材料等产业突破发展。抢抓后疫情时代健康消费加快释放新机遇，推动文旅康养产业从概念到项目化、产业化转变。大力发展总部经济，支持重点企业上规、上云、上市，尽快实现主板上市“零”的突破。

推动园区突破发展。园区建设是破解我市环境和要素制约的最优途径，是经济高质量发展的潜力所在。优化园区发展定位。加速园区优化整合，X国家高新区持续创新示范引领、扩量提质进位，坚决防范体制回归；省级高新区、经开区突出“特、新、优”，更好发挥区域发展引擎作用；县域工业集中区突出“转、改、带”，积极争创省级特色专业园区；现代农业园区突出“农、工、贸”，打造一批三产融合示范园，加快形成“四级联创、梯次推进”格局。创新园区体制机制。全面推行“管委会+公司”运营模式，推动“政府投资、政府建园、行政管理”向“社会投资、市场建园、专业运营”转变；落实“单位面积论英雄”综合改革和资源要素差别化配置机制，加强项目履约监管，促进低效用地（标准化厂房）企业出清。

强化科技创新驱动。创新是欠发达地区补短板、强动力、扬优势的核心动能。深化与各类“国字号”创新研发平台、院士专家工作站的合作，全面融入和用好x创X创新驱动平台，探索“

............试读结束............

查阅全文加微信：3231169

如来写作网：gw.rulaixiezuo.com（可搜索其他更多资料）