镇党委关于巡察组反馈意见巡察整改落实情况的通报（全文20228字）

镇党委关于巡察组反馈意见巡察整改落实情况的通报

　　　　根据统一部署，2021年**月*日至**月**日，区委第*巡察组对**镇及所辖**个村（社区）党组织开展了巡察。2022年*月**日，巡察组向**镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
　　　　一、整改工作组织情况
　　　　镇党委高度重视区委第四巡察组反馈意见整改工作，抓好巡察整改是贯彻落实党的十九大精神、XJP新时代中国特色社会主义思想的具体体现，是镇推进全面从严治党的重大机遇，是全面落实区委、区政府重大决策部署、促进各项工作全面提档升级的重大契机，确保反馈的问题条条有整改、件件有落实。镇党委认真履行巡察整改的主体责任，坚决照单全收，坚持立行立改，真认账、不推诿，真整改、不敷衍，坚决把讲政治贯穿整改全过程，坚决做到整改责任全承担，坚决实现所有问题全整改，坚决推进整改要求全落实。两个月来，巡察整改取得了初步成效。
　　　　(一)强化组织领导。为切实加强对区委巡察反馈意见整改工作的领导，扎实做好反馈意见的整改落实工作，经镇党委研究决定，成立**镇巡察整改工作领导小组。领导小组下设办公室，牵头负责巡察整改工作的统筹谋划、综合协调和督查推进。成员由各村（社区）党组织负责人、各部门负责人组成。工作领导小组组长、副组长负责整改工作落实情况监督以及人员协调配合；小组其他成员按照分工对照巡察反馈意见制定切实可行的整改措施并落实到位。
　　　　(二)抓实责任分解。经多次完善，形成了**镇《关于落实区委第四巡察组巡察反馈意见整改工作方案》，根据巡察反馈问题整改清单，领导班子主动辨析问题，班子成员和科室负责人主动认领问题、划定责任，全镇上下层层带动，深入分析查找问题的根源，逐项制定整改落实的举措；把整改事项落实到责任领导、责任科室和具体责任人，明确了目标和时限，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现。
　　　　对整改任务进行“挂号”，并实时跟进，完成一件，“销号”一件。同时，对简单应付、推诿扯皮、整改不力的坚决追责问责。
　　　　二、整改落实情况
　　　　镇党委围绕区委巡察反馈的**个方面共**个问题，制定整改措施***条，目前**个问题整改已完成**个、基本完成**个、未完成*个，***条措施已落实***个、初步落实**个、未落实*个；**个村（社区）围绕反馈的***个个性问题，制定整改措施***条，目前***个问题整改已完成***个、基本完成**个、未完成**个，***条措施已落实***个、初步落实**个、未落实*个（村（社区）党组织具体整改情况见附件）。整改期间，建立各类制度**项，党政纪处分**人、运用“第一种形态”处置**人。
　　　　（一）已整改完成的问题
　　　　针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，真改实改，截至目前，共计**个问题已整改完成。
　　　　1.关于“发展村集体经济思考谋划、主动破题不多。部分村增收渠道不宽，村集体经营性收入水平不高，全镇**个村中**个村被列为2021年度经济薄弱村”问题的整改。
　　　　（1）2022年*月制定对村工作目标考评意见，将村级增收纳入考评细则，并设立村集体增收责任表，村支部书记在乡村振兴大会上进行现场承诺。
　　　　（2）2022年*月，制定**镇乡村振兴调研资料汇编。于2022年*月召开乡村振兴大会，会上各村支部书记对各村的发展思路、计划、目标进行汇报。
　　　　（3）2022年*月在乡村振兴大会上逐村对接村级增收项目。会上各村书记对各自的思路进行汇报，党委书记进行点评。
　　　　2.关于“对低收入农户帮扶“四个不摘”精神落实不够到位。少数低收入农户房屋破损，有的“适老化”改造卫生间被撞坏多时。对低收入农户困境青少年关怀不够，有的因病停学，有的缺乏管教”问题的整改。
