县委书记在全县基层党建工作推进会上的讲话（全文7453字）

县委书记在全县基层党建工作推进会上的讲话

同志们：
　　　今天，县委召开全县基层党建工作推进会，会议开到了村一级党组织，主要任务是：进一步落实全面从严治党各项要求，正确分析研判当前党建工作形势，找准抓实基层党建工作薄弱点和着力点，努力开创全县基层党建工作新局面，切实为全县经济社会发展提供坚强组织保证。下面，我主要讲三个方面的意见。
　　　一、深刻认识全面从严治党的形势要求，以强烈的政治担当切实履行管党治党政治责任
　　　党的十八大以来，中央鲜明提出全面从严治党，这是党中央作出的重大战略部署，全面从严治党取得了历史性、开创性成就，产生了全方位、深层次影响，我们必须认清形势，切实增强政治责任感和历史使命感。
　　　一是加强基层党建工作是落实全面从严治党的题中之义。党的十八大以来，***总书记对全面从严治党提出一系列重要论述重要指示批示精神，指出要牢固树立大抓基层的鲜明导向，使每个基层党组织都成为坚强的战斗堡垒。今年以来，省委把党的建设放在了更加突出的位置，出台了“xx、xx”的文件，提出了许多刚性要求。市委召开了高规格的基层党建工作推进会，各县（市、区）党政“一把手”、纪委书记、组织部长参加会议，会上通报了各地工作存在的问题，对创建基层服务型党组织、整顿软弱涣散党组织、解决联系服务群众“最后一公里”等方面工作进行了详细安排，提出了严格要求。这充分体现了中央和省委、市委对推进基层党组织建设的坚定决心，我们务必高度重视，切实把基层党建工作抓紧抓实抓出成效。
　　　二是加强基层党建工作是落实全面从严治党的现实需要。近年来，我县经济社会发展取得了长足进步，但与全省、全市的发展水平相比，还有较大差距，主要表现在经济总量不大、人均收入不高、基础设施相对滞后等方面。要解决好这些问题，更需要我们充分发挥党建引领推动作用，进一步激发党员干部干事创业激情。特别是当前，构建高质量发展的格局任务艰巨而繁重，这就要求我们不断加强基层党建与经济社会发展的深度融合，努力提高基层党组织的凝聚力和战斗力，引领推动全县经济社会加快发展。
　　　三是加强基层党建工作是落实全面从严治党的迫切要求。近几年，我县党建工作全力推进，取得了明显成效。但是也确实存在一些问题。上周，根据县委安排，我和其他几位常委同志，专门对基层党建工作进行了专题调研，发现基层党建工作存在的问题主要表现在6个方面：一是一些基层党组织的凝聚力和号召力在弱化。有的地方农村党员、村干部年龄老、文化程度低、发挥作用弱的问题还比较严重，基层党员队伍模范带头作用发挥不够；个别地方发展党员都很困难，普通党员对党员的身份认同不够，而非党村、组干部对党的认识有偏差，甚至不愿意入党。二是对党员的教育管理办法不多，效果不好。特别是在对外出务工流动党员的管理上，仅停留在一年几次电话问候，没有更有效的措施，这批党员基本上是脱离组织。一些党员干部不晓得该为群众做什么、该如何做，有的基层党组织运行机制不健全、“三会一课”、组织生活会等党内生活制度执行走过场，导致服务意识差、服务能力弱、服务效果不好。同时，在调研中，村干部普遍反映培训机会太少，有的甚至对如何发展党员都不太清楚。三是有的党组织书记认识还没到位。有的党组织书记认为抓党建是“虚功”，抓经济才是“实绩”，把抓党建工作与抓经济社会工作对立起来，对县委、镇党委安排的党建工作重视不够。在软弱涣散党组织整顿工作中，有的乡镇党委抱有应付检查的心态，将真正软弱涣散的党组织不列进来，整顿工作浮于表面，有很多突出问题没有得到有效的解决；有的县直单位到联系软弱涣散村开展帮扶工作流于形式，走一走、看一看、说一说，没有实际效果。四是有的党支部书记履职不到位。