在全县清查整治非法买卖、转让和乱占滥用集体土地工作会议上的讲话（全文5818字）

在全县清查整治非法买卖、转让和乱占滥用集体土地工作会议上的讲话

同志们：
　　　县委、县政府决定召开这次全县清查整治非法买卖、转让和乱占滥用集体土地工作大会，主要目的是对开展清查整治非法买卖、转让和乱占滥用集体土地工作进行全面安排部署，动员全县上下统一思想、齐心协力抓好专项工作，进一步规范土地使用和城乡建设领域秩序，为营造良好的城镇建设环境和我县经济建设良好奠定坚实的基础。
　　　为了贯彻落实土地管理法律法规和国家、省市严格管理土地的精神，有效解决当前全县非法买卖集体土地和乱占乱用集体土地的突出问题，县政府决定在全县范围内集中开展清理非法买卖集体土地和乱占滥用集体土地专项整治行动。下面，我就开展专项清理整治行动讲四点意见：
　　　一、认清形势，查找症结，正视我县集体所有土地中存在的突出问题
　　　近年来，县委、县政府认真落实耕地保护政策和节约集约用地制度，先后组织开展了一系列清理整治活动，在加强城乡规划管理、整治违法用地和建设、维护土地资源安全等方面做了大量的工作，乱占滥建、未批先建、少批多建等违法违规行在一定程度上得到了缓解和遏制，有力的促进了县域经济社会的持续快速发展。但是，也要清醒地看到，当前私买私卖土地、违法用地、未批先建、少批多建、随意改变土地用途、乱占滥建等现象在一些镇、村尤其在城区和国道沿线还比较突出，土地和建设领域管理形势十分严峻。主要表现在以下五个方面：一是集体土地私买私卖现象严重。部分村（社区）或村民小组将城镇规划区内的集体土地随便分给村民，转化为宅基地，进行私自交易，从中牟取暴利；少数村民将承包的基本农田对外出售；更有少部分所谓的“能人、厉害人、有背景的人”，甚至是黑恶势力，在没有取得任何法定手续的情况下，私自开发小产权房。二是借名非法买卖。一些党政机关和企事业单位干部自已本人不出面，以老板或以无业人士名义出面购买，视机钻营谋地得利。时下仍然有相当一部分人在四处活动，暗中到村组恰谈购地协签交款。三是农村建房管理不规范。有的乡镇在办理群众建房用地审核时，存在“以罚代批”现象，导致乱占耕地建房、超面积建房、一户多宅等违规现象严重。四是擅自改变土地用途。一些地方出现了规避农用地转用和土地征收审批，通过出租（承租）、承包等“以租代征”方式非法使用农民集体所有土地进行非农业项目建设，有的以发展猪场和其它农业生产为由，采取“满天过海、暗渡陈仑”的方法不批先占，以建猪场为名占地建宅是实，更有甚者不惜占用水田乱占滥用。五是监管执法力度不大。个别执法人员执法不力、执法不严，推诿扯皮，监管不到位，有的甚至知法犯法，为不法分子违规占地建房提供便利。出现这些问题最根本的原因是乡镇街道和相关部门没有履行好法定职责，监管不力、打击不力，严重扰乱了正常的经济秩序，破坏了社会公平正义，影响了对外开放的良好形象，成为经济社会发展和加快城镇化进程的拌脚石。
　　　二、提高认识，统一思想，增强对清查整治工作的责任感与紧迫感
　　　1、清查整治非法买卖集体土地是贯彻执行土地法律法规的根本所在。《土地管理法》第二条规定：“中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其它形式非法转让土地”。国家实行最严格的土地管理制度，其目的就是为了保护耕地、规范土地市场秩序和加大土地执法监察力度，通过严格查处违反土地法律法规的行为，着重解决有法不依、执法不严、违法不纠的问题。买卖集体土地是国家严禁的一种违法行为，当前我县集体土买卖现象是如此的猖獗，一些人于国家法律政策而不顾，集体土地买卖且有逾演逾烈的趋势，显然，开展清查整治已成为刻不容缓的问题，如不清查整治不仅法律不允、民众难容，而且土地管理政策法律法规就无法贯彻执行。
　　　2、清查整治非法买卖集体土地是规范土地市场的有效办法。近年来，按照国家和省市的部署要求，我县扎实有效的开展了土地市场清理整顿，为了规范我县土地市场，合理利用土地和保护耕地，县人民政府相继发布了《关于严禁买卖、转让农民集体所有土地和国有划拨土地使用权的通告》《关于整治非法买卖集体土地的通告》《关于严禁非法出让、转让、出租农民集体所有土地使用权和非法转让、处置国有划拨土地使用权的通告》等通告，通告规定任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地。严禁侵占买卖或者以其它形式非法转让土地。我县多次开展清理整顿非法买卖、转让集体土地专项行动，对于集体乱买乱卖起到了一定的遏制作用，但是在利益的趋动下，集体土地买卖现象又死恢复燃，最近还有逾演逾烈的趋势，严重地扰乱了土地市场秩序。只有通过清查整治才能杀住乱买卖集体土地的歪风，才能确保政府对土地的集中统一管理和规范全县土地市场运作。
3、清查整治非法买卖集体土地是保障我县经济持续健康发展的重大举措。土地是高速工业化、快速城镇化和经济持续快速增长的助推器,土地管理是城市化、工业化进程中带有全局性、根本性和战略性的问题。随着市场经济的纵深发展，我县迎来“撤县设区”，“建设生态、文明、富裕、和谐、开放、奋进新道州”的大好时机。抓住机遇，乘势而上，把宏伟蓝图变为现实、推进跨越发展，迫切需要我们有良好的用地和建设秩序、有安定有序的社会环境，促进招商引资、项目建设上台阶，推进统筹城乡发展。买卖集体土地的这股歪风不杀住，全县工业化、城镇化和产业化发展用地的整体规划安排与征地就会受到阻碍而无法落实，一切重点项目就无法得到保障，给全县社会经济发展的计划实施就会带来严重影响。在以往的重点项目征地中证实，凡有集体土买卖的地方在实施国家土地征收上就困难重重，一些非法购地人唯恐天下不乱从中作梗，企图把水搅浑，故意为难设卡、无理取闹、漫天要价，还有个

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