动员大会讲话10篇汇编（全文64106字）

动员大会讲话10篇汇编

目 录
　　　
1. 市长在创卫迎接国家技术评估动员会上的讲话 2

市委书记在创卫迎接国家技术评估动员会上的讲话 7

3. 在《X市志》编修动员大会上的讲话 9

4. 在全市作风建设年动员大会上的讲话 13

5. 在X区推进住宅小区文明创建攻坚行动动员大会上的讲话 24

6. 县委书记在创建省级旅游示范县动员会上的讲话 30

7. 在集中评议重大项目推进工作动员大会上的讲话 35

8. 在全县拆迁拆违工作动员大会上的讲话 39

9. 在X市城市管理综合整治工作动员大会上的讲话 45

10. 市应急管理局副局长在安全生产巡查工作动员部署会议上的讲话 51

11. 镇党委书记在安全生产巡查动员会议上的讲话 53

12. 在政协机关“转作风、促攻坚”动员会上的讲话 55

13. 在领导干部能力素质提升专题培训班开班动员会议上的讲话 58
　　　

1.市长在创卫迎接国家技术评估动员会上的讲话
　　　
　　　为做好创卫国家技术评估迎验工作，我讲三点意见：
　　　第一，要以志在必得的决心,把双创做成一项经得起时间和群众检验的惠民工程、长期工程X年来的努力，双创已不仅仅是党委、政府的一项重点任务，这个目标已转化为全市人民，特别是中心城区广大市民的共识和奋斗目标。
　　　在创卫的关键时刻，我们要倍加珍惜全市上下无以数计的艰辛换来的双创成果。双创是各类创建中历时最长、影响面最广的一项活动。市委、市政府成立了强有力的领导和组织机构，高度重视、高位统筹、全力推动；市人大、市政协充分发挥职能，经常听汇报，常视察，勤监督，全力支持。双创指挥部的历任责任指挥，过去德珠、陈明、全明同志，现在顺生同志，他们经常深入一线、靠前指挥，带队检查督导，投入了大量精力；其他市级领导抓片区、抓督导，结合分管工作积极帮助解决双创难题；各级双创办特别是市双创办的同志，冲在一线，身先士卒，做了大量艰苦细致的工作，经常牺牲休息时间组织整治活动，长期加班加点而毫无怨言；中心城区作为双创的主战场，汉滨区委、区政府高度重视，各级领导思想到位、步调统一、作风务实、干在基层，带领群众积极开展创建工作；广大基层单位和基层干部，尤其是汉滨区街道、社区的干部，不畏艰辛、勇于奉献，全力奋战在创建工作一线；广大住建（城管、环卫、园林绿化）、规划、公安（交警）、卫生、交通、工商、药监等部门的干部和执法人员牢记使命、忠于职守，为维护城市公共秩序做出了积极努力；广大驻安部队、武警、消防官兵，在军民共建、拥政爱民活动中做了大量工作，为双创做出了积极贡献；各级新闻媒体和广大新闻工作者深入开展宣传活动，营造了良好的舆论氛围；市区两级各单位机关干部身体力行，率先垂范，自觉投入到创建活动中。
　　　大家付出的艰辛努力、奉献的心血和汗水，换来的是双创工作深入人心、群众的拥护和支持，换来的是城市一天天变大了、变靓了、变美了、变现代了，换来的是市民文明素质一天天提高、城市形象和品位逐步提升。从更深层次看，双创创出了城市活力、品质和自信，创出了X的知名度和影响力，创出了广大市民的归属感、认同感、自豪感和幸福感。双创积累的许多宝贵经验，值得我们在今后的工作中坚持运用。成绩来之不易，我们一定要倍加珍惜来之不易的双创成果，把双创形成的好作风、好机制、好经验发扬下去。
　　　在创卫的关键时刻，我们一定要牢记，要创就要创出经得起时间和群众检验的成绩。双创不仅仅是为了牌子，一块国家卫生城市的牌子是一个城市文明、荣誉的象征，牌子背后所蕴含的人居环境的改善、管理水平的提升、文明素质的提高，更加至关重要。
　　　我们一直把双创作为推进城市建设的有力抓手，通过双创营造良好的建设环境，带动重点市政项目建设提速，特别是去年以来，围绕群众关心的上学、看病、出行、休闲、锻炼等问题，加大中心城市重点市政项目建设力度，积极破解商业步行街、南环东路、西郊公园等项目征地拆迁、环境保障难题，今年初又梳理了城市建设X个遗留问题，正在逐步化解；兴安公园、西城阁、X剧院、金州广场提升改造、人行天桥、地下通道、汉江龙舟文化园、江滩公园一期、兴康门、汉江一桥交通组织、高新区三大公园等一批项目建成。下大力气实施城区教育资源整合，推进“五校北迁”，实施X所学校的迁建和改扩建；实施公交、出租车管理经营体制改革。组建X家公车公营新体制出租车公司，投放新出租车X辆；春节前投放高新X、X路共X辆公交车，今天投放了X、X路X辆公交，X月X日还将投放X、X路X辆公交，计划建设调度中心、停车场、保养场、首末站以及停靠站，年底基本完成所有线路公交车更新工作。
　　　按照既定的目标，正在加快推进北环线、月河快速干线、机场快速干线、X机场、高客站、西北国际天贸物流城以及瀛湖文化产业基地、一江两岸提升、城东大桥、江北商业步行街、滨江X.X号地、江滩公园二期、汉调二簧广场二期、安运司搬迁、东坝防洪、静宁市场、大型机电市场、西郊公园、殡仪馆搬迁、长春路、新罗路等一批市政项目；建成X博物馆、图书馆、西城阁、高新儿童乐园，推进市新体育场馆、汉江大剧院、藏一角博物馆、青少年宫、科技馆、汉调二簧研究院等文化体育设施建设；实施市中心血站、疾控中心、X疗养院等医疗机构北迁建设，建成市儿童医院、市妇幼保健院、精神病专科医院、人民医院改扩建等。
　　　为了提高城市的美誉度和影响力，先后组织了龙舟节系列主题活动，陕南民歌大赛、汉调二簧大赛、综艺类大赛；组织了全国青年女足UX邀请赛、四省六地市篮球邀请赛，汉中达州X三市羽毛球邀请赛、环瀛湖六省市自行车挑战赛、岚皋飞拉达攀岩公开赛；开展了“盛世繁花”群众文化艺术系列展演活动；推进“振兴汉剧”工程，《大破天门阵》、《白河水色》、《兰草花》等系列剧目在全省第六届文化艺术节、第三届农民文化艺术节上斩获大奖；“小场子”演出走出国门，在维也纳进行了文化交流；承办了“第二届陕南绿色循环经济项目合作交流活动”，目的就是为了丰富群众精神文化生活，扩大区域中心城市的影响力。现在城市锻炼、休闲的地方多了，游泳馆、羽毛球馆、网球馆、乒乓馆多了，锻炼、休闲的人也多了。去年以来我们梳理了X项重点任务和民生工程，组织X个部门负责人公开承诺。可以想象一下，经过大家的共同努力，如果这一项项承诺都能如期兑现，我们的城市会是一个什么样子，老百姓将生活在一个什么样的环境中，今后不仅我们的城市生态宜居，而且围绕打造区域综合交通枢纽，正在加快包括高速、高铁、动车、航空、航运在内的立体综合交通网络建设。X的老百姓出行也可以走高速、坐动车、高铁、飞机。
　　　我们深知创卫验收有终点，城市建设无止境。双创的目的是为群众、为城市、为发展、为和谐，我们要以这次国家技术评估验收为新的起点，把城市建设与管理作为一个永恒的课题，着眼于提高全体市民的素质，着眼于建设生态宜居的城市，着眼于解决群众迫切需要解决的重点、难点和热点问题，进一步加快中心城市建设步伐，创新社会管理思维、手段和机制，持之以恒的抓环境、抓建设、抓管理、抓提高，把我们确定的这些任务一件一件的抓实、一项一项的干成，让“秦巴明珠”这个称号名副其实，把双创做成一项经得起时间检验、造福广大市的长期工程、惠民工程。
　　　第二，要突出重点，抓住关键，强化措施，确保实现既定目标
　　　各级各部门各单位要按照国家卫生城市标准，坚决落实市委、市政府的部署，坚决服从市双创办的统一安排，坚决完成好各自的工作任务，一项一项对照、巩固和提高，把工作抓紧、抓实、抓细。一要开展专项整治。要聚焦工作中的差距、漏洞和死角，开展集中整治，做到全覆盖、无缝隙。二要实施行业达标。市双创办已把X个创卫达标项目（爱国卫生、健康教育、市容环境、环境保护、公共场所和生活饮用水、食品安全、传染病防治、病媒生物防治、单位社区卫生、城中村及城乡结合部）进行了细化分解，各级各部门要对照目标，查缺补漏，“谁主管、谁负责”。三要按照要求把各项资料准备齐全，查漏补缺，确保在这个环节不出问题。四要深入宣传动员。要形成声势，把广大群众发动起来。新闻媒体要精心策划组织，各部门各单位要深入宣传发动，提高公众创建知晓率。五要强化督查问责。对各项任务、指标，各部门、各单位、各片区要心中有数，一把手要亲自抓；各个单位、各个层面要密切配合。市双创办要加大督查、指导力度，严格执行双创责任追究办法，对工作不力、成效不好的单位要严格问责。要制定周密细致的迎检工作方案，充分展示创卫工作成效，确保顺利实现创建目标。
　　　第三，要让“热爱X、建设X、树好形象”成为全市上下的自觉行动
　　　双创推进了城市建设，改善了城市的硬件环境，给群众带来了实惠，也得到了群众的支持，形成了“X是我家，建设靠大家”的浓厚氛围，但是我们不仅仅要改善硬件，更要提升软件。不容回避的是，在发展的进程中，也曾有过自然灾害造成的“伤痛”，也出了一些负面的东西，出了一些稀奇古怪的事。大家想一想，我们给世界和国人留下了什么样的印象。记住了X是一个自然灾害频发的地区，还记住了“桐木事件”、“杨寨事件”、“华南虎”、“大月份引产”、中纪委的两起通报，我们一度时期深受媒体和舆论的“关注”，国人以各种角度和眼光审视着X，一些问题虽然发生在少数地方、少数人的身上，但产生的消极影响和危害不可低估，损害了形象，影响了发展步伐。形象是内涵的表现，一定程度上讲，形象就是生产力。没有好的形象，就等于没有好的诚信。难道我们仅仅只有这些，我们还有良好的生态、丰富的资源、秀美的风光、厚重的文化、勤劳的人民，以及我们在发展中创造的一个一个辉煌的成就。我们X城镇的形成距今有X多年，X又是一个移民地区，融合三秦、巴蜀、荆楚和湖广文化，X人民包容、诚信、大度、思想解放，也是人才辈出，比如领导陕南人民抗日第一军的何振亚、沈启贤，参与领导京汉铁路工人大罢工的廖乾吾、汉阴的三沈、全国劳模陈分新、拾金不昧千里送还巨款的龚德银、最美女乡村邮递员赵明翠、发扬愚公精神修通竹山天路的侯在德、被称为“折翼天使”的杨佩、残奥会冠军夏江波等等。
　　　为什么这些优秀的典型没有成为X的“代名词”，为什么光有“知名度”，缺少“美誉度”，一俊能遮百丑,一丑也能遮百俊。每个人都要做X形象的宣传者，把我们的镜头、笔头、话筒、聚焦点对准先进典型，凝聚发展正能量，不仅要广泛宣传我们的文明历史，更要深入宣传我们所取得的辉煌成就和发展后劲，充分展示X人民的精神风貌。
　　　X的发展需要矢志不渝，X的形象需要共同维护。生活在这片土地上的每个人都是X发展不可或缺的一分子，个人的微小力量都是推动社会前进的动力，每个人都要像珍惜眼睛一样维护X的形象，都要发挥智慧和力量去共同面对矛盾和问题。每个县区、部门、单位、每个人都要叫响“热爱X、建设X、树好形象”，让其成为全市上下的自觉行动。
　　　“热爱X”，这是一句最朴实的话，要成为全市人民的共同心声。每个公民都要自觉增强主人翁意识，热爱自己的家乡，如果连家都不爱，何谈爱党、爱国，一个不爱自己家乡的人，再好的制度、再严明的规定，都能找到徇私的理由和钻空子的方法。特别是每个共产dang员、国家公职人员，要发挥模范带头作用，党员要向中央基准看齐，向省委、市委看齐，公职人员要敬畏法律法规，从而激发全市人民心系家乡、热爱X的热情。
　　　“建设X”是我们每个人的责任，要积极参与，做建设家乡的实践者。现在有少数人对待矛盾和问题，不问青红皂白就谩骂指责、天天抱怨、四处宣泄，没有问一问你做了什么，你为X发展贡献了一份力没有。让群众生活越过越好、问题越来越少，最终要靠发展。有些事情纷繁复杂，没有“一招就灵”的万能良药，还需要客观理性的看待。不管是身在外地的游子、还是生活在这片土地上的人，都要热爱自己的家乡，对待任何一件事都要客观分析、理性对待，从建设性角度、有利于问题解决的角度出发去监督，更要自觉投身到发展中，凝心聚力，履职尽责，为X的发展做出自己应有的贡献。
　　　“树好形象”，就是要做良好形象的维护者、推动者。影响X的形象仅仅是几起媒体关注的事件吗？一些人在日常生活中不认真做事的态度、生活小节中的种种表现，这些小事、小节，也十分严重地影响着X的形象。而且从长远来看，从问题的深度来看，这些不太大的问题，以近乎合理的态势存在于我们的社会中，更容易被人们所忽视，更容易使人们养成习惯，更反映了思想深处一种落后的意识存在。比如，明明中、省、市三番五次强调要改作风，就有人要公车私用、公款私用、就要打擦边球，缺乏敬畏之心；还有的缺乏规则意识，乱停乱放、乱贴乱画、乱闯红灯、酒后驾车、乱扔垃圾、随地吐痰、故意损坏公物、乱放烟花爆竹、宠物扰人或任由宠物随处大小便等等，这些看似小问题，正是缺乏文明意识的表现，正是我们X走向现代化进程中更为深刻的思想危机，是更为可怕的社会潜意识。所以，“树好形象”不仅要加强硬件，更要提升软件，不仅是不犯那些低级的错误，更要从一点一滴做起。
　　　X的良好形象是靠一件件小事汇聚起来的，也是让一件件小事损害的。形象无小事，小事树形象，每个人都是X形象的代言人。首先从你自身做起，通过你影响家人、通过家人影响周围的人，从一个人、到一家人、到一片人，每个人都从自身做起、从现在做起、从身边小事做起、从一言一行做起，模范遵守法律法规和道德准则，像爱护自己的眼睛一样，大力弘扬X勤劳勇敢的传统美德，倍加维护X安定团结的大好局面，倍加珍惜X快速发展的良好形象。
　　　我们的每一份热情，都会激发更多的人热爱X；我们的每一份努力，都会让X的形象更加美好；我们的每一份辛劳，都会为家乡增光添彩。让我们以这次创卫国家技术评估为新的起点，提振精神、鼓舞士气，引导广大干部群众把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，把智慧和力量凝聚到加快发展上来，让更多的目光关注发展，让更多的声音支持发展，让X在全国和世界树立更好的对外开放形象。
　　　

