机关党建“灯下黑”问题具体表现及治理研究(全文4814字)

机关党建“灯下黑”问题具体表现及治理研究

    ***总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话,围绕机关党的建设创造性地提出了一系列新思想新观点新论断,深刻回答了新时代机关党建是什么、做什么、怎么做、为谁做、靠谁做等重大问题,为加强新时代机关党的建设指明了前进方向。讲话充分肯定了中央和国家机关党建工作取得的成效,但也指出当前中央和国家机关党的建设还存在“灯下黑”的问题。本课题以总书记关于中央和国家机关党的建设重要论述为根本遵循,查找突出问题,剖析存在根源,提出改进措施,努力破解制约机关党建高质量发展的“灯下黑”难题,为建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关提供坚强保障。
    一、解决机关党建“灯下黑”问题具有重要意义
    中央和国家机关是贯彻落实党中央决策部署的“最初一公里”和践行“两个维护”的第一方阵,位置特殊、权力集中、影响力大,其党的建设质量将直接影响整个党的建设质量和效果。
    (一)加强机关党建工作,切实解决“灯下黑”问题,是马克思主义政党的内在要求。马克思主义政党始终高度重视政权机关建设。早在1871年,马克思在《法兰西内战》中就明确指出,无产阶级政党取得政权之后,仍然有加强党组织建设的必要;恩格斯强调,要“防止国家和国家机关由社会公仆变成社会主人”,这一论述蕴含着政权机关党组织建设的重要思想。列宁高度重视无产阶级国家机关建设和改革,强调国家机关“宁肯数量少些,但要质量高些”,“用缓慢、艰难和非常的办法,经过多次检查,来建立一个真正模范、不只是由于官衔和职位才受到大家尊敬的机关”。
    (二)加强机关党建工作,切实解决“灯下黑”问题,是中国共产党的宝贵经验。我们党历来高度重视机关党的建设。从革命战争时期到新中国成立后,以毛泽东同志为核心的党的第一代领导集体强调“共产党基本的一条,就是直接依靠广大革命人民群众”,要求各级领导机关要坚持从群众中来、到群众中去,对改进机关党组织领导方法、建立报告制度和健全党委制等提出明确要求,对加强中央和国家机关党的建设进行了宝贵的实践探索。邓小平同志多次强调,要防止领导机关官僚化的危险,“必须有系统地改善各级领导机关的工作方法,使领导工作人员有足够的时间深入群众,善于运用典型调查的方法,研究群众的情况、经验和意见”,他提出了机关党的工作的主要任务,为做好机关党的工作、加强机关党的建设提供了科学指导。江泽民同志强调,机关党的建设是整个党的建设的重要组成部分,一定要切实抓好。胡锦涛同志要求中央和国家机关必须加强党的建设,各部门党组织要紧紧抓住党的建设这个关键不放松。***总书记多次指出中央部门存在“灯下黑”“重业务、轻党建”现象和落实“两个责任”不到位等突出问题,强调“中央和国家机关出问题危害很大,属心腹之患而非皮癣之忧,小毛病不治久而久之也可能引起中风、心梗”。
    (三)加强机关党建工作,切实解决“灯下黑”问题,是新时代全面从严治党的重要内容。中央和国家机关离党中央最近,服务党中央最直接,对机关党建乃至其他领域党建具有重要风向标作用。新时代继续推进党的建设新的伟大工程,深化全面从严治党、进行自我革命,必须从中央和国家机关严起、从机关党建抓起。如果党的理论和路线方针政策在这里失之毫厘,到了基层就可能谬以千里;如果贯彻落实的第一棒就掉了链子,“两个维护”在“最先一公里”就可能落空。破解“灯下黑”难题,切实提高机关党的建设质量,对于发挥中央和国家机关的表率和示范作用,保持党的先进性和巩固党的执政地位,确保全党上下不折不扣贯彻落实党中央重大决策部署,提高国家治理体系和治理能力现代化水平有着至关重要的作用。
    二、当前机关党建工作中存在的“灯下黑”问题
    为深入了解当前中央和国家机关党建工作中的“灯下黑”问题,课题组以交通运输部系统为研究对象,通过问卷调查、实地调研、问题排查,梳理出当前机关党建“灯下黑”问题的主要表现。
(一)政治意识淡化方面。一是政治觉悟有偏差。有的对政治机关属性认识不清,没有深刻认识到中央和国家机关首先是政治机关,错误地认为自己是业务部门;有的干部将自己定位为业务干部,认为业务好则“一俊遮百丑”,党的建设无关紧要。二是理论学习跟不上。有的学习自觉性主动性不强,跟不上、慢半拍;有的党委(党组)理论学习中心组学习内容泛泛不聚焦,只读文件不研讨,浅尝辄止、应付了事;有的党支部书记、班子成员领学作用不充分,没有带头学、引领学;有的学而不懂、学而不用,找不到贯彻落实的切入点。三是缺乏政治敏锐性。有的把政治问题当成一般问题,对一些问题隐含的政治风险和政治危害感知不到、认识不到;有的对意识形态领域的复杂性认识不足,对阵地建设重视程度不够;有的缺乏斗争精神,发现了政治方面的隐患,不

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