为认真贯彻党的十九大和***总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的一系列重要讲话和批示精神,按照《中共xxx市委办公厅印发<关于贯彻落实***总书记重要指示精神集中整治形式主义官僚主义的实施方案>的通知》(xxxx)要求,结合我局实际,就贯彻落实好***总书记重要指示精神,抓好集中整治形式主义、官僚主义工作,特制的如下实施方案。
一、指导思想
以***新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和***总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的一系列重要讲话和批示精神,以及上级党委、纪委有关决策部署,紧扣市委、市政府中心工作,不断提高政治站位,切实增强“四个意识”,践行“两个维护”,把整治形式主义、官僚主义作为一项重要的政治任务,作为正风肃纪、反对“四风”的首要任务、长期任务,着力解决当前形式主义、官僚主义的突出问题,强化监督执纪问责,巩固和深化作风建设成果,为营造风清气正的良好政治生态,决胜全面建成小康社会提供坚强有力的纪律保证。
二、集中整治重点内容
聚焦***总书记重要讲话和批示中指出的形式主义、官僚主义突出问题,认真对照中央纪委整治形式主义、官僚主义工作意见中的4个方面12类问题和省、市集中整治形式主义官僚主义实施方案中4个方面15类突出问题,大力推进集中整治工作。
一是在贯彻落实党的路线方针政策、中央、省委、市委重大决策部署方面,重点整治表态多调门高、行动少落实差;地方和部门利益至上;缺乏正确的政绩观等形式主义、官僚主义的突出问题。
二是在联系群众、服务群众方面,重点整治漠视群众利益和疾苦;态度差、办事效率低;“新官不理旧事”等群众反映强烈的形式主义、官僚主义突出问题。
三是在履职尽责、服务经济社会发展方面,重点整治缩手缩脚怕作为;推诿扯皮慢作为;虚浮不实假作为;庸碌无能不会为;松弛散漫懒作为;滥用职权乱作为等严重影响改革发展高质量的突出问题。
四是在学风会风文风及检查调研方面,重点整治学风漂浮、文山会海;检查考核过多过滥;调查研究搞形式、走过场、不深入等突出问题。
三、方法步骤
集中整治工作从20**年11月开始,12月底结束,结合我局实际,分3个阶段进行。
第一阶段:自查阶段(11月下旬前)
请各科室对照4个方面、15类突出问题,紧密联系科室职能、工作开展等实际,全面开展自查,确保问题找全、找准、找实。同时针对自查工作发现的问题要形成工作台账,全面体现工作全过程。
第二阶段:整改阶段(12月中旬前)
集中整治工作坚持边查边改边建,各科室要对自查出来的问题拿出清单,拿出过硬措施,明确责任人,扎实搞好整改,逐一销号,于12月14日前将《形式主义、官僚主义突出问题整改清单》(见附件)等相关材料报至局机关党总支。机关党总支汇总梳理全局问题清单,形成整改方案、整改落实情况报市委、市纪委。
第三阶段:深化拓展阶段(长期坚持)
在整改具体问题的同时,要深挖根源、举一反三,完善制度、堵塞漏洞,努力补齐短板,形成制度规范,建立长效机制。
四、工作要求
1. 局党组将把此次集中整治活动作为作为当前和今后一个时期的一项重点工作来抓,成立以局党组书记、局长xxx为组长,局班子成员为副组长,各科室负责人为领导小组成员的集中整治形式主义官僚主义工作领导小组。领导小组下设办公室,办公室设在局机关党总支,xx兼任办公室主任。小组办公室负责此项工作,制定工作方案,加大督办力度,推动各项任务落实到位。
2. 各科室要高度重视对形式主义、官僚主义问题的自查自纠工作,认真作好安排部署,确保将问题查清查实,列出问题清单。
3. 市纪委驻局纪检监察组将对集中整改工作进行全程监督。各纪检委员要及时将自查自纠政治态度不坚决、主体责任不落实、被动应付不负责,自查不深入不细致,发现问题不主动上报,以及掩盖问题等问题线索报机关党总支和市纪委驻局纪检监察组。
为深入贯彻落实党中央推进作风建设的决策部署和***总书记关于反对形式主义、官僚主义的重要批示精神,根据中央纪委和省市区委关于集中整治形式主义、官僚主义工作的统一安排部署,现就局系统集中整治工作提出如下实施方案。
一、指导思想
坚持以***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,认真贯彻落实***总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的一系列重要讲话和批示精神,结合学习贯彻中央对我省秦岭北麓违建别墅专项整治情况的通报和“讲政治、敢担当、改作风”专题教育、“激情、干净、超越”主题作风建设,坚持阶段性目标和长期目标相统一,以调研排查开道,以纠正整改推进,以监督问责攻坚,把整治形式主义、官僚主义作为一项重要的政治任务,作为正风肃纪、反对“四风”的首要任务、长期任务,精准核查判断问题,精准施策,集中整治,着力解决当前形式主义、官僚主义的突出问题,切实增强广大党员干部责任意识、担当意识和纪律意识,为新时代加快现代农业发展、推进汉台乡村振兴提供坚强的作风保证。