　　　　（1）针对兴港村一户低保户房屋严重漏水问题，已进行维修，将该户的上盖进行重新铺设；针对兴港村另一户低保户厨房破损严重问题，已对该户的厨房进行结构加固，窗户安装玻璃，墙洞粉砌。针对溪河村一五保户房屋漏雨、屋内简易电线排布凌乱，阴雨天存在安全隐患问题，已对其屋顶上盖进行重新铺设，对房屋内的电线进行穿管，消除漏雨与安全问题；针对该村另一户五保户“适老化”改造问题，目前已与溪河村对接并请专业人士帮助其维修到位；针对仲院村一低保户房屋破旧，屋顶漏雨问题，2022年*月**日将其房屋修缮好，并清洁到位。
　　　　（2）2022年*月镇农业农村局召集各村扶贫联络员，召开各村扶贫联络员会议，会上督促各村开展防贫预警和两不愁三保障回头看。并对低收入农户进行动态监测。发现问题，建立问题清单，明确责任人，限时整改到位，逐个销号。
　　　　（3）2021年**月**日已安排各村对本村农户住房安全进行监管巡查，前期各村上报的**村刘某某户、**村孟某某户、李某某户；孟莲村陆某某户、邱刘村仲某某户农房已改造到位，2022年*月各村排查老旧农房**户，其中低收入农户*户，均无改造意向。安排各村房管员定期巡查，及时上报相关信息。
　　　　（4）为民服务中心联合村对该户进行了多次上门走访，与该户家庭成员积极沟通交流；前期该户已将房屋翻修一番后，因此该户个人卫生和家庭卫生状况在走访和沟通引导下得到较好改善；镇、村干部已多次积极帮助该户**岁待业女儿介绍多个工作，同时待疫情缓解邀请其参加相关技能培训班，持续帮助其找到适合自己的工作。
　　　　（5）一是建立民政工作线上微信群，通过微信群可以实时点对点就每季度民政工作、提醒民政专员学习和贯彻好民政相关服务救助政策，针对低收入农户、民政服务对象常态化关注走访，收集到的困难群体临时救助均由各村通过网上救助平台上传申报。二是充分发挥了村监委会主任的作用，每季度各村走访低收入农户情况及排查的房屋破损、“适老化”改造等问题的办结情况的书面报告能按时报镇民政科；三是截至目前各村、为民服务中心及相关部门结合相关节日等契机，积极开展了形式多样的关爱慰问活动。为民服务中心结合镇慈善社工站启动运行工作，将更好的运用和发挥慈善社工站作用，加大对困境儿童，困难群体等对象的走访关爱。
　　　　3.关于“人居环境问题时有反复。村民建房审批查处职能落实迟缓，村民建房无序，影响“零散村庄撤并”和违法建房问题查处。有的地方环境脏乱差，个别村一度被列入全区农村人居环境整治‘黑榜’”问题的整改。
　　　　（1）2021年**月正式行文规范农村宅基地管理，正常开展宅基地管理审核工作，每周*正常召开评审会议，到目前已审批通过**户。同时加强日常巡查，排查出未批先建*处，已拆除。
　　　　（2）2022年*月中旬由镇农业农村局（人居办）牵头，会同城管、河长办、建设与生态环境局等部门开展督查检查。对各村人居环境一季度进行考核。
　　　　（3）2022年*月制定**镇人居环境提升工作方案，明确工作内容、考核内容和组织机构。
　　　　4.关于“乡风文明建设不够有力。对新时代文明实践站所指导不力，宣传工作流于形式，工作内容和工作量与农村实际不够切合，计划中一些富有吸引力、感染力和实效性的活动没有组织开展。村民素质亟待提升，信访次数呈逐年上升趋势”问题的整改。
　　　　（1）2022年*月，召开各村“全国文明典范城市”创建工作推进会，学习最新的创建标准和工作要求。各村从提升村容村貌、净化乡风民风、厚植乡土文化等方面，对今年的文明城市创建工作目标和举措进行了交流。在创成省级文明镇的基础上，初定*、**、**个基础条件较好的村，作为省级文明村进行重点打造。
　　　　（2）重点围绕新时代文明实践所（站）、集镇环境、交通秩序、为民服务中心、小学、河道环境等方面，对镇村文明城市创建工作进行督查指导。开展“植树踏绿添新春守望相助爱‘童’行”、“守望相助助老义剪”等志愿服务活动，镇村开展道德讲堂活动**次，评选美德善行榜人物**名。
　　　　（3）制定年度新时代文明实践工作计划，在“学雷锋”日、植树节等期间，到敬老院、草莓园等地，组织镇村开展新时代文明实践活动。开展“中国好人”**同学先进事迹宣传工作，在一季度全省网上点赞工作排第*名。及时更新活动项目、内容、台账等信息。
　　　　5.关于“秸秆禁烧屡禁不止。露天焚烧秸秆行为依然高发，20**年*月-2021年*月*****热线共受理投诉*起，巡察走访中发现*起”问题的整改。