2.在创卫迎接国家技术评估动员会上的讲话
　　　
　　　今天会议虽然时间很短、任务单一，但节点关键、内容重要。刚才，X市长所作的动员讲话以双创迎验工作为主线，对当前全市双创工作和广大干部精神面貌提出了具体要求，对全市发展环境和X形象建设提出了长远的命题。X市长要求，全市广大干部群众要以此次双创迎验为契机，进一步提振精神、凝神聚力，加快推进全市经济社会发展。讲话不仅是对我市当前工作的具体要求，而且对全市经济社会发展具有重要指导意义。
　　　X市长的讲话可以从四个层次来理解。一是通过回顾六年来双创的艰辛历程，总结了我们所取得的成绩，特别是创建过程中凝练出来的双创精神，丰富和发展了X精神的内涵，引领双创工作一路走来，进入到迎接国家级专家技术评估环节，实为不易。二是围绕即将开展的双创迎验工作，提出了志在必得的工作要求和关键措施。X作为西部欠发达地区，在财力紧张、基础设施欠账较大、市民素质整体不高这样一个发展阶段，市委、市政府从广大人民切身利益出发，做出了开展双创工作的重大决策，充分体现出我们坚定不移的信心和志在必得的决心。三是重申了“双创永远在路上、国卫只是新起点”的工作理念。李克强总理在今年春节前夕来X视察调研时发表了语重心长、情真意切的讲话，并给X赠送了“秦巴明珠”这一城市名片，这既是对X城市面貌的赞美，也是对我市过去工作的肯定，更是总理对我们X未来发展的殷切希望，是我市未来的奋斗目标。因此，若在将来真正实现了创建国卫成功这一阶段性目标后，我们要一刻不停歇的继续开展创建工作，喊响做实“秦巴明珠”这一奋斗目标。四是站在经济社会全面长远发展的高度，向我们每位干部群众发出了热爱X、建设X、宣传X的号召。X需要增强软实力，树立好形象；X需要传递好声音，提高美誉度；X需要每个人都行动起来，做热爱X、建设X、宣传X的践行者。X市长的讲话具有很强的针对性和前瞻性，请大家深刻理解、准确把握、认真贯彻。
　　　国家爱卫办技术评估专家组将于本周末来我市开展评估验收。六年双创、国验在即，希望大家能够迅速行动起来，围绕国家卫生城市的标准、内容和要求，抓整治、抓管理、抓细节，解决好“最后一公里”问题。重点做好以下四个方面的工作。
　　　第一，要抓好自身建设。社区、单位环境卫生是技术评估的重要方面，各单位特别是单家独院的单位和临街的单位，要对照国家卫生城市的要求和标准，安排专人切实做好单位以及家属院落的卫生清洁工作，并号召单位职工争做文明言行带头人。
　　　第二，要认真履行职责。双创共X个方面X项内容，实际上创建国家卫生城市涉及方方面面。希望各个部门围绕创建国家级卫生城市，认真履行各自职责，做到职责到位、工作到位、陪检到位。
　　　第三，要切实抓好片区。中心城区各个单位都有各自具体包抓的片区、街道和路段，请各个单位抓紧行动起来，按照具体到点、工作到位、管理达标的要求，认真对照国卫标准再次查漏补缺、消灭最差、改进不足，坚决做到最好。
　　　第四，要广泛宣传动员。创建国家卫生城市有一个重要的指标就是人民群众知晓率和满意度。我们双创工作开展了六年，应该说双创深入人心，但还要进一步开展广泛宣传动员。首先，要让广大人民群众知道“为民创卫”的基本理念。双创解决的都是事关人民群众健康的问题，每一项工作都非常具体、都很直接，说到底都是为了人民群众。其次，要宣传“双创永远在路上、国卫只是新起点”的理念。现在有一些群众担心是不是我们拿到国家卫生城市的牌子以后就不创卫了？实际上不是这样的，双创工作只有起点、没有终点，双创工作永远在路上，国卫只是新起点。
　　　再次，还要大力宣传双创是城市规划建设的重要载体。我们围绕双创制定了民生城建、基础城建、生态城建和人文城建的“四个城建”的行动计划，围绕双创实施中心城市、县城、重点镇和一些条件好的村庄的“四级联创”，实质上都是城镇规划建设的核心内容。特别是围绕国家级卫生城市创建，我们又重点抓了背街小巷、城乡结合部、无物业管理小区以及污水直排汉江的处理、垃圾污水处理厂达标等工作，更多地抓了城市的“里子”工程和良心工程，努力使双创工作向纵深推进。
　　　总之，双创是我们经济社会发展的总抓手，时间不等人，希望大家站在热爱X、建设X、宣传X的高度，会后立即行动起来，从重点问题入手、在细节方面着力，认认真真地抓好任务落实，在双创工作中做出应有贡献，向全市人民交一份满意答卷。
　　　

