市委巡视整改进展情况报告

市委巡视整改进展情况报告

　　　　根据省委统一部署，****年*月**日至*月**日，省委第三巡视组对**市进行了常规巡视。****年*月**日，省委第三巡视组向**市委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况报告如下。
　　　　一、压实主体责任，强化政治担当，坚决推进整改任务落地见效
　　　　（一）加强领导、压实责任。市委把落实巡视整改工作作为重要政治任务，加强统筹、见诸行动，用“三个到位”扎实推进整改工作。一是“一把手”担责到位。市委主要领导积极履行巡视整改第一责任人责任，亲自谋划部署、紧盯整改实效、带头攻坚破题，为整改工作高效开展提供有力支撑。二是组织领导到位。市委书记担任整改工作领导小组组长，市委常委为成员，市委办公室、市纪委监委、市委组织部牵头推进整改和监督，各单位协同配合，形成了统筹推进、齐抓共管的工作合力。三是分解落实到位。中央巡视、省委巡视反馈意见后，市委第一时间认真学习梳理巡视反馈意见，制定巡视整改工作方案，建立问题清单、任务清单、责任清单，确保任务有人落、问题有人管。
　　　　（二）完善机制、强化督导。坚持把巡视整改摆上突出位置，确保整改不停步、推进不止步。一是建立调研督导机制。市委主要领导和分管领导多次深入基层开展调研指导，重点围绕脱贫攻坚、生态环保、黑土地保护等问题推动整改走深走实。二是建立定期调度机制。市委巡视整改领导小组定期召开会议，多次调度、专门听取牵头部门整改情况汇报，对整改中涉及的体制机制梗阻问题提出明确意见要求。三是建立整改约谈机制。市委、市政府班子成员对照认领的问题，约谈分管部门、分管领域负责同志，精准传导整改责任压力。市纪委监委主要领导听取巡视整改工作和案件办理情况汇报，深入各县（市）区面对面督促整改落实。
　　　　（三）注重监督、源头治理。牢固树立监督为民理念，把群众满意作为巡视整改最终目标，以有力有效监督推动整改收到实效。一是把监督贯穿整改全过程。责成市纪委监委成立巡视整改监督专班，对照问题清单和整改措施，实地踏查推动整改，对整改不到位的严肃处理、精准问责。二是把审核关口做实做细。组建整改工作审核组，对整改材料逐一审核把关，确保材料细致准确、质量过硬。三是固化巡视整改成果。重点围绕健全议事规则、规范选人用人、严格落实“两个责任”等方面，修订完善制度规定，推动整改成果转化为长效常治的制度成果。
　　　　（四）注重结合、一体整改。紧扣高质量发展主题，将巡视整改融入经济社会发展全过程、各环节。一是全面融入中心工作。坚持把整改工作与贯彻落实***总书记视察**视察**重要讲话重要指示精神结合起来，与贯彻落实“十四五”规划工作任务结合起来，做到全面整改、一体整改、彻底整改。二是积极凝聚整改合力。组建形成工作专班，形成“既有牵头部门主抓、也有配合部门协助抓”“既有领导小组推动抓、也有工作专班合力抓”的良好局面。三是坚持集中整改与长期整改相结合。既注重抓“当下改”的快速见效，也注重抓“长久立”的持续深化，真正让巡视整改成为一场动真碰硬的自我革命。
　　　　二、坚持问题导向，健全长效机制，全力推进整改工作走深走实
　　　　（一）贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署以及省委具体要求方面
　　　　关于学习贯彻落实***总书记重要讲话、指示批示精神有差距的整改情况
　　　　针对学习研讨交流不够深入，打造基层学习型党组织重视不够的问题。一是着力推动政策理论学习与“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育、“三会一课”等相结合，强化“学习强国”等网络平台学习，对党员干部的个人自学情况进行抽查，增强党员干部学习系统性和实效性。二是抓好中央《党委（党组）理论学习中心组学习规则》和我市《实施细则》贯彻落实，在制定市委理论中心组年度学习计划时，确保集体研讨交流占总学习次数不少于*/*。