在2022年市委经济工作会议上的讲话 (2)（全文12569字）

在2022年市委经济工作会议上的讲话

同志们：
　　　　这次市委经济工作会议的主要任务是，认真贯彻落实zhong央、省委经济工作会议精神，总结2021年经济工作，分析当前经济形势，安排部署2022年经济工作。等下，xx书记将作重要讲话，请大家认真领会，抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见。
　　　　一、关于2021年经济工作
　　　　今年是我市发展史上具有里程碑意义的一年。在省委、省政府和市委坚强领导下，全市上下坚决贯彻党zhong央国务院、省委省政府决策部署，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，紧紧围绕“三区两地”发展定位和“五个xx”主攻方向，统筹疫情防控与经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，千方百计抓好发展这个最大的实事，全市经济社会发展实现稳中有进、稳中提质、稳中向好，在“十四五”开局之年，加快现代化新xx建设新征程上迈好了第一步，展现了新作为，见到了新气象。
　　　　（一）主要指标增速位居全省前列，经济发展后发赶超态势更加明显
　　　　预计今年全市GDP增长x％左右（全年为预计数），规模工业增加值增长xx％左右，固定资产投资增长xx％左右，社会消费品零售总额增长xx％左右，地方财政收入增长x％左右，金融机构贷款余额增长xx％左右，招商引资增长xx％左右，进出口总额增长xx％左右，城乡居民人均可支配收入分别增长x％、xx％左右。从全省及周边地区数据看，我市全年各项指标增速走在周边地区前列，规模工业增加值增速有望位居全省第一，GDP、实际利用内资、金融机构贷款余额、进出口总额等指标增速位居全省前列。发展质量不断提升，税收增速高于财政总收入、地方财政收入增速，税收占GDP比重为xx％左右，位居全省第二，非税占比较年初下降x个百分点，金融贷存比创历史新高达xx％。在今年国际国内经济形势最不确定的背景下，全市经济后发赶超、跨越发展的态势更加明显。
　　　　（二）实体经济加快恢复发展，经济结构更优质量更高后劲更足
　　　　针对疫情对实体经济严重冲击和严峻复杂的经济形势，我们始终把经济工作的主攻方向，放在培育壮大实体经济上。坚持纾困增效和长远发展相结合，及时开展分行业、分领域、分区域分析调度，坚持一企一策、精准帮扶，促进实体经济加快恢复发展。传统工业与新兴产业同步发力。出台了推进“五好”园区建设、产业链建设、招商引资、企业降本增效、优化营商环境等系列政策文件，由市级领导担任x条产业链链长，成立“五好”园区和产业链建设工作专班，形成了推动产业链建设的强大合力。以xx为龙头的白酒产业强势崛起，产值增长x倍以上；锰锌钒新材料等新兴产业快速发展，产值增长xx％以上。x条优势产业链企业产值增长xx％以上，占规模工业比重达xx％以上，工业园区技工贸总收入增长xx％以上。全市工业对GDP贡献率由过去xx％提高到xx％。农业特色产业提质增效。全面完成“米袋子”“菜篮子”任务，新增及品改、低改农业特色产业xx万亩，市级及以上农业产业化龙头企业达xxx个，绿色、有机、地理标志农产品总数达xxx个，茶叶、猕猴桃、百合等特色农产品产销两旺，xx国家农业科技园入选国家农村产业融合发展示范园创建名单，xx廖家桥和xx吕洞山纳入国家农业产业强镇创建名单，xx黄金茶小镇获批省级特色农业小镇。农林牧渔业总产值增长xx％左右。文化旅游产业恢复发展。矮寨·十八洞·德夯大峡谷景区成功创建我市首个国家x***级旅游景区，成为我市文旅产业最闪亮的名片。xx和xx景区成功创建国家x***级旅游景区。xx山区（xx）xx族xx文化生态保护区由国家文旅部正式授牌。“精准扶贫·首倡之地”旅游线路入选全国建党百年红色旅游百条精品线路，xx、xx入选xxxx中国旅游百强县市，xx古城、xx镇入选首批国家级夜间文化和旅游消费聚集区，全国首个县级磁浮文旅项目在xx正式建成运营，旅游配套设施不断完善、旅游产品业态不断丰富、旅游环境不断优化。预计全年接待游客xxx万人次，实现旅游收入xx亿元，同比分别增长xx％、xx％。全市产业结构不断优化升级，实体经济加快恢复发展，为我市高质量发展注入了强劲动能。