3.在《X市志》编修动员大会上的讲话
　　　
　　　今天，我们在这里召开全市第二轮修志工作动员会，标志着我市第二轮修志工作在全市范围内全面启动。第二轮《X市志》的时限初定X年，即从X年到X年，也就是从我市第一轮社会主义新方志《X地区志》的下限时间开始衔接，到去年终止。
　　　连绵不断地编修地方志书，是中华民族特有的优秀文化传统，也是我国社会主义先进文化建设的有机组成部分。地方志工作在传承文明，服务社会经济方面起到了很重要的作用。从事地方志工作的人，自古至今，枯灯黄卷，穷经皓首，是中国文史专业精神的代表者。我市的地方志工作者，从上个世纪X年起，认真恪守传统专业精神，兢兢业业，不辞辛苦，甘于寂寞，乐于奉献，为我市文化传承与发展做出了突出贡献。在此,我代表中共X市委、X市人民政府向长期以来辛勤耕耘、默默工作在修志一线的全市地方志工作者,表示亲切的慰问和衷心的感谢!
　　　近年来，在各级党委、政府的坚强领导下，我市地方志工作取得了一定成绩。汉滨区、旬阳县、宁陕县、紫阳县和汉阴县的二轮修志工作已经全面启动且有力地推进；其余五县也在积极准备争取今年全面启动。《X市志》编纂工作，虽于今天正式启动，但各项准备工作早就着手，X年制定了《X市志》（X——X）编纂方案和篇目大纲，编辑了《X市第二轮修志工作学习资料汇编》(一)，X年起，通过编辑出版地域文化刊物和文史专著，抢救保护了一批地方历史文献资料，并对发生的重大自然灾害，真实纪录，出版专著，镜鉴未来。这些强烈的文化自觉意识和自主行为，既为我市第二轮修志工作积累了丰富的资料,奠定了良好的基础，也为保证志书的编修质量，做了积极的基础储备。当前,全国第二轮修志工作正加紧推进，省政府明确要求第二轮修志工作必须在X年全面启动。下面我就搞好全市第二轮修志工作讲几点意见。
　　　一、提高认识，统一思想，进一步增强修志工作的责任心和使命感
　　　地方志作为“一方之全史”，是记载一个地区上至天文、下至地理，从自然到社会，从政治到经济，从历史到现实，从人物到风貌，全面系统准确的资料性文献，是传承和彰显中华文明的重要载体，是中华民族优秀文化的瑰宝。中共中央政治局委员、国务委员X延东在第四次全国地方志工作会议上指出：“一个国家、一个民族不仅要有经济实力，而且还要有文化魅力。推动地方志事业的发展，既能展示中华文化的博大精深和无穷魅力，也能体现现代文明与历史文明的一脉相承。在建设中国特色社会主义的伟大实践中，进一步推进地方志事业的发展和繁荣，对于促进社会主义文化大发展大繁荣，提高国家文化软实力具有十分重要的意义。”全国政协主席、中国社科院院长、中国地方志指导小组组长陈奎元指出：“新编地方志作为国情教育、地情教育的现实教材，以真实资料和生动史实，激发人们热爱祖国、热爱家乡的热情，在进行优良传统教育、培育文明风尚、增强民族自豪感和民族凝聚力等方面可以发挥重要作用。”这些高屋建瓴的论述高度概括了地方志对于传承、弘扬中华文化、促进社会主义文化大发展，激发人民群众的爱国主义情怀，服务中国社会主义建设事业的重要作用。当前，继续做好编修地方志的工作，是传承X历史文化的时代要求，是《X市志》所涉及单位和广大编修人员义不容辞的责任和义务。有关各级各部门要充分认识修志工作在“存史、资治、教化”方面的长期重要作用，站在如实记录X市情、客观记载X人民突破发展和构建和谐X的伟大实践、更好地传承中华文明的时代要求，做好本轮编修志工作。各县区地方志工作分管领导及工作机构和《X市志》涉志编修工作的部门、单位主要领导，要高度重视，主动工作，加强协调，配合协作，决不允许因工作不到位或不作为影响二轮修志工作地开展。
　　　二、深入贯彻《地方志工作条例》，依法修志，充分调动社会各方面的积极性
　　　X年X月，国务院《地方志工作条例》的颁布实施，是地方志事业发展史上重要的里程碑，标志着地方志工作进入了有法可依、依法修志的新阶段。陕西省也制定了《实施<地方志工作条例>的办法》，我们一定要学好、用好、落实好《条例》和《办法》。《X市志》的编修，虽然由地方志工作机构牵头，以《X市志》编辑部为主，但离不开各个部门、各个单位和全社会的理解支持和配合，编辑部的同志们既要以《条例》为工作准则，又要注意和各方面建立良好的互动关系，做好协调工作，调动社会各方面修志积极性。为了保证第二轮志书编修工作有力高效地推动，市政府成立了以市长为主任，常务副市长分管副市长等相关领导为副主任，市直各部门各单位及中省相关单位主要负责人为成员的编纂委员会。各级各有关部门要按《X市志》编辑部下达的编纂内容，提供资料长编，或者独立成志稿件。编辑部要通过与X学院陕南民间文化研究中心联合编辑出版的《X文化》期刊为平台，及时反映全市修志动态，推广修志典型，总结修志经验，引导全市二轮修志工作健康发展。要利用X市地情网，发布与第二轮修志相关的重要地情资料，为修志单位提供资料服务。要利用好在长期办刊中建立的人才网络，为缺乏修志骨干的单位推荐修志人才，促进全市修志工作又好又快地进行。
　　　三、牢固树立精品意识，努力提高二轮志书的编纂质量
　　　志书的编纂质量是关乎地方志事业的根本，是志书的生命和价值所在，确保志书编纂质量，是地方志工作的重中之重。第二轮修志工作，一定要牢固树立质量意识、创新意识、读志用志意识，以为历史负责、为人民负责、为未来负责的精神，始终坚持高起点、高标准，使二轮志书真正成为精品佳志。
　　　（一）科学制定篇目大纲。志书的篇目设置、谋篇布局是修志的开宗之作，确定志书的框架和篇目是整个修志工作中的关键环节。可以说，志书质量的好坏，首先要看篇目设置是否科学，分类是否恰当。在拟定篇目之前，应对所记述事物的历史进程以及不同阶段的特征有一个总体的了解，可以对兄弟省市相关志书的篇目进行分析研究，学习借鉴相关志书篇目编排的长处，开阔设计思路。
　　　（二）全面系统地收集整理资料。资料收集是地方志编纂的基础性工作，资料质量的高低，直接决定志书质量的优劣，这是由地方志书是资料性文献这一特性所决定的。资料的质量标准就是要全面、系统、准确、翔实，具有代表性、全面性。资料整理的过程，是对资料的辨识、鉴定的过程，即去伪存真，去粗取精，筛选、判断出最权威、最准确的资料，坚决杜绝“假、冒、伪、劣”资料混入其中。
　　　（三）充分体现时代特色。按照《地方志工作条例》之“地方志书每X年左右编修一次”的规定，二轮修编的X年恰好处在我国改革开放和经济大发展的辉煌时期。在X年代和X世纪前十年，恰好是改革发展、结构调整、经济增速、利益格局调整、思想观念深刻变化的关键时期。我们要如实地记录好、反应好这一阶段的发展变化，一定要花费大量精力搜集资料，调查研究，坚决不能有畏难情绪，懈怠心理和敷衍态度。
　　　（四）加强修志队伍建设。事在人为，事以人成。编纂地方志是一项社会性和专业性都非常强的工作，没有高素质的人才队伍，修志工作无法正常开展，编纂高质量的志书更无从谈起。各部门各单位必须高度重视修志人员的选用，要使用业务强、作风硬、爱岗敬业、甘于吃苦、乐于奉献的人员从事修志工作。编辑部的同志，更要专心致志，心无旁鹜，认真钻研修志业务，细心琢磨X这X年经济政治和社会事业发展的大势与细节，做到胸有大局，笔下无憾。在辅导和指导各部门各单位修志工作时，要加强互动沟通，耐心指导，通过二轮修志工作锻炼出一支优秀的专兼职修志队伍。
　　　四、加强领导，精心安排,确保二轮修志工作顺利开展
　　　全市第二轮修志工作，是一项工作量大、任务繁重的文化系统工程，各级各有关部门一定要加强领导，落实责任，精心组织，确保第二轮修志工作顺利开展。
　　　（一）加强组织领导。《地方志工作条例》明确规定，编修地方志工作是各级政府的职责，做好地方志工作的关键是各级党委政府领导的重视和支持。首轮修志形成的“党委领导，政府主持，各级地方志机构组织实施，专家学者参与”及“一纳入五到位”（将地方志工作纳入国民经济和社会发展规划，做到领导到位、机构到位、经费到位、队伍到位、条件到位）的运作机制和基本要求，为二轮修志起到了很好的借鉴和指导作用。各县（区）各部门主要领导要按照《条例》的要求，加强对修志工作的领导，特别是要切实保障修志经费的落实和修志队伍的建设，经常过问、经常检查、经常督促修志进展情况，及时解决修志过程中遇到的实际问题。市财政要按照市政府X月X日常务会议的要求，及时落实经费，为二轮修志做好基本保障。
　　　（二）强化机构队伍建设。二轮修志工作涉及面广，工作要求高，社会影响大，为切实加强对《X市志》编修工作的领导，各级各有关部门要尽快搭好修志班子，建立机构，会后要立即成立《X市志》编纂机构，明确一名分管领导，落实一名工作责任心强、文字功底好、熟悉本行业、本部门情况的工作人员，具体负责续志工作的资料搜集和编纂，迅速开展工作。
　　　（三）严格实行督查通报制度。编辑部要建立相应的志书编纂督查通报制度，加强对志书编纂的检查、督促和管理。市政府将实行每年一次专项督查，对于工作不落实的，进行通报批评。
　　　同志们，地方志工作是一项承上启下、继往开来、功在当代、惠泽千秋的文化事业，编修地方志书是历史赋予我们的责任，任务艰巨，使命光荣。希望大家鼓足干劲，同心协力，努力工作，力争使二轮志书成为无愧于时代、无愧于人民的精品佳志。
　　　