三是以开展党史学习教育为契机，着力加强理论武装，组织全市党员干部深入学习***总书记关于东北振兴重要论述、***总书记视察**视察**重要讲话重要指示精神，发放《学习贯彻***总书记考察**重要讲话重要指示精神》《***总书记关于东北振兴重要论述摘编》《***总书记关于解放思想重要论述摘编》《***总书记在**调研时关于党史学习教育重要论述摘编》等学习资料，引导党员干部进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以***同志为核心的党中央保持高度一致。四是依托学习管理平台，加强对县级党委（党组）理论中心组学习情况监督检查，促进理论中心组学习科学化、规范化、制度化。将理论中心组学习纳入意识形态工作责任制专项督查内容，加快建设学习型党组织。
　　　　针对打好“三大攻坚战”存在薄弱环节的问题。一是下发《关于坚决打赢脱贫攻坚战的通知》，对脱贫攻坚工作进行再部署、再动员，推动全市上下保持决战姿态，慎终如始、一鼓作气，砥砺实干、克难攻坚，确保如期全面完成决战决胜目标任务。二是责成市扶贫办进一步提高政治站位，通过理论中心组、个人自学、集中学习等形式深入学习***新时代中国特色社会主义思想和***总书记关于扶贫工作重要论述，认真学习***总书记视察**视察**重要讲话重要指示精神以及省委第三巡视组反馈意见和要求等，准确把握巡视整改总体要求和整改任务；规范市扶贫办党组会议、主任办公会议决策规则，严格按照规章制度做好会议划分、筹备、召开及存档，确保中央、省重要会议精神及工作部署全面落实。三是召开市委常委会前，充分征求市委常委意见，确保各位常委对议题内容充分了解和掌握。要求市委常委将脱贫攻坚工作切实摆在突出位置，积极为全市脱贫攻坚工作建言献策，形成强大工作合力。
　　　　针对污染防治整改不彻底的问题。一是要求各地党委、政府认真落实属地责任，全力推进水污染防治各项工作。责成市生态环境局与相关部门密切协作，每月开展水质分析研判，及时采取有针对性的整改措施，合力推进水质改善工作。督促各县（市）区深入贯彻落实河湖长制要求，定期开展巡河，检查督促清理河道生活垃圾、畜禽粪污情况，切实减少河道污染。****年以来，采取污染源在线监控、“驻厂式”监管等方式，切实强化重点污染治理设施运行监管。除疫情期间，每月对**家水环境重点排污单位开展一次常规检查，重点检查超标排污、自动监控设施运行不正常等违法行为，确保重点污染治理设施稳定达标运行。二是下发《关于调研**流域治理项目的通知》《关于落实省委第三巡视组反馈问题整改落实工作的通知》《市**办关于省委第三巡视组反馈意见整改落实工作方案》，明确了责任部门和整改措施，规定了整改时限。对全市**治理项目进行运行及发挥生态效益情况梳理，制定整改任务清单，按照“任务书”全力推进整改。
　　　　关于贯彻落实党中央重大决策部署以及省委具体要求不到位的整改情况
　　　　针对扫黑除恶“深挖整治”“长效常治”整体推进不力的问题。一是针对扫黑除恶“深挖整治”“长效常治”整体推进不力问题，责成相关部门深入开展“十大领域”专项整治。二是严格落实“两个一律”和“一案三查”规定。深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题，立案查处***件，给予党纪政务处分***人，移送司法机关**人。三是强化相关职能部门协调配合，市中级人民法院完善协调执行联动机制，开辟黑财执行绿色通道；坚持特案特办，做到快立、快结；建立协同推进机制，对扣押财产早定性、稳把控、速执行。
　　　　针对推进疫情防控和“六稳”“六保”工作尚有不足的问题。一是进一步贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府疫情防控工作部署，巩固完善职能完备、稳定高效、指挥有力的指挥体系，推动防控任务高效落实。调整疫情防控工作指挥部人员及相关工作组成员，切实增强各方面力量。二是组织**日报社、**广播电视台等市直媒体，聚焦全市疫情防控，做好宣传报道。组织“**发布”等政务发布平台和市直新闻单位所属新媒体平台，持续传播健康知识和防护知识，及时发布我市应对域外疫情变化的警示、提示。三是组织开展督导检查，累计出动人员*****人次，开展检查*****次，制定疫情防控快速反应机制，实现了市场监管检查和疫情防控排查同步开展。