　　　　（三）基础设施建设取得重大突破，发展条件达到历史最好水平
　　　　经过多年持续努力，一大批强基础、增功能、利长远的重大项目，今年终于建成运营和开工建设。xx高铁建成通车，标志着xx市全面融入全国高铁网，昂首迈入高铁时代。xx机场将于明年通航，我市航空时代日益临近。大兴寨水库开工建设，将为市府城市发展提供可靠水源保障，将防洪标准提高到xx年一遇。xx港一期建成，二期全面启动，xx港建成后将成为我市乃至xx山片区东部通江达海的唯一对外口岸，对我市口岸物流业快速发展将发挥龙头带动作用。xx融城大道开工建设，xx融城发展迈出实质性步伐。xx高速公路、天然气长输管网、xxx千伏变电站等一批重点项目建设取得新的进展。今年以来，我们把项目建设作为稳增长的主要抓手，统筹推进传统和新型基础设施建设，建立市级领导联系重点项目和“四个一批”推进机制，先后三次举办重大项目集中开工活动，在全市形成抓大项目、大抓项目的浓厚氛围。xx个省重点项目、xxx个市重点项目分别完成投资xxx亿元、xxx亿元以上，动态储备市重点项目xxx个、总投资xxxx亿元。一大批重大项目竣工建设，推动全市城乡面貌发生新的显著变化，为我市高质量发展拓展了承载空间。
　　　　（四）巩固拓展脱贫攻坚成果，推进乡村振兴实现良好开局
　　　　坚决扛牢首倡地政治责任，着力巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，在全省率先设立了总规模为xxxx万元防返贫致贫专项救助保障基金，做实做好政策、工作、组织“三个衔接”，“闭环”防返贫动态监测和帮扶机制全面完善，涉贫问题及时整改全部清零，守住了不发生规模性返贫底线。持续加大易地搬迁后续帮扶工作，xxx个特色农业产业基地、就业扶持项目全面实施，有效解决了xxxx余名易地搬迁户最担忧的就业问题，帮助搬迁群众更好地融入城镇新生活。深入实施乡村振兴“六大行动”，分别制定实施方案，量身定制支持政策，争取到zhong央、省级财政衔接推进乡村振兴补助资金xx亿元，推动乡村振兴各项任务全面落地见效。全市乡村产业发展势头良好，乡风文明不断提升，人居环境持续改善，群众生活更加殷实，为实现在新时代乡村振兴中走在前列，打造脱贫地区乡村振兴示范区迈好了第一步。
　　　　（五）挥改革开放关键作用，推动优化营商环境取得明显进步
　　　　坚持以改革创新的举措推动发展，xx大项xxx小项改革任务全面完成。建立健全营商环境评价“指标长”制度，推动审批服务“四减”、政务服务“好差评”，企业开办实现“零成本”，审批时间压缩至x个工作日以内，工程项目审批时间压缩至xx到xx个工作日，不动产一般登记、抵押登记平均办理时间缩短至x天。纵深推进重点领域改革，园区赋权改革、医药卫生体制改革、人才激励机制改革、教育改革、农业农村改革，殡葬改革、基层治理体系改革等一批改革事项取得新突破。xx农村宅基地改革试点经验全国推广，教育部连续x次推介我市“双减”工作典型经验。聚焦实体经济降本增效，及时出台了降低企业六大要素成本、加强产销对接等政策文件及实施细则，为各类市场主体落实奖补资金和减免税费xx亿元。与省内多家银行签订战略合作协议，与市内金融机构广泛开展政银企对接，深入开展“百名行长联千企深化年”活动，重点支持中小微企业纾困发展。加快扩大开放步伐，创新招商引资举措，引进“三类xxx强”企业新投资项目xx个，招商引资增速、项目落地率均居全省前列，市场主体达到xx万户，新增企业主体增长x％。全市营商环境不断优化，吸引越来越多投资者来我市投资兴业、共赢发展。
　　　　（六）坚持以人民为中心发展思想，推动民生福祉增添新成色
　　　　聚焦群众所需所急所盼，深入开展“我为群众办实事”实践活动，累计完成民生支出xx亿元，民生支出占比达xx％，省定xx件、市定xx件民生实事全面完成，突出办好“五位”民生实事，关爱帮扶“五类”重点人员，办成实事近xx万件，受益群众达xxx万余人次。全市新增农村劳动力转移就业xx万人，完成农村改厕xx万口、提质改造农村公路xxx公里、新建村组停车场xxx个、农村大团寨消防水池xx个。新增学位xx万个，xx所xx学校全部建成投入使用，城乡低保保障标准、城乡特困供养人员救助标准进一步提高，分别达xxx元／月、xxxx元／年，xxxx元／年、xxxx元／年以上，残疾人“两项补贴”标准与长沙市并列全省第一，保障了xx万城乡低收入群众、临时困难群众和残疾人生活。加大独生子女失独伤残家庭、城市困难群体等帮扶救助力度，市本级安排资金xxxx万元，城市x万多特困群众得到及时有效帮扶，针对今年可能出现冷冬气象预报，及早安排专门资金，解决了x万农村困难群体及孤儿安全取暖问题。改革发展的红利更多惠及广大群众，民生保障的成色越来越好。