　　　　（1）2022年*月出台考评细则，并将秸秆禁烧作为重点工作进行考核，提高了分值。
　　　　（2）2022年*月起草方案，正在修改秸秆禁烧文件，并结合区级最新精神进行完善。草案上对责任体系进行明确，对追责问责进行严肃。
　　　　（3）2022年*月起草方案，正在修改秸秆禁烧文件，并结合区级最新精神进行完善。后期会严格按照文件执行，加强日常巡查和部门间沟通衔接。方案明确提出继续深化小手拉大手，明确党政办要加强氛围营造，建设和生态环境局要加强巡查督查。
　　　　6.关于“信访矛盾化解未形成合力。部分信访的性质在纪检监察业务范围内外演变和交织，纪检与信访部门缺乏共同分析应对，从根源上予以化解。近年来土地矛盾纠纷引发的信访增多，强化对村干部培训、力求将矛盾化解在基层做得不够，近年信访次数呈上升趋势”问题的整改。
　　　　（1）完成镇信访工作联席会议人员组成调整，2022年*月**日下发《关于调整**镇信访工作联席会议组成人员的通知》，由党委书记、分管党政负责人、部门负责人、纪委副书记、村党总支书记等组成；加大联合办理力度，于2022年*月*日就违章搭建问题与镇政法与社会管理局联合，召开信访联席专题会议，相关分管负责人、部门负责人及工作人员出席会议，谋求解决方案；2022年*月*日，就近期信访工作重点排查，联合镇政法与社会管理局召开各村书记会议，研判信访形势，研究解决信访突出问题处置方案；2022年*月**日，召开信访工作联席会议，针对孙某信访问题，研究解决方案，落实具体责任。
　　　　（2）建立群众来访登记表，对于群众来访，登记详细情况，当场联系村里了解情况，将群众诉求反馈至村，2022年，已接访*人次，均及时处理；2022年*月*日，下发《关于成立镇重点基层民生诉求处置工作领导小组的通知》，成立以党委书记为组长，政法委员、纪委书记为副组长，纪委、为民服务中心、政法和社会管理局为职能部门的领导小组，压实责任，切实开展好基层民生信访处置，提升工作质效；完善《**镇2022年领导包案方案》，对全镇摸排的突出信访问题和重点人员明确包案领导、包保责任人，共计摸排**人，对诉求进行详细分类，登记每人详细基本信息；2022年*月**日，政法委员带队下访校某；2022年*月**日，党委书记下访仲院村重点人员校某。
　　　　（3）2022年*月**日，政法委员、副镇长约谈校某，就其提出的赔偿房屋损失等信访诉求进行详细了解答复，与其进行深入交流；2022年*月*日，政法委员在村部约谈重点人员孙某家属，做好思想疏导、稳控。村安排专人每天上门核查孙某行踪，发现情况及时汇报。
　　　　（4）2022年*月，组织全镇村党组织书记召开专题会议布置信访维稳工作，纪委书记参加会议，对全镇突出信访问题和重点人员进行摸排，登记造册；2022年*月**日，组织调解人员参加区“码”上解纷专题培训，强化调解人员自身建设。发挥“五老”、乡贤能人作用，促进矛盾化解。
　　　　7.关于“土地流转风险隐患防范不够。有的村大多数家庭承包耕地都是农场主直接向村民流转，向村民或农场主宣传租金和经营权兑现的风险不够有力。*个村存在农场主拖欠高额土地流转费现象”问题的整改。
　　　　（1）2022年*月召开村级会计业务培训会，同时于2022年*月**日召开村级财务管理业务培训大会，督促相关村开展拖欠款催缴，相关村已催缴到位。
　　　　（2）2022年*月，对全镇土地流转合同进行再清理，再规范并形成台账。同时督促各村规范化流转土地。
　　　　（3）分管负责人2022年*月召开农业农村局内部会议，进行党风廉政学习和日常工作点调。2022年*月召开会计中心会议，进行廉政提醒谈话和相关村级财务业务培训。
　　　　8.关于“党委把方向、管大局、保落实的作用发挥不够充分。20**年以来，除了研究党务工作，经济建设、乡村振兴、文化建设、生态文明建设等重大决策部署极少在党委会上研究决定、督查推进，2021年**镇“十四五”规划也未事先在党委会上研究通过。“三重一大”决策制度执行不到位，以党政联席会代替党委会，议题提出后，几乎没有讨论意见，以表态代替表决”问题的整改。
