市委书记党代会报告（全文17936字）

市委书记党代会报告

各位代表，同志们：
　　　　我代表中国共产党xx市第十二届委员会向大会作报告。
　　　　大会的主题是：高举***新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，锐意进取、埋头苦干，加速推进新时代“两先区”建设，奋力实现振兴发展新突破。
　　　　一、市第十二次党代会以来的工作
　　　　过去五年，在党中央及省委坚强领导下，市委坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指引，团结带领全市广大党员干部群众，完整准确全面贯彻新发展理念，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，坚决打赢三大攻坚战，坚决打赢新冠肺炎疫情防控人民战争、总体战、阻击战，经济保持平稳健康增长，社会事业全面进步，全面从严治党向纵深推进，“两先区”建设迈出新步伐，如期高水平全面建成小康社会。xxxx年，全市人均GDP达到x.xx万元，常住居民人均可支配收入达到x.xx万元，常住人口城镇化率达到xx.xx%，人均预期寿命达到xx.xx岁，主要指标保持东北前列，为开启全面建设社会主义现代化新征程奠定坚实基础。
　　　　深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想，始终保持正确政治方向。把学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，引导全市广大党员干部群众增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。推动学习贯彻往深里走、往实里走、往心里走，开展四级理论宣讲x.x万余场次，累计培训县处级以上领导干部x.x万余人次。开展“大学习、大讨论”和“大讨论、大实践”活动，科学谋划xxxx城市愿景，提出“十四五”规划和二〇三五年远景目标的建议，制定实施系列落实文件，切实把党中央重大决策部署转化为“两先区”建设生动实践。
　　　　加快产业转型升级，经济保持平稳发展。着力优化产业结构，获批“全国第二批产业转型升级示范区”。核电装备、轨道交通、数控机床等领域形成一批新产品新技术，恒力石化xxxx万吨炼化一体化项目、xxx万吨乙烯项目投产，石化行业产业链价值链双向突破，全市规上工业增加值年均增长xx.x%。新能源汽车、集成电路、人工智能等战略性新兴产业集群式发展。港航物流、现代金融、文化旅游等现代服务业快速增长，大商所成为全球最大的农产品、塑料、煤炭和铁矿石期货市场。农业基础地位持续巩固，都市现代农业综合发展水平居全国第x位。
　　　　实施创新驱动发展战略，科技创新能力逐步提升。充分发挥国家自主创新示范区引领作用，初步形成“一区多园多点”发展模式。洁净能源创新研究院、先进光源大科学装置项目稳步推进，中国科学院大学能源学院投入使用，xx化物所位居全国研究机构科技创新榜榜首。基础研究和关键核心技术攻关取得新突破，科技成果转化体系逐步完善，中国一重xxxx吨超级加氢反应器刷新世界纪录，xx船舶交付全球首艘智能大型油轮，一批拥有自主知识产权的关键技术应用于国产航母、中国天眼等大国重器。全社会研发经费投入占GDP比重达到x.xx%，比xxxx年提高x.xx个百分点；高新技术企业总数达xxxx家，是xxxx年的x.xx倍；技术合同成交额达xxx.x亿元，是xxxx年的x.xx倍。
　　　　持续深化改革开放，发展活力加快释放。营商环境持续改善，“证照分离”“一件事一次办”改革加快实施，“容缺受理”“告知承诺”“综合窗口”全面推行。重点领域和关键环节改革加快推进，国资国企改革全面启动，党政机构改革、事业单位改革取得新成效，园区法定机构改革在东北首开先河。自贸试验区xx片区推出制度创新成果xxx余项，保税混矿监管等创新举措在全国复制推广。开放水平进一步提升，累计实际使用外商直接投资xx.x亿美元，实际到位省外资金xxxx亿元，我市入选国家服务贸易创新发展试点。深入推进沪连对口合作，扎实做好对口支援帮扶工作，我市在国家东西部扶贫协作成效考核中实现“三连好”。
　　　　推动生态文明建设，环境品质持续改善。污染防治攻坚战成效明显，空气质量优良天数连续四年超过xxx天，河流国考断面水质全部达标，土壤环境质量总体稳定。资源利用效率稳步提高，单位GDP能耗逐步下降。生活垃圾分类工作扎实推进，厕所革命深入实施，农村人居环境整治三年行动圆满完成。严守生态保护红线，恢复滨海湿地xxx公顷、岸线xx公里，新增城市绿道xx公里，全市森林覆盖率达xx.x%，我市获批建设国家生态文明先行示范区，荣获首届全国“美丽山水城市”称号。