有的党支部书记对党建工作研究不深、部署不力，总是签“过路字”，让分管领导抓，自己当起了甩手掌柜，与“第一责任人”名实不符。有的党支部书记发展党员不严格把关，导致将曾经有违法违纪行为的人员吸收进来，严重影响了党员队伍的形象；五是有的基层党组织工作落实不到位。有的党组织对上级交办的任务不能按时按质完成，能拖就拖，能推就推，不催不动，习惯打太极，没有把党建工作落到实处。上级文件精神、惠民政策停留在乡镇一级。乡镇不引导、不宣传，导致一些村社干部对一些政策一问三不知。一些村（社区）党务、村务不公开，惠农政策优亲厚友的现象还比较突出。六是在保障上还有很多需要改进和加强的地方。有的乡镇没有落实“村财乡管”制度，没有建立村（社区）办公经费专户，不按时兑现村（社区）干部待遇，甚至有克扣、挪用现象。这里有一点大家需要明确，按规定把村干部的部分待遇纳入考核不属于克扣和挪用，是允许的，也是必要的，不能让干部干好干坏一个样。但是要给村干部讲清楚，考核标准是多少，让村干部心中有一本明白账。一些村干部养老难问题还比较突出，需要组织上给予关注关爱。全县的村级活动阵地总体上建设得很好，功能配备比较齐全，但是真正发挥作用的却很少，有的常年大门紧锁，一年到头难得有干部进去办公。我们凝聚人心和力量的阵地却成了摆设，群众办事不方便不说，还在社会上造成了很不好的影响。总结上一轮阵地建设情况，总体情况是好的，但是部分地方还存在一些突出问题。今天，根据调研情况讲了六个方面的问题，就是要鲜明问题导向，多讲问题，明确下一步的整改方向。特别是乡镇（街道）、村（社区）的同志一定要引起高度警觉，各级党组织都要对号入座，有则迅速改之，无则加勉。
　　　二、围绕建设基层党组织的目标任务，以务实的工作举措全力夯实基层基础
　　　抓好基层党建工作，关键是狠抓落实。中央和省委、市委、县委先后对加强基层党组织建设、软弱涣散党组织整顿等工作做了安排部署。具体讲，要突出五个方面的重点。
一要狠抓好党员队伍的教育管理。全面从严管党治党首先是教育管理党员。党建工作核心是“人”，重点是党员干部的纯洁性。现在从中央到地方，各级党委高度重视党建工作，要求解决好阵地和办公经费的问题。最核心的还是“人”。抓党员教育管理，就是要充分发挥“人”这个核心因素的作用，这也是我们抓党建工作的重中之重。首先，要抓好党员发展。要按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，注重新发展党员的质量，加大从青年工人、农民、知识分子中发展党员力度，不断优化党员结构。发展党员要充分结合各地实际情况。要结合xx县的实际，不能机械按照“控制总量”的要求，一把尺子量到底，要辩证地看待，灵活执行政策。xx县党员占人口的比例还远远低于全国平均水平，从这个角度来讲，xx县党员发展不是控制的问题，而是发展不足、发展不够的问题。又从各个乡镇、村（社区）的情况来看，有的地方党员多、比例高，有的地方党员少、比例低，高的地方要适当控制，低的地方要加大发展力度。要把严“入口关”，不让那些政治动机不纯、品质低下的溜进党的队伍。对发展党员工作，要实行责任倒查追究制，哪个环节出错，哪个没有把好关，就追究哪个的责任。同时，对那些多年不发展党员的基层党组织书记也要追究责任。其次，要严肃不合格党员处置。不合格党员在党内虽然只是少数，但留在党内会涣散党的组织，损害党的威信和事业。对那些限期不能整改、问题比较严重的，要严格按照程序进行组织处理，该劝退的劝退，该除名的除名，绝不姑息。第三，要强化日常管理。要严格执行“三会一课”，提高组织生活会质量，从严格规矩、严肃纪律入手，不断增强

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