　　　　（1）2021年**月以来召开的*次党委会，加大研究了除党务工作的其他事项，2021年**月**日召开的党委会（扩大）会议研究了安全生产工作，2022年*月**日召开的党委会（扩大）会议研究了高质量发展、绩效考核事项；2022年*月**日召开的党委会研究了巡察整改事项；2022年*月*日召开的党委会研究了法治建设事项。
　　　　（2）2021年**月以来至今，每次召开党委会前，均严格执行“事先将议题交至各党委委员”的流程，便于所有党委委员会前充分酝酿、调研，会上充分讨论。
　　　　（3）2021年**月以来至今，每次召开的党委会均在会上动员班子成员积极发表意见，并积极论证采纳班子成员的建议，同时严格履行表态和表决程序,未再出现表态代替表决现象。
　　　　9.关于“意识形态工作不够精细。在如何有效掌控宣传思想文化阵地、有效调控舆论导向、构建大宣传格局等问题上缺乏有效思路，满足于形式上基本达标，缺乏统筹谋划和创新创优。宗教活动场所监管方法简单，一定程度存在‘不敢管’‘不愿管’‘不会管’的现象，以上级检查代替日常管理”问题的整改。
　　　　（1）2022年*月，召开党委会议，研究布置意识形态工作，制定工作方案，将意识形态工作纳入党建工作责任制。依托苏维埃公园、镇村新时代文明实践所（站）等平台阵地，围绕意识形态工作，开展主题教育活动。通过“农民夜话”“小喇叭宣传队”，通过方言土语，开展群众易于接受的基础宣传文化思想工作，进一步筑牢思想基础。
　　　　（2）组织镇村工作人员，学习《宗教事务条例》，认真落实属地责任，加强对宗教活动场所的规范化管理。
　　　　（3）进一步配齐镇村民宗干部，充实队伍力量，提升业务水平。冬训期间，邀请区民宗局领导，开展基层民族宗教工作专题宣讲。
　　　　10.关于“镇党委主体责任落实不够到位。20**年以来，党委会没有定期研究全面从严治党工作，分析研判形势，提出加强和改进措施。没有及时组织开展廉政和履职风险点排查，并从镇党委层面制定防控措施、形成防控制度。宣传教育不够到位，正面教育多，警示教育少，谈心谈话不够精准，实效性不强”问题的整改。
　　　　（1）督促党委及领导班子成员根据分工，履行“一岗双责”责任，认真细化目标任务和工作措施，高标准制定落实好“三张清单”；同时做好两个平台记实提醒，定期通报，强化履职后的及时记实；结合清单任务要求，定期对落实“两个责任”情况进行监督检查。
　　　　（2）依托“红色廉盟”制定活动方案，按区域成立*个小组，推选出各小组组长，由各小组围绕廉政警示教育主题确定活动方案，按季度开展警示教育活动；定期组织镇村干部开展警示教育活动，将已查处的案件列入警示教育内容；并做好受处分人员回访教育工作，切实增强党员干部的规矩意识。
　　　　（3）对新选拔中层干部进行任前谈话，根据岗位廉政风险点制定任前谈话清单。针对近年来年轻干部违纪违法案件频发早发的情形，以“青廉档案”为载体，启动“青廉工程”，通过“青”廉书、“青”廉试、“青”廉行、“青”廉评等“十廉”行动强化监督管理。镇纪委将结合年轻干部表现给予电话回访和政治家访，做好*小时之外的廉洁监督交接，引导他们主动扣好“勤廉扣”。
　　　　（4）组织镇一办*局一中心开展廉政和履职风险点排查梳理；完成《**镇廉政风险防控实施意见》的制定与完善。
　　　　11.关于“班子成员履行‘一岗双责’不够到位。部分班子成员‘两个责任’平台记实少，没有定期分析研判全面从严治党工作形势、研究部署和落实相关工作，没有按时督促检查分管条线党风廉政建设情况，没有在重要时间节点开展提醒谈话活动”问题的整改。
　　　　（1）督促各党政负责人根据分管条线工作与落实全面从严治党要求，履行好主体责任与监督责任，加强对分管条线党风廉政建设情况检查，积极参加廉政警示教育，做好来信来访接待；加强分管条线工作人员谈话提醒，适时实践运用第一种形态，并就有关情况及时在平台进行记实；建立两个责任纪实微信群，根据记实要求，对各人记实内容、时间节点及时提醒，并将记实情况及时通报。对不善于使用电子产品的老同志，由各人确定专人负责，帮助不善操作电脑的老同志进行平台记实。
　　　　（2）由班子成员逐个签订《党风廉政建设责任承诺书》，明确责任目标并签字，同时督促班子成员结合分管工作，抓好职责范围内党风廉政建设工作，及时召开会议，加强工作研究的同时对工有关情况进行督促检查。
