某市政府工作报告（全文18521字）

某市政府工作报告

各位代表：
　　　现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。
　　　一、2021年工作回顾
　　　2021年是中国共产党成立100周年，是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。以***同志为核心的党中央带领我们实现了第一个百年奋斗目标，开启了实现第二个百年奋斗目标的新征程。过去一年，也是某市发展史上具有重要意义的一年。面对复杂严峻的外部环境和突发疫情影响，我们坚定以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻***总书记对四川及某市工作系列重要指示精神，全面落实党中央国务院、省委省政府决策部署，在市委坚强领导下，以建设践行新发展理念的公园城市示范区为统领，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”“六保”工作，经济发展总体平稳、稳中有进，社会大局保持稳定，高质量发展取得新成效，较好完成市十七届人大五次会议确定的目标任务，实现了“十四五”良好开局。
? ? ——坚决打赢疫情防控遭遇战阻击战，全力守护人民群众生命安全和身体健康。“X·XX”“XX·X”疫情发生后，坚持人民至上、生命至上，团结动员全市上下万众一心、众志成城，第一时间启动应急响应机制，开展流调溯源，锁定重点人群和重点区域，动态实施圈层分区分类管理，较短时间内控制了疫情传播蔓延。坚持“戴好口罩抓发展”，制定出台促进经济增长XX条、强化运行保障XX条、助企纾困解难XX条等政策措施，将疫情对经济社会发展和市民生活的影响降到了最低。
? ? ——经济总量持续攀升，城市综合竞争力显著增强。地区生产总值达X.XX万亿元、增长X.X%，常住人口超过XXXX万、跻身超大城市行列，天府国际机场建成投运、成为全国第三个拥有双国际机场的城市。本土世界XXX强企业实现零的突破，在蓉世界XXX强企业增至XXX家，XX项事关某市长远发展的重大事项被纳入国家“十四五”规划纲要，某市在国家战略全局和全省发展大局中的位势能级加快提升。
——主动服务科技自立自强，创新发展动能更加强劲。西部（某市）科学城、天府兴隆湖实验室、天府永兴实验室正式挂牌，国家川藏铁路技术创新中心开工建设，某市超算中心进入国家序列。XX项科研成果获国家科学技术奖，新增两院院士X人，国家级创新平台增至XXX个，全球创新指数排名第XX位，科技创新的支撑引领能力逐步增强。
? ? ——公园城市示范区建设稳步推进，市民获得感幸福感安全感不断提升。建设践行新发展理念的公园城市示范区总体方案编制完成。扎实开展“我为群众办实事”实践活动，全面实施幸福美好生活十大工程，新建和改扩建中小学幼儿园XX所、新增学位XX.X万个，新晋三甲医疗机构XX家、总量居全国第X位，空气质量优良天数再创新高、达XXX天。公共服务质量满意度排名全国第X位，成为唯一四度蝉联“长安杯”的省会城市和副省级城市，连续XX年获评“中国最具幸福感城市”第X名，“雪山下的公园城市、烟火里的幸福某市”成为城市靓丽名片。
? ? 一年来主要开展了以下工作：
? ? （一）聚焦建设重要经济中心，增长极支撑更加坚实。重大项目投资保持较快增长。整合构建XX个产业生态圈、XX个重点产业链，推行重点产业链“链长制”，实施重大项目招引攻坚行动，依托重产基金撬动社会资本XXXX亿元，引进重大项目XXX个。创新“四个一”机制，深化“专班+专员”服务，XXX个重大项目开工建设，全社会固定资产投资增长XX%。制造业发展步伐加快。生物医药、轨道交通装备入选国家战略性新兴产业集群，获批国家服务型制造示范城市、国家人工智能创新应用先导区，XXX个重大项目竣工投产，规上工业增加值增长XX.X%。建成标准厂房XXX万平方米，新增X家全国制造业“单项冠军”，国家专精特新“小巨人”企业达XXX家、居副省级城市第X位。