4.在全市作风建设年动员大会上的讲话
　　　
　　　今天我们召开这次会议，主要任务是对我市作风建设三年行动进行专题安排部署，动员全市上下打一场作风建设攻坚战，来个作风建设大扫除，进一步唤醒党员干部的责任意识，进一步激励全市上下的责任担当，以作风建设攻坚推动我市党的建设高质量和经济社会发展高质量，为全面建设社会主义现代化强市提供坚强的政治和作风保证。刚才，宏宇同志通报了X年度全市目标绩效考核情况，桂英同志通报了我市作风建设方面的X起典型案件，会议对X年度的部分先进单位和后进单位分别颁发了奔马奖、蜗牛奖，用这种形式表彰先进、激励后进。成绩只能代表过去，不能代表将来。先进要再接再厉，后进要知耻后勇。我们观看了暗访片《作风建设之问》，会上下发了作风建设三年行动实施方案和X市“四风”问题调研报告。希望大家按照实施方案要求，认真对照我市“四风”方面尤其是不担当、不作为方面存在的突出问题，深挖细查、真抓实做，推动作风建设扎实有序开展。下面，我讲几点意见。
　　　一、要深刻认识开展作风建设三年行动的重要性、紧迫性和艰巨性
　　　风气、作风问题是党政组织施政理念、工作本领的综合反映，是一个党员干部理想信念宗旨、能力素质纪律的外在表现。对于一个地方一个单位来讲，风气、作风是评价其改革发展和党的建设水平高低的一面镜子，是检验党员干部是否忠诚干净担当的一把尺子，是党员干部在老百姓心目中的样子。如果一个地方风气好中向上，那么这个地方的发展就坏不到哪里去，而且就算发展得不够好那也是暂时的。如果一个地方风气长期不正，并且持续下滑，那么这个地方就好不到哪里去，即便是好也是暂时的非理性的繁荣。事实上，每个党员干部在群众心中都有画像，一个干部作风怎么样，是不是担当，是不是务实，是不是廉洁，老百姓心中有杆秤。如果党员干部有自知，就会进步；如果不自知，自我陶醉，就可能形象越来越差。加强作风建设是我们党的优良传统和政治优势。每当党的事业处在重要历史关头，我们党都会把加强作风建设作为战胜困难、克敌制胜的重要法宝。党的十八大以来，以XJP同志为核心的党中央在讨论加强党的建设如何抓时，就想到要解决“老虎吃天不知从哪下口”的问题，党中央把作风建设作为全面从严治党的切入点和突破口，以出台“八项规定”破题开路，抓住重点节点，紧盯享乐主义和奢靡之风，驰而不息纠正“四风”，一些过去被认为不可能刹住的歪风邪气基本刹住，一些过去司空见惯的顽瘴痼疾得以攻克，群众反映强烈的突出问题得到有效遏制，党风政风为之一新，党心民心为之一振，党在革命性锻造中得到加强。有人说，“八项规定”作风建设改变了中国。
　　　就我们市来说，党的十八大以来，在作风建设方面做了大量工作，取得了一定成绩，干事创业风清气正的政治生态基本形成。总体来说，全市广大党员干部作风是好的，绝大多数党员干部坚定理想信念，刻苦钻研业务，锐意改革进取，积极作为担当，殚精竭虑、无私奉献，为我市经济发展、社会稳定和党的建设发挥了重要作用，涌现出了一批思想正、作风实、能力强的好干部。但是从现实存在的问题和群众反映的情况来看，作风问题仍然是制约我市经济社会发展的突出问题，享乐主义、奢靡之风树倒根在、远未绝迹，形式主义、官僚主义仍然比较突出，甚至在个别单位和地方相当猖獗。“四风”问题的形成是一个长期的过程，具有很强的反复性和顽固性。去年年底，XJP总shu记就新华社《形式主义、官僚主义新表现值得警惕》文章作出重要批示：“纠正‘四风’不能止步，作风建设永远在路上。各地区各部门都要摆摆表现，找找差距，抓住主要矛盾，特别要针对表态多调门高、行动少落实差等突出问题，拿出过硬措施，扎扎实实地改。各级领导干部要带头转变作风，身体力行，以上率下，形成‘头雁效应’。在即将开展的‘不忘初心、牢记使命’主题教育中，要力戒形式主义，以好的作风确保好的效果。”从我市来看，新华社文章中所列举的十种表现，在一些单位和部门、少数党员干部身上仍然不同程度存在。今年，市委组织有关部门就我市存在的“四风”问题进行专题调研，形成了调研报告。报告梳理了当前我市“四风”问题尤其是形式主义、官僚主义方面的十种表现：一是明哲保身不担当，只求不出事，宁愿不做事；二是上推下卸不作为，在职不在状态，在位不尽职责；三是虚多实少落实差，图形式走过场，重过程轻实效；四是履行职责不主动，对待群众“推绕拖”，工作效率不高；五是不重实效重包装，工作急功近利，热衷表面文章；六是项目建设图政绩，不怕群众不满意，就怕领导不注意；七是不讲原则“老好人”，对待问题姑息迁就，态度漠然听之任之；八是检查评比走马灯，文件会议过多过长，基层干部疲于应付；九是“蜻蜓点水”走过场，调查研究不深，解决问题不多；十是精神懈怠图安逸，干事创业守摊保本、享乐奢靡转入地下。概括起来，就是说话不着调、决策不靠谱、工作不给力、责任不担当。这些问题尽管出现在个别单位、少数干部身上，但是危害很大。如果任其发展蔓延，竞相效尤，后果不堪设想。分析这些问题产生的原因，是多方面的，说到底是党员干部不符合不适应新时代的要求，宗旨意识淡薄，价值观念缺位，权力观扭曲，责任心缺乏。主要表现在几个方面：一是政治站位不高。一些党员干部理想信念不够坚定，“四个意识”树得不牢，不能站在讲政治、讲大局的高度来学习XJP新时代中国特色社会主义思想，来贯彻落实中央、省委、市委的决策部署。比如，有的同志在经济社会发展、三大攻坚战、全面从严治党工作中，存在政治站位不高的问题，不知道中央、省委让干啥，为啥让我们这么干，我行我素，无知且任性。比如，我市X年获批国家产城融合示范区。这对全市长远发展来说，是个大好事、大喜事，应该撸起袖子加快推进，尽快形成产业城市融合发展的良好态势，尽快形成示范效应，以实实在在的工作业绩报答省委、省政府的关心和厚爱。但是有些同志总认为，国家产城融合示范区就是个机构升格，就是提拔干部，把这件事想歪了、想偏了。个别同志一门心思等着机构改革、干部调整，等待观望、坐等提拔，甚至埋怨上级支持我市改革不够，散布消极情绪，不仅无益反而有害。一个地方、一个干部一定要有大格局、大境界，不要遇事总是先考虑个人的利害、小团体的利益。二是理论素养不够。对十九届历次全会、XJP总shu记系列重要讲话精神不够重视，抓落实不够紧。有些同志的思想仍然停留在党的十八大之前，不学习不知道XJP总shu记治国理政新理念新思想新战略，表面上说坚定“四个意识”，一到具体工作中，立马就露馅，经济如何发展，社会如何治理，党建如何抓，这些内容都认真学习了没有，学到了没有？省委巡视组对我市X名省管干部、X名市管干部进行理论知识测试，没有一人能够准确全面回答；X名领导干部中，有X人对“遵守党的政治纪律和政治规矩最核心内容”回答不准确；X人对“两个坚决维护”、X人对“三大攻坚战”、X人对“乡村振兴战略总要求”等内容回答不全，甚至还有X人不能准确掌握“四个意识”“四个自信”内容。如果对这些最基本的理论知识、大政方针都搞不明白，如何能够把工作干好？三是能力素质不够。对变化了的世情、省情、市情新特点新规律把握不够，对一些事关经济社会发展的重大问题研究不够深入，要么不会干，要么蛮干，破解突出难题和矛盾、防范化解风险的专业素养、专业办法不足，遇到实际问题无所适从，遇到重大问题束手无策。面对高质量发展新目标，面对全面从严治党新要求，党员干部如何担当作为、如何抓好落实，亟须能力素质作保障。比如，青多村移民拆迁指挥部负责人，在对市委市政府的政策不清楚、对镇政府的要求不明白、对村里的方案不了解的情况下，面对群众反映瞎表态，造成十九大前后老百姓群情激愤去上访。十九大结束后，到青多村暗访，听了方方面面的群众意见，基本了解了真实情况。群众反映有合理的诉求，但问题不是像某些人反映的那样，甚至也有个别公职人员推波助澜。如果不把实际情况摸清楚，不把症结找准，开再多的会也不能解决问题，甚至会越搞越糟。四是工作作风不实。责任意识弱化、宗旨意识淡薄，对事业缺乏热情，对工作缺乏激情，对群众缺乏感情，满足于常规化的工作状态、一般化的工作标准，脚踏实地抓工作落实不够，干事创业的精气神不足。一些单位和部门、个别领导干部不愿担当、不敢担当、不会担当，遇到困难和问题层层上交、需要决策拍板担责的就向下推卸，对自己份内的工作思路不清、决策不精、情况不明、措施不准，讲原则大话多，讲办法招数少，表态多落实少，会议多调研少，口号多实绩少。对探索改革性工作，更是瞻前顾后、畏首畏尾，没想法、没思路、没招数。这些问题尽管发生在少数人身上，但害人害己害百姓，误事误政误X，直接影响了人民群众的利益，直接影响了经济社会发展，直接影响了党和政府的形象。这些年我们比较靠前的工作，都能看到一批党员干部攻坚克难的影子；比较靠后的工作，都能看到一些党员干部不担当、不作为的例子。