　　　　（3）督促班子成员在春节、元旦等重要时间节点对分管条线工作人员进行监督提醒，做好谈心谈话工作。
　　　　12.关于“党员干部十八大后仍然不收敛、不收手。20**-2021年*月共立案查处**件，其中查处干部**人次，占**.**%，均发生在十八大之后。玩忽职守、滥用职权等履职类案件占比较大。20**-2021年*月共查处**件，占**.*%，有的在尊老金、低保、优抚对象遗孀和计生奖扶对象资格审查工作上玩忽职守造成财政资金损失，有的违法用地行为未及时上报造成影响，有的安全生产监管不到位影响事故防范。违反财经纪律案件多发。20**年以来共查处**件，其中构成犯罪的*件。违反群众纪律时有发生。20**年以来共查处**件，有的将不符合条件的干部家属列为帮扶对象，有的拖欠群众用公费，有的漏缴群众社会养老保险保费”问题的整改。
　　　　（1）要求各部门高度重视廉政风险点排查梳理工作，定期组织本部门工作人员学习《中国共产*纪律处分条例》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等，树立廉政风险防控意识。督促各部门结合部门职责及分工，认真分析查找本部门运行过程中存在的风险点和薄弱环节，准确梳理排查本部门履职时存在的廉政风险点和薄弱环节，镇纪委将根据各部门梳理排查与整治情况进行监督检查，对梳理排查不全不细、落实整治不到位的及时进行谈话提醒。
　　　　（2）提醒各党政负责人在严格落实《党风廉政建设责任承诺书》的基础上，与分管部门负责人共同研析分管条线工作中的风险点和薄弱环节，做到心中有数。同时加强对分管条线工作人员履职情况与挂联村工作人员工作开展情况的监督检查，不定期对有关人员进行谈心谈话，切实防范风险，纠治问题，并及时做好平台记实。
　　　　（3）今年以来，镇纪委拓展监督方式，通过多举措强化日常监督。一是严格按照区纪委监委“清风行动”工作有关通知要求，重点围绕惠民富民补贴管理发放、生态环境、文明城市创建、疫情防控等工作开展专项监督督查，自去年以来已根据日常监督检查情况，及时运用第一种形态*人次；二是结合农业补贴、社保补助等违纪违法行为常发易发领域加强日常督查，发现苗条性倾向性问题及时红脸出汗，自去年以来已根据日常监督检查情况，及时运用第一种形态*人次；三是充分发挥各村纪检委员在本村日常工作的监督作用，加强纪律法规宣传与警示教育，将日常监督延伸到“最后一公里”。
　　　　（4）持续强化监督执纪运用，坚持把违反中央八项规定精神、“六大纪律”、扶贫资金管理使用、基础设施建设、落实“两个责任”方面的问题作为执纪审查工作的重点，聚焦贪污、侵占、挪用及优亲厚友等侵害群众利益的不正之风，切实加大执纪审查工作力度，自去年以来已开展计生奖扶、育肥猪、稻谷补贴等多项专项行动，累计立案查处**人次，因失职违规发放的津贴已于巡察入驻前退还到位。
　　　　（5）定期组织召开警示教育大会。今年*月**日，**镇召开“以案为鉴、廉洁过节”警示教育大会，会上组织镇村党员干部集中收看警示教育视频，通报违纪违法典型案例，并在会后组织镇村工作人员撰写警示教育观后感，切实增强了党员干部廉洁自律的意识。
　　　　（6）已完成“红廉文化园”项目实施方案，正在积极与广告公司对接，促进项目尽快落地；依托“红色廉盟”制定活动方案，确定各小组廉政警示教育主题活动方案，按季度组织开展警示教育活动；完成青年党员干部“青廉”档案制作与发放，要求各人认真进行填报，切实增强党员干部的规矩意识。
　　　　13.关于“村、会计代理中心、“三资”监管平台未形成“三资”管理合力。合同保管和履行情况缺乏沟通衔接，情况不清，部分村债权化解不力，部分村不少应收款没有及时清收，有的村大额投资违约没有追究违约责任，村为农综合服务合作社监管缺失”问题的整改。
　　　　（1）2022年*月召开联络员会议，明确所有资源到期后要到镇级平台进行重新公开发包，目前有两个资产资源正在平台公开发包。
（2）2022年*月召开相应村对接会议，对相关村的债权债务进行核实，查清原委，并对许桥村、溪河村问题召开专题碰头会，帮助理清思路、规

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