消费活力持续恢复释放。推出八大示范性消费场景和十大特色消费新场景，打造特色商业街区XXX条、夜间经济示范点位XXX个，新增中国首店XX家，举办“点亮锦江”等消费促进活动XXX场，春熙路大慈坊街区、某市音乐坊入选首批国家级夜间文化和旅游消费集聚区，社会消费品零售总额增长XX%。金融中心功能加快提升。科创板企业培育中心（西部）揭牌运行，获批设立全省首家公募基金管理公司，***股上市企业突破XXX家，“蓉易贷”普惠信贷工程为中小微企业提供贷款X.X万笔、XXX亿元，年末本外币存、贷款余额分别达X.X万亿元、X.XX万亿元，增长X.X%、XX.X%，全球金融中心指数排名上升X位、居第XX位。都市现代农业提质增效。建成高标准农田XX.X万亩，粮食播种面积XXX.X万亩、产量XXX.X万吨，出栏生猪XXX万头，天府现代种业园加快建设，第一产业增加值增长X.X%。“百村帮扶提升”行动深入开展，启动实施川西林盘保护修复项目XXX个。简阳市跻身全国百强县，彭州市获批建设全国蔬菜全产业链典型县，蒲江县获评全国首批农业现代化示范区。
? ? （二）聚焦建设科技创新中心，动力源牵引更加强劲。创新主体持续壮大。组建新型研发机构XX个，新增工程技术研究中心和产学研联合实验室XX个。实施高新技术企业培育计划，净增高新技术企业XXXX余家、总量达XXXX家，高新技术产业营业收入增长XX.X%。新增科创板上市及过会企业XX家、总数居中西部第X位。核心技术加快突破。围绕工业互联网等重点领域，实施关键核心技术攻关项目XXX个，突破纳米孔基因测序等核心技术XXX项，成功研制一批打破国外垄断的高端装备核心部件，自主研发的人工智能视觉终端专用芯片实现量产。创新生态不断优化。组建注册资本XXX亿元的某市科技创新投资集团，建成国家级双创示范基地X个，获批建设中国（某市）知识产权保护中心，“科创通”创新创业服务平台获国务院大督查通报表扬，技术合同成交额XXXX亿元。深入实施人才新政X.X版，出台礼遇“某市工匠”十条政策，大力推进青年创新创业，新落户青年人才XX万人，连续X年荣获“魅力中国—外籍人才眼中最具吸引力的中国城市”。数字经济蓄势发力。某市智算中心等项目开工建设，启动建设数字化车间、智能工厂XXX家，累计建成XG基站X万个，在全国率先实现XG独立组网规模部署，入选国家区块链创新应用试点，获评全国首批“千兆城市”，数字经济指数排名全国第X位。深入实施新经济企业梯度培育和“双百工程”，新增新经济企业XX.X万家，新经济营业收入增长XX.X%。
? ? （三）聚焦建设改革开放新高地，“双循环”互促更加有力。重点改革稳步推进。持续深化财政预算、国资经营评价等“五项制度改革”，盘活市本级财政资金XXX亿元、存量低效工业用地XXXX亩，市属国企资产、利润总额分别增长XX.X%、XX.X%。统筹做好两项改革“后半篇”文章，制定出台加强乡村基层组织建设、盘活用好镇村公有资产等XX个专项工作方案和改革成效监测评估方案，以片区为单元编制乡村国土空间规划工作全面启动，国家城乡融合发展试验区X项重点改革加快推进。营商环境优化提升。制定营商环境政策X.X版，政策找企业“蓉易享”平台建成投用，新增减税降费超XXX亿元。天府中央法务区加快建设，某市金融法庭、某市破产法庭、某市互联网法庭、四川大熊猫国家公园生态法庭X个专业法庭入驻，综合服务中心建成投运。获批创建全国首批“民营经济示范城市”，新增市场主体XX.X万户、总量居副省级城市第X位。枢纽能级不断提升。机场“两场一体”协同运营加快推进，新开通X条国际货运航线，旅客、货邮吞吐量分别达XXXX.X万人次、XX.X万吨，双流国际机场旅客吞吐量居全国第X位。国际班列开行XXXX列，某市始发的中欧班列新增连接XX个境外城市，组货基地布局全省XX个市（州）。某市都市圈环线高速公路全线贯通，“三绕十三射”高速公路枢纽基本形成。某市国际铁路港国家级经开区成功获批，铁路港综保区封关运行。外贸外资稳健增长。实施稳外贸促增长攻坚行动，外贸结构持续优化，一般贸易增长XX.X%，跨境电商交易规模增长XX.X%，实现外贸进出口总额XXXX亿元、增长XX.X%。新设外商投资企业XXX家，外商直接投资增长XX.X%。交流合作有序开展。第七届金砖国家国际竞争大会等重大活动在蓉成功举办，中国南亚国家应急物资储备库正式启用。尼泊尔、智利驻某市总领事馆正式开馆，土耳其驻某市总领事馆获批设立，驻蓉领事机构增至XX家、居中西部第X位。