二、整治重点
(一)在贯彻落实党的路线方针政策、中省市区重大决策部署方面,重点整治严重影响党中央权威和集中统一领导、影响中省市区及局党组政令畅通的形式主义、官僚主义的突出问题。特别是贯彻落实党的十九大精神,落实新发展理念,推进农业发展、脱贫攻坚、技术签约、农村改革、环保整治,以及党建、党风廉政建设和宣传舆论工作中发生的形式主义、官僚主义问题。包括:
1.对中央精神和上级决策部署只做面上轰轰烈烈的传达,口号式、机械式的传达,不加消化、囫囵吞枣的传达,上下一般粗的传达;在工作中空喊口号,表态多调门高、行动少落实差,热衷于作秀造势;单纯以会议贯彻会议、以文件落实文件,做表面文章、过度留痕,缺乏实际行动和具体措施。
2.部门单位利益至上,贯彻执行中省市区及局党组决策部署打折扣、做选择、搞变通,说一套做一套。
3.缺乏正确的政绩观,急功近利、脱离实际,搞华而不实、劳民伤财的“政绩工程”“形象工程”。
(二)在联系群众、服务群众方面,重点整治群众身边特别是群众反映强烈的形式主义、官僚主义突出问题。包括:
4.漠视群众利益和疾苦,对群众反映强烈的问题无动于衷、消极应付,对群众合理诉求推诿扯皮、冷硬横推,对群众态度简单粗暴、颐指气使;搞特殊、耍特权,在群众中造成恶劣影响和强烈不满。
5.便民服务单位、政务服务窗口和农业行政执法态度差、办事效率低,政务服务热线、政府网站、政务***PP运行“僵尸化”。
6.“新官不理旧事”,言而无信,重招商轻落地、轻服务,影响营商环境。
(三)在履职尽责、推动现代农业建设、服务经济社会发展方面,重点整治不担当、不作为、慢作为、乱作为、假作为等严重影响改革发展高质量的突出问题。包括:
7.不顾实际情况、不经科学论证,违反规定程序乱决策、乱拍板、乱作为。
8.不担当、不作为、不负责,回避问题和矛盾,上推下卸责任;慵懒怠政,消极应付,失察失职。
9.弄虚作假,编造假经验、假典型、假数据,瞒报、谎报情况,隐藏、遮掩问题。
(四)在学风会风文风及检查调研方面,重点整治频次过多过滥、浮于表面等突出问题。包括:
10.学风漂浮,理论脱离实际,只为应付场面、应景交差,不尚实干、不求实效;开会不研究真实情况、不解决实际问题,为开会而开会;超计划、超时间、超规模、超预算开会,就同一事项重复开会;文件照抄照转,超篇幅、超范围发文。
11.检查考核过多过滥,重复考核同一事项,考核内容不务实,频次多、表格多、材料多,给工作造成严重负担。
12.调查研究搞形式、走过场、不深入,打造“经典调研线路”,搞走秀式调研,搞层层陪同、超人数陪同;对调查情况不做深入分析研究,以偏概全,提出意见建议好高骛远,可操作性不强,调研成果不管用。
三、工作步骤
(一)梳理排查突出问题。各到位党组织及其班子成员要切实履行主体责任,坚持以上率下,层层示范带动,发挥“头雁效应”,对照四个方面12类整治重点,精准查找突出问题,逐一明确责任主体,形成问题清单(附件1),于20**年12月27日前报局纪检监察室。
1.认真开展自查。认真学习领会***总书记关于反对形式主义、官僚主义的重要讲话和批示指示精神,结合干部作风大排查大整改和“讲政治、敢担当、改作风”专题教育,组织召开专题会议、开展警示教育、深入基层调研等方式,仔细盘点党组织和党员干部在贯彻上级决策部署、落实管党治党责任、推动巡视巡察和干部作风问题整改、密切联系群众、服务经济社会发展等履职过程中存在的形式主义、官僚主义突出问题。
2.广泛征求意见。通过开展深入调研、谈心谈话、问卷调查、案例剖析、专题民主生活会、组织生活会等方式,广开言路,认真查找工作中存在的不足,广泛征求形式主义、官僚主义方面的突出问题,听取各方面的意见建议,虚心接受批评。
3.全面梳理问题。各单位党组织要结合今年以来开展的“三项整改”、巡视巡察反馈问题整改、主题作风建设“四聚焦四整治”等工作中发现的不担当、不作为,以及敷衍整改、表面整改、虚假整改等形式主义、官僚主义突出问题和自查自找、征求到的意见建议进行全面梳理归纳,逐项列出清单,制定整改措施,明确整改责任,切实把问题查深、找准、摸透。
(二)集中整改突出问题。各单位党组织要对照查摆出的问题清单,区分轻重
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