　　　近年来，我市在加强作风建设、推进全面从严治党方面取得了一定成效，但是远远没有到大功告成的时候。落实十九届历次全会，践行新发展理念，推动经济社会高质量发展和党的建设高质量，工业强市、旅游富民、产城融合、城乡一体，建设又富又美X，产业转型、城市提升、农村振兴、三大攻坚，不是靠“喷”，而是靠“拼”。我们仍然面临着精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败的危险，还存在党内思想不纯、政治不纯、组织不纯、作风建设不纯的问题，还存在奢靡之风、享乐主义尤其是形式主义、官僚主义的问题，解决这些问题，不能靠“等”，必须靠“整”。新时代面临许多新的矛盾、新的挑战，改革发展涵盖领域的广泛性，触及利益格局调整的深刻性，涉及矛盾和问题的尖锐性，突破体制制度机制障碍的艰巨性，进行伟大斗争形势的复杂性前所未有，解决这些问题，不能靠“看”，必须靠“干”。
　　　作风建设永远在路上。我们必须横下一条心，持续抓、经常抓，“踏石留印、抓铁有痕”，抓出习惯、抓出成效、抓出震慑，让不作为的人坐不稳，让忽悠的人没前途，让跑官要官的人没市场，让不敢担当的人受惩戒。今年年初，市委、市政府提出要开展作风建设三年行动。这个三年行动与全面建设社会主义现代化强市在时间上高度契合。要通过作风建设三年攻坚，一年一年抓，一个节点一个节点抓，一个问题一个问题解决，积小胜为大胜，久久为功，化风成俗，让担当作为成为习惯，让不担当不作为成为个案，以优良作风推进建设国家产城融合示范区、建设又富又美X，来保证全面建设社会主义现代化强市、开启新时代X全面建设社会主义现代化新步伐目标的实现。全市各级各部门和全体党员干部要站在讲政治的高度，深刻认识开展作风建设三年行动的重要意义，切实把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，以作风建设的新成效开创各项事业发展新局面。
　　　二、转理念、转方式、转作风，向不作为慢作为乱作为开刀
　　　开展作风建设年活动，核心就是剑指“四风”问题特别是形式主义、官僚主义问题，向不作为慢作为乱作为开刀，转理念、转方式、转作风，促进我市政治生态优化、经济转型攻坚、社会祥和文明。理念是发展的引领、行动的向导。转理念就是要以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新发展理念，始终坚持以人民为中心，始终坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，始终坚持把创新作为第一动力、协调作为内生特点、绿色作为普遍形态、开放作为必由之路、共享作为根本目的，以思想理念进轨道来促进我市经济社会发展进入高质量发展轨道。一个地方要发展，如果理念对了，方向对了，就算走得慢一点，那也是向前走；如果理念错了，方向错了，走得越快，问题越大。理念决定着发展方向，决定着发展出路。转方式就是要转变思维方式、发展方式、领导方式、工作方式，坚决破除主观主义、经验主义、固化思维、惯性思维的束缚，不断强化战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维，摆脱“速度情结”和传统发展模式的路径依赖，牢牢把握推动发展是第一要务、抓好党建是最大政绩，以高质量党建推动高质量发展这一根本要求，加快转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。转作风就是要转变思想作风、工作作风，坚持把忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁作为党员干部的价值观，大力弘扬为民利民、求真务实、勇于担当、清正廉洁的优良作风，去“四风”存量，遏“四风”增量，兴利除弊，扶正祛邪，清除政治灰尘和政治微生物，清理我市的“奥吉亚斯牛圈”。
　　　（一）解放思想、与时俱进，着力解决自我陶醉、因循守旧的问题。没有高的站位和格局，就没有很宽的视野和出路。能不能坚定不移地贯彻执行中央和省委、市委各项决策部署，是对各级各部门和广大党员干部政治站位、政治立场的直接检验。在工作中，一些部门和主要负责同志对上级政策不学习、不研究、不掌握，要么落实不全面、不到位，要么人为打折扣、做选择；一些同志总是停留在过去的功劳簿上，觉得我们X现在已经很好、很不错了，坐井观天，盲目乐观，看不到形势趋势的新变化，看不到外面的世界更精彩，看不到我们与先进发达地区的差距越来越大了。近年来，X与兄弟省辖市、甚至个别县的差距越来越大了。王国生书记讲，一个地方一个单位要看看你们的标兵是谁，追兵是谁。现在看来，我们当标兵没当好，后面的追兵赶超我们的倒是不少。无论是经济发展、城市建设、乡村振兴，还是三大攻坚战，我们都有短板。事实上，凡是把中央、省委要求与本地实际结合得好，干部担当作为的地方，发展得都比较好；凡是不学习不落实不担当的地方，就不进则退。对照新时代的要求，对照先进地区的发展，我们没有任何骄傲的资本，没有任何懈怠的理由，绝不能沾沾自喜、自我陶醉、自鸣得意。登高才能望远，居安必须思危。刚刚闭幕的省委十届六次全会暨省委工作会议，动员全省上下以新担当展现新作为，以党的建设高质量推动经济发展高质量，一步一个脚印实现中原更加出彩的奋斗目标。我们X的领导干部要认真思考，中原要出彩，X怎么办？推动X党的建设高质量、经济发展高质量，一定要有强烈的忧患意识，一定要提高站位境界，站在全国、全省的高度，以新时代、新理念的标准去审视、定位和把握，在更高起点上谋划、推动和突破各项工作。每个领导干部都要坚决破除抱残守缺、固步自封的落后观念，坚决摒弃因循守旧、墨守成规的路径依赖，坚决摒弃怕担责任、怕担风险的错误思想。解放思想是党的思想路线，也是X多年发展历史上的重要法宝。新时代如何解放思想，是需要我们认真思考的问题。解放思想就是实事求是，就是理论和实践相结合、主观与客观相符合。对于X来讲，解放思想必须以XJP新时代中国特色社会主义思想为引领，对新时代的发展趋势、发展规律、大政方针和政策措施进行研究。解放思想的目的是实事求是、真抓实干。解放思想就是最大的实事求是。我们要实事求是、尊重规律、敢为人先、真抓实干。没有实事求是、尊重规律和真抓实干，敢为人先就是个空口号。怎么解放思想？小平同志讲过，看准了的,就大胆地试,大胆地闯。首要是先看准。我们要以有利于践行新发展理念、有利于X高质量发展、有利于涵养风清气正的政治生态、有利于维护和发展人民群众的根本利益为原则，看准的事，就大胆地闯、大胆地试、大胆地干，抓紧干、马上干、立即干，不等不靠、不推不拖。一代人有一代人的梦想，一代人有一代人的作为，一代人有一代人的主题，一代人有一代人的问题。千万不能机械地套用过去的老办法来解决今天的新问题。要把握新时代的脉搏，把准当前X经济社会发展的脉动，解放思想、实事求是，与时俱进、开拓创新。