? ? （四）聚焦建设高品质生活宜居地，吸引力优势更加明显。生态环境持续向好。主动配合中央和省生态环境保护督察，实施突出生态环境问题专项治理“八大行动”，扎实推进反馈问题整改。坚决打好污染防治攻坚战，清理整治“散乱污”经营主体XXXX家，监测断面Ⅴ类、劣Ⅴ类水质全面消除，土壤环境质量保持稳定。绿色低碳转型加快推进，碳达峰行动方案启动编制，优化调整空间、产业、交通、能源四大结构，新增推广新能源汽车XX.X万辆，清洁能源消费占比提升至XX.X%，生态环保产业产值突破千亿元。着力厚植生态本底，实施全域增绿项目XXXX个，大熊猫国家公园正式设立，大熊猫繁育研究基地扩建开园，环城生态公园全线贯通，新建各级绿道XXX公里，新增立体绿化XX.X万平方米，龙泉山城市森林公园增绿增景X.X万亩，全市森林覆盖率提升至XX.X%。“三城三都”加快建设。第XX届世界大学生夏季运动会筹备工作有序推进，XX处场馆和XX个配套交通设施项目全面完工，大运村正式揭牌，“相约幸福某市”系列测试赛顺利举办，大运会惠民行动深入实施，志愿者报名注册总数突破XXX万人，以竞赛为核心、以场馆为保障的立体机制基本形成。成功创建国家文化出口基地、首批国家文化和旅游消费示范城市，成华区、邛崃市、大邑县获评天府旅游名县，全年接待游客X.XX亿人次、旅游总收入XXXX亿元。第十八届中国西部国际博览会、第十三届中国音乐金钟奖、第十八届某市国际美食节等XXX场重大展会活动在蓉举办，成功申办世界科幻大会。启动创建全国文明典范城市，天府艺术公园等文化地标建成开放，“三星堆—金沙”联合申遗正式启动，实体书店和博物馆数量分别居全国第X位、第X位。功能品质不断优化。市域交通持续完善，金简仁等X条快速路建成通车，完成一环路综合整治，都江堰市、崇州市获评全国“四好农村路”示范县。启动片区更新项目XX个，改造老旧小区XXX个、棚户区XXXX户、城中村XXXX户，推动既有住宅自主增设电梯XXXX台，打造“金角银边”示范场景XXX个，入选全国首批一刻钟便民生活圈建设试点城市。扎实推进生活垃圾分类，建成标准化投放站点X.X万个，生活垃圾分类居民小区覆盖率达XX%、资源化利用率超过XX%。民生改善成效明显。出台高校毕业生就业促进XX条措施，实施农民工服务保障“五件实事”，职业技能培训XXX.X万人，城镇新增就业XX.X万人，城乡居民人均可支配收入分别达X.XX万元、X.XX万元，增长X.X%、XX.X%，居民消费价格指数上涨X.X%。开展工程建设领域“零欠薪”专项行动，为XX.X万名劳动者追发工资XX.X亿元。出台“限房价、定品质、竞地价”等房地产调控措施，新筹集建设人才公寓X.X万套、保障性租赁住房X.X万套（间）。“双减”试点工作稳步推进，义务教育学校实现课后延时服务全覆盖。扎实抓好“一老一小”服务，城镇社区养老服务设施覆盖率达XXX%，养老服务机构床位达XX.X万张，婴幼儿托位达X.X万个、XX个普惠托育试点项目加快推进。织密扎牢社会保障网络，累计救助困难群体XXX.X万人次、发放救助资金XX.X亿元。完成XXX家基层医疗卫生机构改造提升，连续XX年保持“国家卫生城市”荣誉称号。全面完成十大民生实事，民生支出XXXX.X亿元、占一般公共预算支出比重达XX.X%。
