在全市重点项目建设推进会议上的讲话（全文8543字）

在全市重点项目建设推进会议上的讲话

同志们：
　　　继X月X日全市重大项目集中开工动员大会之后，市委、市政府再次召开全市重点项目现场推进会，其主要目的：一是对各地区开工项目情况进行阶段性督促和检验，激励大家在一线真干、实干、比着干；二是通过对标、讨论，使各地清醒地找准问题和差距，知不足而奋进，在全市树立大抓项目、抓大项目的强烈意识，掀起大干快上的建设高潮，以项目建设助推全市经济社会的转型跨越发展。
　　　刚才，各县县市区就今年以来的重点项目建设情况、存在的问题和下一步工作安排进行了汇报发言，X副市长通报了今年X—X月份经济运行和重点项目开工建设情况，对下一步工作进了安排部署，我都完全赞同。总体上看，各地区、各部门围绕抓投资、上项目做了大量工作，取得了一些成效。成绩大家有目共睹，这里就不再重复讲了。在现场会期间，大家坚持问题导向，帮助发现问题、解决问题，热烈讨论、相互启发、学学相长，达到了统一思想、激励斗志的目的。通过两天来一路走一路看，虽然没有到县县市区都走一遍，但结合综合部门的统计数据和专项工作调研等情况看，工作当中还存在一些突出问题：一是项目推进力度还不够，现有项目普遍存在小、散、慢、弱的问题。“小”，即投资规模小，缺少立市立县、龙头领军的优质大项目、好项目，X—X月份，有的地区X万元以上投资项目占全部投资比重仅为X%。“散”，与自治区“七网七业”要求聚焦不够，X个集中开工项目中，“七网”项目仅有X个，占开工项目总数的X%，年度投资占比X%；“七业”项目仅有X个，占开工项目总数的X%，年度投资占比X%。“慢”，即前期工作慢、建设进度慢，目前仅有X县、X县、X县、X市完成全部项目前期手续，其他县县还有X个项目没有办结开工手续；一些项目从开工到现在，仍然停留在开工时的状态，进展非常慢。“弱”，即投资储备不足、发展后劲弱，据统计局分析，完成年初预计的全市X亿元固定资产投资目标任务，还需要X亿元以上的新项目来支撑，还需解决近千亿元的投资缺口。目前除X市好一些外，其他各县县区均有较大缺口。二是干部工作状态不佳，存在应景、应急、应付的问题。督导了解的情况反映出有的县县前脚开工、后脚散工、干干停停、断断续续。有的部门干工作推一推、动一动，被动应付，问题上缴。三是责任没有落到实处，存在着等待、观望、懈怠的问题。有的地区工作上不去，总找客观原因和理由，坐等项目上门、坐等服务上门，观望着领导态度、观望着换届、观望着其他地区等，不愿担当、不愿负责、不愿冲锋。有的部门在项目的服务上，主动意识差，协同意识差，没有形成抓项目的整体合力。这次现场会，既是一次工作和项目的督促检查，更是一次作战状态的拉练和检验。抓好重点项目和重点工作就是对自治区党委、政府重大决策部署的有效落实，就是以实际行动回答自治区党委巡视组的巡视。市委、市政府抓项目的决心是坚定的，今年的工作，我们一定要按照自治区第X次党代会、X届X次全会和市委X届X次全会、市X届人大X次会议的部署要求，坚决按时序推进各项任务落实落地，坚决做到目标不减、力度不降，切实加大督查力度，年终严肃考核问责。为此，各地各部门要强化问题导向，提高思想和工作站位，咬定青山不放松，坚持不懈抓项目，以项目增后劲、促转型、提士气、开新局。下面，我再讲几点意见。
　　　一、不抓项目建设别无选择，要切实增强项目建设的紧迫感
　　　自治区党委李纪恒书记曾强调指出，“投资是经济增长的第一动力，重大项目建设是推动区域发展的第一抓手”。目前，全区各地围绕稳增长、促转型、补短板、提士气，都在你追我赶大抓项目，作为欠发达地区的我市在项目建设上不如人家的项目体量大、质量高。大势当前，要实现通辽转型跨越发展就必须抓项目，解决套牢发展的问题必须抓项目，不抓项目就是死路一条。要保持我市在全区的领先地位，实现在蒙东地区争先跨越发展，就必须紧紧抓住项目建设的“牛鼻子”，以项目支撑发展、以项目
　　　凝聚人心、以项目体现责任、以项目考验担当，用大项目推动通辽经济稳健前行，用大项目挺起我市转型跨越发展的精神脊梁。大家看看下发的表，X—X月份，纳税的重点企业当中，超过X万元以上的没有几个，说明我们贡献不足；有的地区多年来就靠那几个企业支撑，甚至一个企业占到税收的X%。我市煤电铝、玉米生物、农畜产品加工等主导产业转型升级任重道远，而战略性新兴产业少，比重小，特别是有发展潜力的大数据、新材料、蒙医药、节能环保、现代装备制造业还没有形成规模优势。要想加速实现转型，主要载体和抓手就在项目建设上。