　　　（二）服务群众、服务企业、服务基层，着力解决宗旨意识淡化、脱离群众的问题。XJP总shu记讲，要一切以人民为中心。对X的党员干部来讲，为人民服务就是为群众服务、为企业服务、为基层服务。在现在的工作中，一些干部“不怕群众不满意，就怕领导不注意”，对群众疾苦态度漠然，对企业疾苦置若罔闻，对基层疾苦不管不问。有企业反映，某单位工作人员讲“企业破产是你的事，工人下岗失业关我啥事？”。有群众到市人社局办理退休证时，被告知负责办证的人员要参加合唱比赛，一周后才能办理业务。我们的党员干部如果不为群众服务，要你干啥？如果不给企业服务，如何打造最佳营商环境？我们经常讲，市委就是要对百姓好一点，对企业好一点，对干部严一点。封建社会才是当官作老爷，新时代我们的党员干部就是人民公仆。无论你处在什么岗位，一定要弄清楚“我是谁、依靠谁、为了谁”的问题，拎着“乌纱帽”为民干事，不能捂着“乌纱帽”为己做官。群众的眼睛是雪亮的，上级的眼睛是雪亮的，一个干部能不能干事、会不会干事、有没有干事，大家都看在眼里、记在心里。总想着升官提拔，爱惜羽毛、爱惜牙齿、不敢作为，反而是有心栽花花不开。要把心思静下来，把身子扑下来，深入基层、深入企业、深入群众，面对面、实打实做好各项工作。省委书记王国生同志在X调研时指出，要把弘扬愚公移山精神的成果转化成为人民群众担责担难的具体行动。如果我们的党员干部不能服务基层、服务群众，怎么为人民群众担责担难？我们有些干部到了基层叉着腰、背着手，派头太大，你这是服务群众的样子吗？从今以后，我们市的各级党员干部面对群众和企业家，严禁叉腰背手耍派头！前几天到一个贫困户家调研，她们家有X口人，党委政府采取了很多措施进行帮扶。贫困户跟我讲各种帮扶措施怎么怎么好，然而她们家客厅却挂着一个十字架。当我问到你最感谢谁的时候，老太太脱口而出：“感谢神！”一边享受着党和政府给予的帮扶福利，另一边却感谢耶稣基督，这也是我们个别地方党委政府和党员干部一个时期以来服务群众、教育群众不够的典型。
　　　（三）守土尽责、担当作为，着力解决不敢担当、为官不为的问题。XJP总shu记强调，“干部就要有担当，有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。不能只想当官不想干事，只想揽权不想担责，只想出彩不想出力”。担当是“舍我其谁，匹夫有责”的责任意识，是“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的为民情怀，是“功成不必在我，功成必须有我”的政治品格。而现在我市一些干部不担当、不作为，爱惜羽毛、爱惜牙齿，只想落好、不想得罪人、工作没原则是突出问题。有企业反映，有些行政审批部门怕负责任、怕担风险，“只求不出事、宁愿不做事”，总是以这有规定、那有条文为由借故推托，甚至互为前置，以“守规矩”之名行“不担当”之实，造成一些问题久拖不决。一些镇（街道）对本辖区范围内的问题不敢担当、不敢负责，矛盾层层上交，导致群众到市甚至进省、赴京上访。市发改委价格认证中心把价值X万多元的X棵苹果树鉴定为X万元，导致群众纠纷长时间得不到解决。有些问题可能就是小问题，但是村里不管，镇里也不管，市里也没人管，最后就成了群众越级上访。群众的合理合法诉求，我们必须坚决维护；但是对于不合理不合法的诉求，有多少党员干部敢于明明白白告诉上访群众，你这是错的？作为党员干部，就是要平时工作信得过，关键时候冲得上，原则问题守得住，紧要关头豁得出，困难面前撑得起，把应该担的担子担起来，把应该负的责任负起来。如果层层不负责任、层层失守，我们的长远发展又从何谈起？
　　　（四）到基层、到一线、到现场，着力解决文山会海、作风浮飘的问题。“八项规定”精神就提出要精简文件会议，但我市“文山会海”现象仍然存在。五龙口镇今年X月X日至X日共接到各类会议通知X次，平均每天要参加X到X个会议。有的领导干部过于依赖开会、发文件推动工作，但是开会真的有用么？有的会议开了不知多少，但问题依旧没有解决。如果静下心来到了基层、到了现场，实地看看，矛盾可能就解决了。比如，群众反映沁河非法采沙问题，长期得不到解决，引起中央媒体持续关注。去年X月份，到现场实地察看，经过深入分析，发现了几个关键：一是河道中的拦水坝设计不合理、方向不对，造成河水肆意冲刷耕地形成河沙，一些企业非法采沙；二是群众耕种的河滩地没有产权；三是有关部门执法不严。关键原因发现了，问题自然就容易解决了。如果就是坐在办公室看各单位的汇报、群众的举报，不到实地察看，是不可能解决这类问题的。“文山会海”说到底是作风不实，以文件落实文件，以会议贯彻会议，层层发文、层层开会，但实际问题没有得到解决、工作没人推动。要大力整治“文山会海”现象，让基层有更多的时间和精力去抓具体工作落实。会议不能不开，关键是要解决问题，不解决问题的会议一个都不要开；文件不能不发，关键是要抓好落实，不抓落实的文件一个都不要发。
　　　（五）利民便企、提高效率，着力解决发展环境不优、效能低下的问题。我们X有愚公移山精神、优秀的企业家队伍、优良的旅游资源这三样宝贝，但在区位、规模、资源禀赋方面没有什么优势，要想实现持续健康高质量发展，必须在打造最佳营商环境、提升服务效能上下功夫。但在这方面，我们还面临不少问题和不足。有的办照容易办证难，准入不准营；有的窗口大厅多头受理，一次告知、首问负责、限时办结等制度基本没落实。我们老百姓到医院看个病，就得办个卡存点钱，这是不是给老百姓办实事呢？现在是互联网金融的时代了，为什么还必须要办你们的专用卡呢？说白了，就是我们有的部门贪图部门小利益，但侵害了群众的利益。我们的群众观念、群众路线在哪里？我市的一些部门懒政怠政慢作为问题严重，特别是行政审批，周期长、环节多、效率低问题突出。市农科院实验中心从X年底开始办理审批手续，涉及X个市直部门和镇（街道）、X个市直单位下属机构及X个中介机构，截至今年X月前后用时X多天未能全部办完。这难道就是“X速度”“X模式”？我们要坚决整治一批工作中“庸懒散拖”的问题，对工作推进缓慢、落实不力的单位和部门必须进行严肃查处，必要时公开曝光。要大力整顿和规范市场秩序，严厉打击经济诈骗、制假售假、坑蒙拐骗、欺行霸市、封门堵路等违法行为。要加强对重点企业的保护，坚决根治“三乱”，深入开展“严打”整治斗争，切实维护好企业的合法利益，维护良好的市场经济秩序，打造最佳营商环境。通过打造最佳营商环境倒逼政府转变职能，倒逼干部转变作风，解决不作为、慢作为、乱作为的问题，让企业有获得感、能留下来在X干事创业，让我们的企业家、老百姓不找人、不请吃、不送钱、少跑腿，就能把合法合规的事办成。
　　　（六）知敬畏、存戒惧、守底线，着力解决纪律观念淡薄、不勤不廉的问题。近年来，我市在作风纪律建设方面取得了一定成效，但是还不够。省委巡视反馈意见指出，我市一些党员干部对中央禁令缺乏敬畏，党的十八大后依然我行我素。作为党员干部，要唤醒党员干部党章党规*纪意识，习惯在纪律约束下开展工作。要把廉政勤政、公道正派作为立身之本，筑牢思想上的堤坝，心存敬畏、勤于自省。市委一直强调，最大的规矩就是忠诚干净担当，不忠诚不干净不担当就是最大的不守规矩。不仅要守住廉洁的底线，也要守住政治忠诚的底线，更要守住干净担当的底线。
　　　三、大学习大调研大落实，推动作风建设取得实实在在的效果
　　　笨鸟要先飞，弱鸟要勤飞。体制不足靠机制补，能力不足用作风补。面对我市作风建设方面存在的问题，面对制约经济社会发展的瓶颈，我们必须在全市来一个大学习、大调研、大落实。