? ? （五）聚焦共建经济圈，区域合作发展更加紧密。成渝双核联动深入推进。与重庆市签署“X+X”合作协议，成渝中线高铁启动建设，成达万高铁加快建设，共同开行中欧班列（成渝）超XXXX列，联合开行中老铁路国际货运班列，成渝地区双城经济圈作为“四极”之一进入国家综合立体交通网，全国一体化算力网络国家枢纽节点、多层次轨道交通规划成功获批，XXX项川渝通办政务事项、XX项便捷生活行动举措全面落实，实现公共交通“一卡通”、电子健康卡“一码通用”。成德眉资同城化加快推进。某市都市圈发展规划获国家批复，打通城际“断头路”X条，日开行动车XXX对，联合推出XX条精品旅游线路，XXX个“三带”建设项目加快推进，实现XXX项政务事项同城无差别受理、职工医保关系转移无障碍办理、住房公积金同城化贷款。干支联动发展持续推进。成自宜高铁等重大工程有序推进，四川区域协同发展总部基地建成投用、XX个市（州）签约入驻。启动新一轮对口支援阿坝州、甘孜州XX个涉藏县（市）工作，实施援助项目XXX个、提供援助资金X.X亿元。
? ? （六）聚焦统筹发展和安全，城市韧性底板更加牢固。疫情防线筑实筑牢。紧盯疫情形势变化，动态调整防控策略，严密防范疫情输入风险，持续强化重点人群、重点场所、重点行业防控，建成XX个城市核酸检测基地，加快X个大型集中隔离场所改造，天府国际健康服务中心启动建设，累计完成疫苗接种XXXX万剂。智慧治理加速推进。持续推进政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管”、社会诉求“一键回应”，实现依申请政务服务事项XXX%“最多跑一次”、XX%“可全程网办”，“智慧蓉城”疫情防控平台正式上线使用，XXXXX热线等平台受理各类社会诉求XXX.X万件，诉求解决率、群众满意率均达XX%以上。安全发展水平不断提升。安全生产专项整治三年行动、森林草原防灭火专项整治深入推进，建成国家危险化学品应急救援某市基地，聚焦城镇燃气等重点行业领域，排查整治风险隐患XX.X万项，生产安全事故起数下降XX.X%。积极防范化解房地产、金融、教育培训等重点领域风险，稳妥化解隐性债务，全面深化诉源治理，严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪行为。
政府自身建设进一步加强。扎实开展党史学习教育，深入学习贯彻***总书记“七一”重要讲话精神和党的十九届六中全会精神，深刻领会“两个确立”的决定性意义，弘扬伟大建党精神，前往某市战役纪念馆、红军长征纪念馆参观体悟，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。认真履行党风廉政建设责任制，健全完善“三重一大”决策机制，发挥审计监督作用，防范和惩治统计造假，风清气正的良好政治生态持续巩固。新制定政府规章X件，提请市人大审议地方性法规X件，“社区法律之家”经验做法写入全国“八五”普法规划，包容审慎柔性执法经验在全国推广。定期向市人大报告工作、向市政协通报情况，办理人大代表建议XXX件、政协委员提案XXX件，办理结果满意率分别达XX.X%、XX.X%。坚持过“紧日子”，“三公”经费下降XX.X%。
? ? 国家安全、国防动员、退役军人事务、消防、人防等工作取得新进展，民族宗教、港澳台、档案、保密、信访、气象、参事文史、行政咨询、地方志、哲学社会科学等工作取得新成绩，支持侨务、妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、慈善、红十字等事业取得新成效。
各位代表！这些成绩的取得，是***新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是党中央国务院、省委省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市干部群众共同努力、拼搏奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向中央和省驻蓉单位，向所有关心支持某市改革发展的同志们及各界人士，表示衷心的感谢！向驻蓉人民解放军指战员、武警官兵、政法干警、消防救援和民兵预备役人员，表示崇高的敬意！向港澳台同胞、广大侨胞和海内外朋友们，表示诚挚的谢意！