　　　一要提高项目质量。现阶段抓项目，不能单打独斗，不能“剜到篮子就是菜”。要注重在产业链、产业布局、功能区划和产城融合中找准坐标和定位，系统谋划和生成一批大项目、好项目，否则，项目的生命力不会持久，项目支撑力不会太强。今后，传统产业要在延链、补链、强链上下功夫，铝新材料产业要重点催生铝板带箔系列产品和航天航空、轨道交通、集装箱、新型稀土线缆等高端产品，实现铝后加工产品向新型化、终端化发展；玉米生物技术产业要突出全产业链建设，由制造淀粉、酒精等初级原料向食品级、医药级高附加值产品转变；绿色农畜产品的加工要加快由原字号初级产品向高端化供给转变，要实施精细化生产、食品级制造，打造“绿色X，健康全人类”品牌。战略性新兴产业要在规模、质量、技术上下功夫，围绕自治区“七业同兴”战略，瞄准世界前沿、技术高端，着力抓好具有一定产业基础和比较优势的蒙医药、新能源、新材料、装备制造、大数据等战略性新兴产业项目，推进产业多元、产业升级，加快形成新的增长点。
　　　二要走出去招商引资。招商引资是区域经济发展的晴雨表。现阶段我市大项目开工少、项目后续储备不足，坐等上门没有出路。各地、各部门都要致力“大招商”“招大商”，“一把手”要亲自带队外出招商，主动洽谈对接项目。要围绕产业转型升级，紧盯世界和国内X强企业，大力实施主题概念招商、产业链招商和产业集群招商，在重大基础设施建设、战略性新兴产业发展、现代服务业、民生社会事业等领域，加紧谋划生成、引进培育、落地实施一批大项目、好项目，力争年内每个产业都有若干标志性重大项目开工建设，形成“落地一个项目、带动一个产业、打造一个集群”的倍增效应。要推动签约项目落地，特别是对央企恳谈会、大数据产业推介会和金融战略合作达成的合作意向，市发改、经信、金融办等部门要明确专人紧盯跟进，逐一落实好项目企划方案，决不能让签约事项成为“空头支票”。
　　　三要聚焦“七网七业”项目。目前，全市项目建设与“七网七业”对标不够。要坚持规划先行，方向比努力更重要，项目建设一定要有总体规划。市发改委要参照自治区“七网”规划和七大战略性新兴产业发展规划，尽快编制出台我市相关规划，争取更多项目纳入国家和自治区大盘子。各县县市区也要强化规划引领，主动对接，多方争取上级支持。要储备项目，一些地区之所以集中开工项目少、规模以上投资余量不足，主要原因是项目储备做得不到位。有的县县项目库只是个“菜单”，入库项目质量低，个别领域储备的项目只是个概念或题目，中看不中用。对此，各县县市区要高度重视，围绕国家产业政策和自治区“七网七业”部署要求，抓紧更新完善项目储备库，成熟的项目要抓紧报库。市发改、经信、统计等相关部门，要做好政策指导与技术服务。市里将建立重点项目库，市发改委负责，各县县市区、市直各部门要按要求抓好项目集中报备工作。
　　　四要围绕补短板上项目。重点补齐水、电、路、信息化等基础设施短板，加快推进引绰济辽、县县通高速、蒙东能源扎哈淖尔多能互补集成优化示范工程、智慧城市等项目。补齐物流、金融等现代服务业短板，加快主城区物流业态整合和园区提档升级，加快域外金融机构引进和信用社改制组建农商行工作。补齐贫困地区脱贫攻坚等民生短板，加快推进精准脱贫措施落地，年内实现X、X县两个区贫县县脱贫摘帽。补齐科技、教育、基层医疗卫生等社会事业短板，加快推进企业研发平台、义务教育均衡发展、蒙中医基础设施建设。补齐生态环保等可持续发展短板，加快X“双千万亩”综合治理工程建设步伐。
五要搞好项目评估。我们上项目，既要搞好项目的前期考察论证，更要做好中期运行评估和后期效果评估。要严把项目环保、质量、安全关。违规上项目代价太沉重，我们在这方面有过经验教训。各地区及各级环保部门要加强源头控制，把好项目“政策关、选址关、总量关、工艺关、建设关、验收关”，确保项目建设符合法律和政策要求。要

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