　　　　全面发展社会事业，人民幸福感日益增强。城镇新增就业人数xx万人，登记失业率控制在x.x%以内，城乡居民人均可支配收入年均分别增长x.x%和x%。脱贫攻坚战取得全面胜利，xxx个低收入村全部退出，xxx个集体经济“空壳村”全部摘帽。天然气入户、“暖房子”、“菜篮子”等民生工程扎实推进，轨道交通通车里程达到xxx公里，农村实现屯屯通油路。新增公办幼儿园xx所，实现“国家义务教育发展基本均衡县”全覆盖，在连高校“双一流”建设步伐加快。公立医院综合改革不断深化，医疗服务水平和供给能力进一步增强，我市再获“国家卫生城市”称号。城乡低保标准年均分别增长x.xx%和x.xx%，公租房租赁补贴保障家庭x.x万户，棚户区改造x.x万套。
　　　　加强思想文化工作，精神文明建设扎实推进。严格落实意识形态工作责任制，网络治理能力不断提高。深入开展群众性精神文明创建活动，社会主义核心价值观深入人心，我市获得“全国文明城市”六连冠殊荣。文化惠民活动广泛开展，群众文化获得感进一步增强。xx等文产项目和文创园区建成运营，一批文艺精品力作叫响海内外。群众性体育活动蓬勃发展，xx国际马拉松、国际徒步大会等影响力不断扩大。我市第八次荣获“全国双拥模范城”称号。
　　　　创新完善社会治理，社会大局和谐稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动基层治理重心下移，市县乡村四级“一站式”矛盾纠纷解决平台初步构建，信访矛盾减存控增三年攻坚高效推进。扫黑除恶专项斗争取得明显成效，我市获得“全国社会治安综合治理优秀市”称号。制定实施xx市社会信用条例，城市信用监测排名进入全国前列，获评国家社会信用体系建设示范区。国家食品安全示范城市创建稳步推进，防灾减灾和应急保障能力不断加强，安全生产形势保持稳定。金融风险防范化解稳妥推进，地方政府债务风险明显降低。有效应对新冠肺炎疫情冲击，不断筑牢织密抵御疫情反弹的严密防线。
　　　　广泛凝聚各方力量，民主法治建设得到加强。召开市委人大工作会议和全市立法工作会议，出台关于新时代加强人大工作和建设的意见，人大立法和监督实效增强。“七五”普法规划全面落实，我市行政执法改革经验得到国务院通报表扬，成为全国首批法治政府建设示范市。召开市委政协工作会议，出台关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见。爱国统一战线巩固壮大，大统战工作格局不断完善，与各民主党派、工商联和无党派人士合作共事局面良好。对台、民族、宗教、外事和侨务等工作取得新成绩，工会、共青团、妇联等群团组织桥梁纽带作用有效发挥。
　　　　严格履行管党治党政治责任，党的建设质量不断提高。坚持把政治建设摆在首位，深刻汲取xx拉票贿选案的沉痛教训，肃清xx等人流毒影响，政治生态持续改善。“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育扎实开展。持续优化各级领导班子结构功能，加大优秀年轻干部培养选拔力度，干部队伍建设进一步加强。坚持大抓基层，开展“党支部规范化建设示范点”创建，整顿软弱涣散村党组织，基层组织建设水平整体提升。创新完善人才政策，实施“两高”人才引进工程，全市人才保持净流入态势。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深入开展“四风”整治。保持惩治腐败高压态势，全市纪检监察机关立案xxxxx件，查处市管干部xxx人，对xxxxx名党员干部作出党纪政务处分。扎实做好中央及省委政治巡视反馈意见整改工作，实现十二届市委任期内巡察全覆盖。
　　　　回顾五年来工作，我们深切体会到，推动xx振兴发展，必须坚持***新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不折不扣把党中央决策部署转化为xx振兴发展的生动实践；必须坚持以人民为中心，把人民对美好生活的向往作为矢志不渝的追求，顺应民心、尊重民意、关注民情、致力民生，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享、发展成效由人民评判；必须坚持把“两先区”建设作为坚定不移的奋斗目标，改革创新、久久为功，持续推动产业结构优化升级，加快经济社会高质量发展，更好发挥先导先行作用；必须坚持完整准确全面贯彻新发展理念，履行维护“五大安全”政治使命，推动实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展；必须坚持求真务实的工作作风，不务虚功、脚踏实地、善作善成，切实把战略目标转化为具体行动；必须坚持党的全面领导，以党的政治建设为统领，扎实推进全面从严治党向纵深拓展，为振兴发展提供坚强政治保证。