? ? 当前，多重国家战略在某市交汇叠加，特别是成渝地区双城经济圈建设赋予某市做强极核功能、建设践行新发展理念的公园城市示范区的时代使命，省委实施“一干多支、五区协同”发展战略，加快建设某市都市圈，这些重大决策部署开辟了新时代某市发展的新格局，我们迎来了历史上难得的发展机遇。
? ? 同时，我们也清醒地看到，全市经济社会发展中还面临不少问题和挑战：先进制造业发展能级还不强，龙头企业相对较少；原始创新不多，科技创新对经济增长的贡献率还不够高；某市都市圈的协同合作还需进一步加强，城市发展不均衡不平衡问题仍然较为突出；城市空间、产业、交通、能源结构还不够优；开放型经济质量水平还不够高；民生领域补短板、公共服务促均衡还需持续深化；智慧治理、安全韧性城市建设等方面还需提升。我们将直面问题，采取有力措施，在下一步工作中着力加以解决。
? ? 二、2022年工作安排
? ? 2022年是党的x大召开之年，是某市加快实施“十四五”规划、全面建设成渝地区双城经济圈和践行新发展理念的公园城市示范区的关键一年。今年工作的总体思路是：坚定以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实***总书记对四川及某市工作系列重要指示精神，认真落实党中央、国务院大政方针和省委、省政府决策部署，扎实抓好市委十三届十次全会暨市委经济工作会议精神落地落实，大力弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展格局，坚持以供给侧结构性改革为主线，全面服务国家战略全局和全省发展大局，突出绿色低碳发展和内涵提升，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，持续改善民生，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定，加快提升极核主干位势能级，以优异成绩迎接党的x大和省第十二次党代会、市第十四次党代会胜利召开。
? ? 今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长X%左右。其中，三次产业增加值分别增长X%、X.X%和X.X%；全社会固定资产投资增长X%；社会消费品零售总额增长X.X%；进出口总额增长X%；全社会研发经费投入增长X%；地方一般公共预算收入增长X%；城乡居民人均可支配收入分别增长X.X%、X.X%；常住人口城镇化率XX.X%；居民消费价格指数控制在XXX左右；城镇调查失业率X.X%左右；空气质量优良天数率不低于XX%，森林覆盖率达到XX.X%；公园城市大美形态有力彰显，高质量发展特质更加鲜明。
? ? 上述目标的确定，一是应对挑战的主动作为。面对需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，重中之重就是稳定经济大盘、稳住社会大局，保持高质量发展的战略定力，牢牢掌握工作主动权，以自身发展的确定性应对外部环境的不确定性。二是战略落实的使命担当。作为成渝地区双城经济圈极核和全省主干，必须勇挑重担、自我加压，当好“稳定器”“发动机”，舞好全省发展的“龙头”。这些目标与我市“十四五”规划目标紧密衔接，既是落实国家推进均衡发展的战略需要，也是城市进位赶超的客观要求，更是社会各界和广大群众的发展期望。三是良好发展的态势所趋。全市经济发展基础好、韧性强，一批重大项目陆续投产，新经济新动能加速集聚，加之国家和省上一系列政策的大力支持，稳住经济发展的基本盘具有坚实支撑。
? ? 重点做好十个方面的工作：
? ? （一）坚持勇担使命，聚焦重大战略，加快推动国家重大部署早见成效重大任务圆满完成。全面落实《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》，集中

............试读结束............

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