　　　　（七）牢固树立风险意识底线思维，守住了各类风险底线
　　　　毫不松懈抓好疫情防控，快速打赢了x月底发生的疫情防控阻击战，把疫情影响降到最低程度。抓实抓细常态化疫情防控，从严落实外防输入措施，加快推进疫苗接种，加强基层防控体系建设，疫情防控能力全面提升。坚决贯彻落实XJP总shu记等zhong央领导同志重要指示批示精神，统筹推进锰污染治理、“四废”治理、砂石土矿整治、农村垃圾污水治理等治理整治，科学、系统、依法解决了一大批历史遗留环境突出问题，锰污染治理成效得到zhong央生态环保督查组、生态环境部和长江办的充分肯定，xx个国省控地表水断面水质、xx个城市集中式饮用水水源地水质达标率均为xxx％，受污染耕地安全利用率和污染地块安全利用率双双达到xxx％，空气、水环境质量位居全省前列，森林覆盖率稳定在xx％以上。全面加强政府债务风险防控，坚持地方政府债务限额管理和预算管理，没有出现还本付息逾期，全市风险等级均处于相对较低水平，风险总体可控；金融机构不良贷款率xx％，远低于x％的监管红线。统筹抓好防汛抗灾、信访维稳、社会治安、网络舆情等领域风险防范，严厉打击电信网络诈骗，深入开展社保基金管理防风险、堵漏洞专项整治，加强重点行业领域的安全隐患排查整治，成功应对了xx轮强降雨，守护了人民群众生命和财产安全。全市社会和谐稳定，人民群众安居乐业。
　　　　我们也清醒地看到，我市经济社会发展水平与高质量发展要求还不相适应，还面临不少困难和挑战，主要表现在：一是高质量发展存在较大差距。对标高质量发展指标，我市在经济总量、人均水平、园区产出水平、全社会研发投入、营商环境便利度指数等方面还存在较大差距。城乡之间、区域之间差距明显，发展不平衡不充分问题仍然突出。二是实体经济整体实力不强。龙头企业和“四上”企业较少，中小微企业生存发展面临较多困难。产业整体链条不长、附加值不高，科技创新能力、产业竞争力不强。三是民生领域仍然存在薄弱环节。农村基础设施和公共服务设施还不够完善，城乡居民收入增长速度放缓，社会保障、教育、医疗、养老等民生工作还存在不少短板。四是各类风险挑战仍然很大。防返贫、还债务压力较大，在灾害防治、安全生产、环境保护、社会管理、信访维稳等领域仍然存在薄弱环节，风险防范化解任务依然艰巨。五是“放管服”改革和优化营商环境步伐有待进一步加大。对此，我们要坚持问题导向，主动对标加压，全力以赴加快解决。
　　　　二、关于深入贯彻落实zhong央和省委经济工作会议精神
　　　　zhong央、省委经济工作会议，为我们做好明年经济工作指明了方向，提供了遵循。我们要深入学习领会，全面抓好贯彻落实。
一要准确把握做好明年经济工作的总体要求。zhong央、省委经济工作会议，明确提出了做好明年经济工作的总体要求。结合我市实际，就是要以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实XJP总shu记对湖南重要讲话重要指示批示精神，认真落实zhong央、省委经济工作会议和省、市第十二次党代会精神，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，坚持以深化供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，着力打造“三区两地”、建设“五个xx”，继续做好“六稳”“六保”工作，扎实推进乡村振兴突破年、产业项目加速年、营商环境攻坚年，保持经济健康较快发展，维护社会大局和谐稳定，以全面建设现代化新xx的实绩实效迎接党的x大胜利召开。二要准确把握做好明年经济工作的政策取向。这次zhong央经济工作会议，系统提出了有利于经济稳定的七大政策，政策含金量很高。我们一方面要深入学习研究，主动对标zhong央政策取向，逐项逐条吃透政策，积极争取政策红利；一方面要积极作为，谋划制定我市政策，推动加快发展。三要准确把握做好经济工作的规律性认识。zhong央

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