　　　要大学习。这是XJP总shu记向全党发出的号召，也是我们每个党员干部必须解决的问题。X要建设国家产城融合示范区、建设又富又美的区域性中心城市，要走新路、干大事，没有“几把刷子”是不行的，没有“金刚钻”就揽不了“瓷器活”。我们就是要通过学习克服“知识恐慌”“本领恐慌”和能力储备不足的问题，不断提高我们的能力水平。对照新时代的要求，我们身上存在的短板不少，但最大的短板还是理论学习、理论武装、理论水平不够。要认认真真查的找差距，特别是理论武装方面的短板和差距，踏踏实实地学习践行XJP新时代中国特色社会主义思想，努力掌握贯穿其中的立场观点和方法。比如，在经济工作中，有些干部的理念还停留在计划经济时代，有些干部则信奉凯恩斯主义靠投资刺激经济发展，对于如何适应经济发展新常态，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，办法不多、能力不足，要么不管不问，要么是乱动盲动、瞎指挥，插手微观经济活动，干预企业正常生产经营。做好经济工作，就要认真学习XJP新时代中国特色社会主义经济思想，践行新发展理念，深化供给侧结构性改革，处理好政府和市场的关系，为市场主体创新创业营造优良的环境，推动经济持续高质量发展。比如，XJP总shu记讲，要坚持以人民为中心。如果我们贯彻落实了，就不会在脱贫攻坚、信访稳定、化解问题楼盘、扫黑除恶和反腐纠风等方面有疑虑、有困惑、有犹豫。比如，XJP总shu记讲，绿水青山就是金山银山。如果我们真正学透了，就会在生态保护、污染防治、生态转型方面想明白、做明白。比如，XJP总shu记提出，要高质量发展。如果我们真正按照新理念高质量发展了，就能在结构调整、方式转变、动能转换、城市提质、城乡融合、科技创新、深化改革、扩大开放等方面有更大的自觉性、花更大的心思，就不会推推动动、拨拨转转了。比如，XJP总shu记要求我们，任何工作、任何问题都要有问题导向、底线思维。如果我们学好了、运用好了，就会自觉在补短板、防风险、守底线、强弱项上下真功夫了。比如，XJP总shu记讲，新时代是干出来的。如果我们真正学习了，就会在工作中锲而不舍、坚韧不拔、久久为功，不搞那些急功近利的形象工程，劳民伤财的政绩工程，花里胡哨的面子工程，虚头巴脑的歪点子、瞎忽悠。要想学好理论，就必须自己钻进去，学原文、读原著、悟原理，真学真信真用。我们有些单位和干部动不动就请专家讲，一篇十九大报告，听了多少人讲，但真正领会的又有多少？关键还是自己学、深入学。王国生书记讲，如果一个同志一个月能读上五篇，一年下来就是六十篇。我们读了多少？我这里决不是说中心组学习不重要，培训不重要，集体学习很重要，专家解读很重要，但自学自悟更重要、入脑入心更重要。只有学透了、悟透了，在工作中才能更有定力、更有底气。比如，去年脱贫攻坚工作中，关于土房土窑改造，有关部门给出的意见大概就是见砖就是C级危房、见土就是D级危房、土房土窑一拆了之。究竟该怎么办？通过学习XJP总shu记的论述，找到了力量和办法。XJP总shu记讲：“上级部门要深入贫困群众，问计于民、问需于民。不要坐在办公室里拍脑袋、瞎指挥。贫困群众需要的项目往往没有扶持政策，而明眼人都知道不行的项目却被当成任务必须完成。这种状况必须改变。”市委作出决策，根据实际情况改造土房土窑，而不是一刀切、全部推倒重建。现在，我们的土房土窑改造政策得到了上级的认可。
　　　要大调研。调查研究是我们党的传家宝，是做好各项工作的基本功。作为一名党员干部，最可怕的是情况不明决心大、思路不清点子多、措施不准瞎指挥。XJP总shu记号召，要在全党大兴调查研究之风，推动全党崇尚实干、力戒空谈、精准发力。调查研究是了解情况的过程，是联系群众、为民办事的过程，是科学决策、推动落实的过程，是自我学习、自我提高的过程。调查研究就是对客观事实调查了解分析，目的就是把事实的真相、全貌搞清楚，把问题的本质、规律搞清楚，把问题的症结、毛病找出来，把现实和可能研究到位，把解决问题的思路和办法研究透彻，在此基础上，精准决策、精准实施。调研一要深，既要深入、又要“身入”、更要“心入”，放下架子、扑下身子，到田间地头、工矿车间、街头巷尾、现场实地去调研。二要实。围绕调研主题明察暗访，听实话、明实情、办实事，既要调研亮点，又要调研堵点，更要调研尬点。三要细。深入细致开展调研，全面了解情况，在角落里发现问题，在旮旯里发现真相。四要准。兼听则明，偏听则暗。眼见未必为真，耳听未必为实。要明察秋毫，善于发现问题，善于分析矛盾，善于透过现象看本质。五要求效。通过调研，深入实际、交换思想，找出问题症结，找出问题原因，找到解决问题的最佳答案。调研隔层纸，决策隔座山，执行差千里。要来一个大调研，把发现问题、解决问题、完善决策、推动工作、便民利企作为调研目的，通过调研把事情见底、把工作见效。市委常委要带头，以身作则、以上率下，真正把群众放在心上，拜人民为师，向群众学习，和群众坐在一条板凳上。形式主义的调研要坚决防止，留痕式、应景式、走秀式、免责式、扰民式的调研一律禁止。发现问题、解决问题、完善决策、促进落实、推动工作的调研多多益善，大力倡导。今后，要淡化调研次数考核指标，强调调研实效考核，调研不一定都到村里，到所分管领域的现场也是调研。
　　　要大落实。为政之要重在落实。“一分部署，九分落实。”短短八个字就把部署和落实的关系讲得非常深刻、非常到位。抓落实是一种行动力，是一种执行力，也是党委政府的公信力。一个党委政府的决策部署很多，但就是落实不了，是不可能有公信力的。抓落实也是党员干部的能力素质，彰显的是党性修养，体现的是作风和思想。大抓落实，关键在抓。XJP总shu记讲，抓落实就比如敲钉子。比喻浅显但道理深刻。现在，全市上下正在学习贯彻十九届历次全会和省委十届六次全会暨省委工作会议精神，落实市委、市政府的决策部署，正需要大抓落实。要咬定目标，找准方向，抓住重点，苦干实干。大抓落实，要不断提高标准，实施创先争优活动，每个岗位每个部门都要瞄准全国、全省目标，分析差距，制定计划，比学赶超。大抓落实，核心在实。必须把中央、省委、市委的决策部署落实落地落小。要明确责任、分解责任、细化责任，做到定性定量定人，明确干什么、怎么干、何时干成，制定务实管用的任务书、时间表、责任状。每个党员干部都要当战士，不要当绅士；每个党员干部都要站位，不要让位；每个党员干部都应该是战斗员，而不是传令兵；每个党员干部都应该是排雷填坑的能手，而不是埋雷挖坑的行家。每个党员领导干部都应该是攻城拔寨、守关把隘的无敌将军，而不应该是丢盔弃甲、含羞饮恨的无能败将。目前X的任何领域都不存在不能解决的问题，关键是我们的能力和担当够不够，关键是有没有守住原则。每个党员领导干部都要种好自己的责任田，抓好分管范围、分管领域的工作，力争上游、争先进位，不当后进、不拖后腿，一件接着一件办、一锤接着一锤敲、一年接着一年干，不断开创X工作的新局面。大抓落实，重点在“究”。动员千遍不如问责一次，要用问责来倒逼落实。要把从严从实标准祭出来，紧紧咬住“责任”二字，抓住“问责”关键，坚持纪严于法、纪挺法前，坚持信任不能代替监督，坚持严肃纪律和保护干部干事创业相统一。对“四风”问题尤其是不担当、不作为、乱作为问题，要抓住不放，零容忍；对置三令五申于不顾、欺骗组织、糊弄群众、有令不行、有禁不止的行为，要发现一起、查处一起。不定指标、不设特区、不搞盲区，谁往枪口上撞就查谁、谁有问题就处理谁。X年就是问责年。你不把组织当回事，组织就不把你当回事；你不把X当回事，X就不把你当回事。不换思想就换人，不负责就问责，不担当就挪位，不作为就撤职，恐怕是一种常态。有权就有责，用权必担责。不能只享受干部的权力，不履行干部的义务；不能只享受职位带来的荣誉，不履行职位应尽的责任。纪检监察机关、巡察机构要紧盯政治上不忠诚、工作上不担当、廉政上不干净的干部，加大监督执纪问责力度。组织部门要坚持正确选人用人导向，坚持以德才兼备、事业至上的原则精准选人用人。要树立讲担当、重担当的鲜明导向，抓紧完善能者进、庸者退、劣者汰、能上能下的机制。对不担当不作为的干部，要根据具体情形该免职的免职、该调整的调整、该降职的降职，使能上能下成为常态。各级党组织都要建立崇尚实干、带头担当、加油鼓劲的正面激励机制，坚持三个区分开来，该容的坚决容、大胆容，不该容得坚决不容。对受到诬告陷害的，要及时澄清、消除疑虑，对锐意改革的促进派、务实重干的实干家，要撑腰壮胆，解除后顾之忧，真正使政治坚定、奋发有为的干部受到褒奖和鼓励，不作为、慢作为、乱作为的受到警戒和惩戒，让愚公干事有平台、智叟耍滑无市场，不断推动党的十九届历次全会、中央省委和市委的重大决策部署在X落地生根，不断推动全市经济社会各项事业发展，不断推动全面从严治党向纵深发展，以党的建设高质量推动经济发展高质量。
　　　同志们，作风建设事关党委和政府形象，事关人民群众的切实利益和幸福指数，事关X经济社会发展。让我们更加紧密地团结在以XJP同志为核心的党中央周围，在省委坚强领导下，大力弘扬愚公移山精神，从市委做起、从现在做起、从每个人做起、从我做起，不驰于空想、不骛于虚声，不畏艰险、不惧困难，高标准、高质量推进作风建设年活动，以辛勤的汗水、默默无闻的耕耘成就非凡伟业，为全面建设社会主义现代化强市、加快国家产城融合示范区建设、建设又富又美新X作出新的更大贡献！
　　　

