在全县城市基层党建工作座谈会上的讲话（全文5576字）

在全县城市基层党建工作座谈会上的讲话

同志们：
　　　今天，我们召开全县城市基层党建工作座谈会，主要目的是深入学习贯彻***总书记关于党建工作重要讲话重要指示精神，进一步掌握了解全县城市基层党建工作有关情况，理清思路，强化措施，持续深化党支部标准化建设，切实补齐城市基层党建工作短板弱项，不断推动全县城市基层党建工作水平整体提升。下面，我简要讲几点意见。
　　　一、提高思想认识，总结经验成绩。近年来，我县不断探索创新，从组织领导、组织构架、工作机制、队伍建设、共驻共建、基础保障等方面下功夫，有效推动基层党建与城市建设发展双融合、双促进。一是深化机制促融合。立足促进联动高效、条块结合紧密，健全责任落实、融合推进机制，完善挂钩联系制度，每个社区安排xx名处级领导挂钩联系，选派xx名县直单位主要领导兼任社区党组织第一书记，挂钩领导、联建单位每年至少为社区落实xx元经费，帮助协调解决问题和困难。二是深化保障强信心。立足人力财力支持、更好服务群众，构建重心下移、支持基层的运行机制。社区主干平均每月基本报酬提高至xx元，其他两委成员至xx元，招聘xx名城市基层党建专职工作者，为社区干部办理养老保险，县财政下拨社区各类办公经费提高至每年xx元。致力解决社区活动场所问题，为xx个活动场所每个社区安排补助xx元，每建立一个红色驿站奖补xx元。三是深化党建补短板。着力加强优化各类基层党组织设置，织密基层组织之网，强化党组织功能。社区两委成员xx人中，大专以上学历xx人，占比xx%，其余均达到中专以上学历，xx个社区全部实现一肩挑，全部建立“一站式”党员便民服务中心，推行“网格化”、“智慧社区”管理，服务水平不断提高。建立县级流动党员管理服务中心，构建社区党组织与流入城区党员共建共管的桥梁。
　　　二、坚持问题导向，正视短板弱项。当前街道、社区党组织和广大党员干部坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，以党建为引领，以街道社区党组织为核心，推动全面从严治党向基层延伸，夯实党在城市的执政基层，不断提升党领导城市工作水平。但是也存在一系的问题。一是工作任务繁重。虽然街道作为县委县政府派出机构，但承担着与乡镇同等的工作任务，街道、社区承担的工作任务过于繁重,社区职责任务也不少，每个社区在做好日常管理服务工作的同时，还要承担着县直有关部门下达的就业人员登记、失业人员困难认定、城市综合治理、信访维稳等近多项任务。二是人员结构不合理。随着我县城市化进程，街道、社区工作任务越来越多，街道、社区基层工作力量跟不上形势变化，无法满足工作要求。不少街道干部反映“体制内的配不齐，体制外的没人干”。街道在许多工作的人员分配上显得“捉襟见肘”，干部兼职多、任务重，有的街道在编人员不够用，不得不使用临聘人员“顶岗”。三是共建机制不健全。城市治理是一项系统工作，需要整体推进，统筹协调，需要发挥各方面的作用。但是机关单位、学校、企业、社会组织团体、各类自治组织等在街道社区集聚，虽有关联，却大多“各自为政”，街道、社区党组织缺乏有力抓手，对辖区内各类党组织无法真正做到统筹协调。部分在职党员忙于本职工作，缺乏主动参与社区活动的积极性，进社区存在“走过场”的形式化现象。四是工作开展不均衡。近年来，虽然各级党委注重建立健全基层党建工作述职评议考核、督查通报等制度，倒逼责任落实，推动资源下沉。但还存在一些突出问题，有的就党建抓党建，将党建和经济、民生工作割裂开来；有的抓党建工作“上热下冷”，制度落实不到位；有的抓党建以活动、形式替代，以点带面，应付了事；有的认为党建工作难，不去探索研究，导致“老办法不管用、新办法不会用”。五是基础保障不充分。近几年来，我县在不断提高社区工作经费和社区干部报酬待遇，逐步推进社区活动阵地建设。但社区基础保障方面还不够充分，一定程度影响了社区工作的开展和服务水平，仍然存在党群活动场所设施不完备、功能不完善等问题。
　　　三、压紧压实责任，狠抓工作重点。城市工作在党和国家工作全局中举足轻重，是各级党委工作的重要阵地。将以加强城市党的建设为核心，以加快推进街道管理体制改革为重点，在街道赋权减负、增强基层组织功能、深化共驻共建机制、强化基层基础保障等方面下功夫，进一步提升城市基层治理水平。
一要提升基层党建引领力。要坚持把党的建设贯穿基层治理、保障基层治理、引领基层治理。一是聚焦街道定位标。聚焦街道核心职责，做好“加减法”，推动街道履职重心从抓招商、抓项目向社会管理和民生服务转变，着力构建事权明晰、重点突出的城市街道职责配置体系。按照贴近基层、就近管理、服务便捷的原则，突出新时期街道职责“四个重点”，即基层党建、公共管理、公共服务和公共安全。推进街道“赋权减负”让街道有更多“话语权”。二是聚焦事项准入。着眼于为街道履职尽责提供制度依据，避免县级职能部门对街道“层层加码”、“条条干预”，根据街道职责定位，进一步细化街道具体职责权限，制定街道行政权力清单、程序清单和责任清单，并向社会公开。同时，实行社区工作事项准入制度，凡没有列入社区准入事项的工作，社区一律不作为责任主体。让街道有更多的时间和精力抓党建、抓治理、抓服务。三是聚焦机构设置规范化。要着眼于解决基层人员队伍众多、身份复杂、管理多头、政出多门、忙闲不均、统筹不佳等问题，整合街道辖区内派出（驻）机构人员、协管员、政府购买服务人员等各方面资源力量，由街道党工委、办事处统筹调配，实现人力资源优化配置，充分发挥综合管理效能。在选优配

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