　　　　五年负重前行，成绩来之不易，根本在于以***同志为核心的党中央掌舵领航、亲切关怀，是省委正确领导、省政府大力支持的结果，是历届市委、市政府和各级党组织团结带领广大党员干部群众迎难而上、顽强拼搏的结果。我代表中共xx市第十二届委员会，向全市人民，向老领导老同志，向各民主党派、各人民团体和社会各界人士，向驻连单位、解放军、武警官兵，向支援xx发展的港澳台同胞、海外侨胞、国际友人，表示崇高敬意和衷心感谢！
　　　　我们也清醒认识到，xx的发展现状与中央及省委要求还有差距，与兄弟城市发展进步还有差距，与人民群众热切期盼还有差距。制约振兴发展的体制机制障碍尚未完全消除，产业结构调整还不到位；资源要素配置市场化程度还不够高，营商环境还不够好，市场主体培育发展还不够充分；社会治理能力有待提升，城市建设管理不够精细，就业、教育、医疗、养老、住房等民生领域仍有不少短板；一些基层党组织战斗堡垒作用发挥不足，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻。这些问题的存在，表面看是受计划经济思维束缚、改革创新不够的影响，深层次原因是xx等人破坏政治生态、败坏党风政风带来的长期性和潜在性影响。在错误政绩观驱使下，简单粗暴搬迁企业，忽视产业升级，大批企业关停破产，产业体系受到严重破坏；仍有少数干部重唱功轻做功、重面子轻里子、重帽子轻实效，没有把中央精神及省委、市委要求转化为具体行动，没有把国家赋予的政策优势转化为发展优势。虽然历届市委、市政府在修复政治生态、推动转型发展上做了大量工作，但要从根本上消除xx流毒的长期负面影响，绝非朝夕之功。我们必须进一步提高政治站位，彻底肃清流毒影响，把积累的历史问题解决掉，把错失的发展机遇抢回来，推动xx浴火重生。
　　　　二、认清形势、抢抓机遇，以更加坚定的信心加快高质量发展步伐
　　　　未来五年，是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是xx全面振兴全方位振兴极为关键的五年。必须准确把握我市振兴发展的“时”与“势”，自觉把xx发展放在中华民族伟大复兴战略全局、世界百年未有之大变局中来考量，放在国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中来谋划，抢抓机遇、坚定信心、加快发展。
　　　　世界进入动荡变革期，经济全球化遭遇逆流，全球疫情持续演变，我市发展面临的国际环境具有更多不确定性。国内区域竞争分化明显，我们与先进城市的差距已被拉大，追兵越来越多、越逼越近，争先进位形势更加紧迫。百舸争流、慢进亦退。直面严峻的外部挑战和激烈的城市竞争，xx人一定要昂扬不甘人后、奋起直追的志气！
　　　　***总书记对xx振兴发展深切关怀，确立了“两先区”战略定位，为xx发展指明了前进方向、提供了根本遵循。党中央、国务院出台一系列支持政策，国家级新区、自由贸易试验区、自主创新示范区等重大国家战略在xx实施，xx石化产业基地、xx合作创新区等重大项目在xx落地。省委、省政府对xx振兴发展寄予厚望，赋予xx“跳高队”、沿海经济带主引擎、高质量发展排头兵的重要任务。使命在肩、机不可失。xx人一定要有舍我其谁、当仁不让的骨气！
　　　　xx自然禀赋优越，海域广袤，温润宜居，环境优美。我们坚持守护自然和优化环境并重，不断创优营商环境，涵养发展生态，广聚天下英才，创新创业氛围日渐浓厚。xx产业基础雄厚，新中国第一艘万吨巨轮、第一台大功率内燃机车、第一座深海钻井平台等都在xx诞生，装备制造和石油化工等优势产业在全国地位至关重要。我们推动“老字号”产业数字化蝶变、“原字号”产业全链条延伸、“新字号”产业梯次化培育，数字xx、智造强市加快建设，产业竞争力不断壮大。xx创新资源丰富，重点高校和科研院所数量众多，国家级创xx台达到xx家，高新技术企业数量每年以xx%以上速度增长。我们加速集聚创新要素，推进创新策源中心建设，振兴发展新动能越发强劲。xx开放优势明显，地处“一带一路”重要节点，港航条件优越、开放体系健全，外贸进出口额占全省xx%以上。我们不断提升“三个中心”功能，紧密链接全球，全面融入新发展格局，国内外资源要素集聚通道愈加顺畅。xx发展空间巨大，“两岸三湾多园区”产业布局已经明确，xx经济技术开发区、xx合作创新区、xx湾临空经济区、xx国际商务区、xx经济区等重点区域开发建设已拉开框架。我们深化园区改革，释放园区发展潜力，经济规模超万亿的基础更加坚实。xx政治生态持续优化，广大干部胸怀大志、视野开阔、素质优良，全市上下人心思进、不甘落后、渴望腾飞，加快发展的合力日益凝聚。这一切，正是我们争先进位、全面振兴的底气！
　　　　我们正处于将历史机遇转化为发展动能的窗口期，正处于把国家使命和省委期望转化为重大项目和务实行动的关键期，正处于把资源禀赋和比较优势转化为发展质量和核心竞争力的黄金期。今天的xx，已经汇聚了蓄势待发的强劲力量，正在展现出加速发展的美好前景。只要我们科学把握机遇，积极应对挑战，坚韧不拔、脚踏实地、苦干实干，就一定能够实现新突破、再铸新辉煌。