5.在X区推进住宅小区文明创建提升城市管理品质三年攻坚行动动员大会上的讲话
　　　
　　　今天我们召开这样一个高规格、大规模的会议，专题部署推进住宅小区文明创建、提升城市管理品质三年攻坚行动，参加会议的既有全区副科级以上干部，有社区干部，还有住宅小区业主委员会主任，将会议直接开到住宅小区业主委员会，这在X还是第一次，其目的就将这次会议精神直接传达到最基层、第一线，让各个小区的居民全面参与到这次攻坚行动中来。会议的主要任务是：全党动员，全民参与，形成强大合力，深入贯彻落实市委三届五次、六次全委会关于建设品质城市的重大战略部署，用三年的时间，全面解决住宅小区遗留问题，全面提升住宅小区物业管理水平，全面推进住宅小区文明创建，以住宅小区品质提升全面推进品质X建设。
　　　回顾X城市发展历程，在座的各位都是建设者和参与者。大家都知道，X的城市发展基本以X年为界，大体分为两个阶段。X年以前，X还是一个小城镇。X年以后，X区抓住国家西部大开发、国家扩大内需、撤盟设市等战略机遇，历届党委、政府一届接着一届干，团结带领全区干部群众，按照“抓城市建设就是抓经济建设”的理念和“拉大、补欠、崛起”的发展思路，利用新区建设推动城市规模扩张，凭借旧区改造改变城市形象，城市面积强势扩张，城市体量迅速做大，功能得到极大完善，人居环境明显改善，城区面积由X平方公里拓展到X平方公里，建筑面积由X万平方米增加到X万平方米，住宅小区由X个激增到X个，常住人口数量由X万人增长到X万人。十多年砥砺前行，X由一个小县城演变成了基础设施较为完善，城市功能较为健全的中型城市，特别是X年全市创建全国文明城市以来，作为创建的主战场，我们将文明创建工作与完善城市基础设施有机结合起来，从软件和硬件两个方面入手，统筹推进、协调发展，极大地提升了城市管理水平，极大地改善了城市环境，X年，鄂尔多斯市成功荣获全国文明城市，X区功不可没。
　　　但是，我们也必须清醒地认识到，X在快速改变城市面貌、提升居民生活环境的同时，也留下了一些比较突出的问题。一是新区一些项目为了抓工期、抢进度，在手续不全的情况下纷纷上马，进而导致许多小区在规划、土地、综合验收等相关手续不完备的情况下就交付使用，带来了基础设施不配套，电梯、网络等现代化服务设施不完善，产权证难以办理等一系列问题；二是棚户区大面积实施改造，特别是容积率的突增，带来水、电、路、讯等配套设施超负荷承载，交通拥堵、雨污混流、停水、断电、下水堵塞时有发生；三是过去旧城区建设中的许多“包饺子式”的沿街改造和“见缝插针”式的楼宇建设，造成基础设施落后，功能难以配套，脏、乱、差现象严重。这些问题，群众意见较多，居民反映强烈。在去年群众路线教育实践活动中，这些问题也是群众反映最强烈的热点和难点问题。群众的呼声就是我们的工作方向，群众的期盼就是我们的奋斗目标。我们要突出问题导向，不回避矛盾、不遮掩问题、不放松干劲，按照“三严三实”要求，勇于担当，敢于攻坚，不断巩固扩大党的群众路线教育实践活动成果。因此，区委、政府决定，从广大市民反映最强烈的问题抓起，开展一次为期三年的推进住宅小区文明创建，提升城市管理品质攻坚行动，将住宅小区文明创建工作与全国文明城市成果巩固相结合、将住宅小区文明创建与遗留问题化解相结合、将住宅小区文明创建与物业管理提升相结合，努力使小区更加整洁宜居，市民更加文明幸福，诚信体系更加牢固扎实，着力建设创新X、宜居X、诚信X、幸福X。
刚才，X副书记宣读了《X区推进住宅小区文明创建提升城市管理品质三年攻坚行动实施方案》，部署了重点工作任务，区政府、

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