在全国文明城区建设工作推进会上的讲话（全文5820字）

在全国文明城区建设工作推进会上的讲话

同志们：
　　　全国文明城区测评工作又到了冲剌阶段，对全区上下既是一次工作考验，也是巩固创建成果、提升文明水平的契机。下面，我讲四方面意见。
　　　一、准确把握工作要求，全力巩固全国文明城区创建成果
　　　今年，中央文明委调整了测评方式和内容，要求更高、考核更严，我们必须高度重视，以此为契机提升城市文明水平，提升XX开放开发的良好形象。
　　　近几年来，我们在城市建设上投入了上百亿元，硬件环境得到极大提升。但是近期城市管理有所回潮，市民素质等软环境没有跟上，从目前掌握的情况看：一是市容市貌管理不到位，责任不落实、措施跟不上，“五乱”现象依然存在；二是车辆乱停乱放、高峰时段拥堵问题突出，群众意见较大；三是市民综合素质还有待提升，各种不文明行为还随处可见。因此，全区上下务必高度重视，充分认识做好全国文明城区测评工作的重要性和紧迫性，进一步统一思想、坚定信心，把全国文明城区创建成果巩固作为一项事关长远发展的战略任务，突出在各项工作的首要位置，按照区委区政府的统一工作部署，高质量、高标准抓好落实。重点把握三个方面的问题：
　　　第一，把握中央文明委的考核要求。①退出机制发生变化。今年，中央文明委对全国文明城区退出机制进行了重大调整，连续两年排名末位的将被“摘牌”，使退出周期由原来的三年缩短为两年。并实行分类考核，我区与直辖市的其他7个文明城区进行单独考核，保牌升位压力比以往任何时候都大。②考核内容有新调整。测评体系增加到3个（增加了《全国志愿服务工作测评体系》和《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》），同时《全国城市文明程度指数测评体系》内容也作了调整，主要包括重点工作、公共环境、公共秩序、公益活动、公共关系等5个测评类别，共30个测评项目、95个测评内容，比以前划分更细、针对性更强、要求更高。
　　　第二，把握时间安排。重点把握2个时间节点：①从现在起到8月中旬，为集中整治、攻坚阶段，重点围绕城市文明程度指数测评的各项标准和工作要求，逐一对照查找存在问题和薄弱环节，制定针对性的工作措施，逐一细化落实责任，搞好整改完善。②从8月中旬起，为巩固完善、常态保持阶段，重点是查漏补缺，按照全国文明城区的各项要求加强日常管理，完善长效机制，形成常态管理。
　　　第三，把握具体要求。总体要求是实现常态化管理。当前，重点要实现五个转变：工作方式上，从突击式整治向常态化保持转变，不搞“一阵风”、“运动式”整治，重在长效管理、常态保持；工作标准上，由重主次干道向主次干道、背街小巷一个样转变，让全区市民共享文明城区创建成果，不搞形式主义；工作推进上，由少数部门单打独斗向全社会共建共享转变，既充分发挥区级主管部门、街道的牵头示范作用，更要加强辖区企事业单位、社区的组织动员工作，发挥其积极作用，实现全民参与、全民创建。工作力量上，从主要由各级干部动手向依靠群众转变，要广泛开展宣传动员，充分调动全社会的主动性、积极性，共同巩固文明创建成果、提升XX文明水平。工作作风上，要从办公室指挥向一线下沉转变，领导干部、工作人员都要定岗、定点，走出办公室到街面、店堂一线组织指挥、亲自参与，带头抓好建设工作，确保工作落到实处、取得实效。
　　　二、进一步整治“五乱”，下决心解决好突出问题
　　　当前，影响我区文明形象的主要问题还是城区环境“五乱”问题。为此，整治“五乱”及相关突出问题仍是当前工作的重中之重，必须下定决心、认真抓好。
　　　（一）下决心解决垃圾乱倒问题，千方百计保持城区整洁。目标是干净整洁，每天24小时一个样。①主次干道及部分背街小巷（按分级管理原则）清扫保洁，由区市政局负责，实行网络化管理，对责任区域进行详细划分，并由班子成员包片、一般干部包点，将工作岗位定在街上、点上，确保“一个区域、一个领导、一个干部、一支队伍”，一抓到底，务求实效。②其余背街小巷及开放式居民区清扫保洁，由各街道负责，要将责任区域细化到社区、街巷，并由班子成员包片，一般干部包社区、包路段，切实把工作力量下沉到第一线，彻底解决“脏乱差”问题。③园区、新城未移交区域，由各园区、新城负责，细化责任、落实人员、明确要求，扎扎实实做好卫生保洁工作。
　　　（二）下决心解决车辆乱停放问题，千方百计解决城市拥堵。①主次干道、重要节点为禁停严管区域，由区交巡警支队、区市政局负责，依法整治乱停车问题，对违反规定乱停乱放的要加强教育，从严处罚，有效规范。②街面停车位和停车场（库）管理，由区市政局、区房管局分工负责，切实规范有序停放，要通过价格调节机制，引导车辆到停车场（库）停放。③城区公交及客运站点和营运车辆管理，由区交委负责，杜绝乱停乱放、赖站揽客等行为。④交通组织管理，由区交巡警支队负责，加强摩托车、三轮车和板板车随意停放、非法揽客揽货等执法检查力度，严厉查处乱闯红灯、违章行驶、酒后驾车等行为。同时，加强重点时段交通组织，特别是机场转盘等重要区域，要增派力量，强化措施，精心搞好交通组织，确保畅通。
　　　（三）下决心解决广告乱贴乱挂问题，千方百计确保市容整洁。①店招店牌及广告的管理，由区市政局负责，各街道配合，加强审查，规范设计制作，规范设置、张挂，确保与城市面貌协调。对不符合要求的，依法查处、限期整改。②小广告整治，由区市政局负责，全面清除“牛皮癣”、小广告，严肃查处乱贴乱挂、非法设置广告等行为，确保市容市貌整洁有序。特别是社区张贴栏周边乱张贴、乱涂写现象比较突出，长期无人清理，街道必须管起来。
（四）下决心解决城区乱搭乱建问题，千方百计确保城市建设有序。①由各街道牵头，区规划分局、区城乡建委、区市政局共同参与，各司其职、各尽其责，开展联合执法，全力推进违法建设的拆除工作。②主次干道亭棚伞问题，由区市政局负责，依

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