　　　　未来五年工作指导思想是：高举***新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实***总书记关于东北、xx、xx振兴发展的重要讲话和指示批示精神，坚持党的全面领导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持以人民为中心，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，以高质量发展为主题，以供给侧结构性改革为主线，以改革开放创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚定信心、振奋精神、实干笃行，加速推进“两先区”“三个中心”建设，奋力实现振兴发展新突破。
　　　　未来五年奋斗目标是：
　　　　——经济实力实现新跨越。经济发展好于全国平均水平、领跑全省，争先进位步伐明显加快，地区生产总值突破x万亿元。数字xx、智造强市扎实推进，战略性新兴产业增加值、数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重分别达xx%、xx%以上，海洋经济总产值实现翻番。
　　　　——科技创新能力得到新提升。全社会研发经费投入强度达到x.x%，基础研究经费投入占研发经费投入比重达x%以上，高新技术企业和科技型中小企业数量实现倍增，培育一流科技领军人才和创新团队，建设我国重要人才中心和创新高地，进入全国创新型城市第一方阵。
　　　　——改革开放迈上新台阶。全面深化改革纵深推进，营商环境进入全国前列。国有企业布局优化、活力迸发，竞争力大幅提升。亚太对流枢纽功能显著增强，国内大循环重要节点和国内国际双循环重要链接作用充分发挥，成为面向东北亚开放合作新前沿。
　　　　——共同富裕达到新水平。就业水平进入全国前列，居民收入增长高于经济增长速度，城乡差距进一步缩小，公办幼儿园在园幼儿比率达xx%以上，建成高质量教育体系，医疗优势学科、人才团队建设达到全国先进水平，养老总床位数年均增长xx%以上，人民群众幸福指数大幅提高。
　　　　——区域协调发展呈现新格局。全市城镇化率进一步提高。县域经济实力全面提升，农村集体经济发展壮大，形成以城带乡、城乡融合的新型城乡发展格局。乡村振兴战略深入实施，呈现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的美丽乡村景象。
　　　　——城市品质展现新气象。法治xx、平安xx、文明xx、诚信xx、美丽xx建设扎实推进，社会治理更加高效，城市建设管理精细化水平显著提升，多元交融的海洋文化更加厚重，绿色发展底色更加鲜明，开放创新之都、浪漫海湾名城的特质更加彰显，城市美誉度跃升新高。
　　　　——全面从严治党取得新成效。党的建设全面加强，全面从严治党向纵深发展，各级领导班子更加坚强有力，基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用充分发挥，干部队伍能力作风更加过硬，政治生态更加风清气正。
　　　　三、咬定目标、攻坚克难，奋力实现振兴发展新突破
　　　　积极培育新动能，构筑新优势，在新时代振兴发展征程上展现xx新作为。
　　　　（一）做强综合实力，在加快壮大经济规模上实现新突破。扎实做好产业结构调整三篇大文章，不断拓展经济增长新空间，快速做大经济规模。
　　　　构建现代产业体系。推动传统优势产业高端化智能化绿色化，建成x千亿级绿色石化产业集群、x千亿级高端装备制造产业集群、x千亿级新一代信息技术产业集群、x千亿级新一代汽车产业集群和x千亿级中高端消费品工业集群。发展壮大战略性新兴产业，加快发展数字经济，积极发展生命安全、洁净能源、新材料等产业，超前布局新一代人工智能、增材制造、第三代半导体等未来产业和先导产业。提升现代服务业发展能级，建设一批高端服务产业聚集区，培育一批税收超亿元的服务业总部楼宇。大力发展特色农业，提升都市现代农业竞争力。统筹有序做好碳达峰碳中和工作，推动重点行业领域减污降碳，超前布局节能环保、清洁能源等产业项目。
拓展投资消费新空间。加大“两新一重”投资强度，积极推进xG基站、工业互联网、物联网、大数据中心、抽水蓄能电站等重大项目建设，加快新机场、海底隧道、城市地铁等重点工程建设进度。强化工业领域投资，加快设备更新和技术改造，加大战略性新兴产业投资力度。顺应消费升级趋势，鼓励发展夜间经济、假日经济、平台经济、共享经济、会展经济，积极培育消费新业态新模式新场景。加快建设国际消费中心城市，增加“首店经济”“首发经济”等国际化消费供给。优化城区商圈布局，推进xx等

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