四是对疫情暴发以来办理护照出境人员，采取问询告知、明确回国报告等方式强化防控措施。利用微信、微博等宣传平台，实时发布我市最新疫情防控动态，利用*****出入境管理服务平台，**小时在线回复群众咨询，提高群众境外返国疫情防控意识。为紧急出国留学、务工、公务派遣人员注射新冠疫苗，减少出国人员感染及传播风险。五是责成市发改委、市市场监督管理局重新确认*家具备车用气瓶安装安全质量检验检测主体资质单位，分别为**市勇仲钢瓶检测公司、**盛达车载气瓶检测公司、**市柏祥汽车检测有限公司，要求车用气瓶安装质量检测企业严格按照省规定降低收费标准受理车用气瓶安装安全质量检验检测业务。督促华生、润发等天然气经营企业宣传非居民用气降低价格政策，要求供气企业严格按关于阶段性降低非居民用气成本通知执行，切实落实好****年*月**日至*月**日阶段性降低非居民用天然气价格**元/立方米政策。六是组建工作专班，形成一个领导小组和六个攻坚小组，全面摸排**户企业，制定**市停产启动工作方案，积极推动停产企业启动生产。
　　　　针对民生改善尚有差距方面的问题。一是根据《**省解决城市棚户区改造逾期未安置问题工作考核暂行办法》要求，约谈涉事项目开发企业，召开专题会议研究解决办法，积极推动项目复工建设、房源预分配。建立长效监督机制，时刻跟进项目进程，动态了解项目进展情况。对因资金短缺被迫停工或配套工程无法收尾的项目，通过开发企业房屋抵顶施工款等方式，解决开发企业建设资金不足问题，保证动迁居民尽早回迁入住。二是对无专业物业服务企业提供服务的老旧小区，暂由街道社区和环卫部门提供简单的生活垃圾清运。责成市住建局结合老旧小区改造，指导协调两区政府加快改造进度，****年计划开工的小区已完成招标，管线单位和施工单位已进场施工，****年计划改造任务正在研究制定。
　　　　关于政治建设不够有力的整改情况
　　　　针对党内政治生活不够严肃方面的问题。一是制定下发《中共**市委常委会落实全面从严治党主体责任分工方案》《中共**市委常委会及成员落实全面从严治党责任清单》。召开市委常委会专题听取市人大常委会、市政府、市政协、市法院、市检察院党组的工作情况汇报，要求各县（市）区党委召开常委会议专题听取本级人大常委会、政府、政协、法院、检察院党组工作情况汇报。二是组织召开市委常委班子省委第三巡视组巡视整改专题民主生活会，省纪委监委第六监督检查室主任张志鹏到会指导。三是组织党员领导干部在认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》等文件的基础上，对****年以来年度民主生活会、专题民主生活会上的批评和自我批评情况进行自查，制定自查问题清单，抓好问题整改。四是严格执行《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，制定《关于认真开好****年度县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知》，明确通报上年度整改事宜，提出坚决杜绝“检视问题相同、批评意见一样、无会议记录”等情况的明确要求。分层级组建督导组，对各地各部门民主生活会从严从实把关，严格审核方案、会议记录等材料，确保民主生活会开出高质量、好效果。五是针对巡视组反馈问题，市级相关部门结合召开****年度民主生活会，严肃开展批评和自我批评，对主题教育民主生活会检视问题进行认真梳理，严格审核把关，督促抓好整改。
　　　　关于市委统领经济社会发展治理能力现代化水平不高的整改情况
　　　　针对一段时间发展思路不符合**实际的问题。一是确立符合**实际的产业发展新思路。在《**市“十四五”经济和社会发展规划纲要》中，提出因地制宜做大做强现代农业、特色装备、食品加工、基础化工、**健康、冶金建材、智慧物流、休闲旅游“八大重点产业”，建设产业集群和特色园区，用*至**年打造*-*个百亿级支柱产业，力争实现“工业经济倍增”目标。二是明确经济发展新目标。市委*届九次全体会议明确提出将“以***总书记视察**视察**重要讲话重要指示精神为引领，坚持稳中求进的工作总基调，加快实现全面振兴全方位振兴”作为当前和今后一个时期工作总体要求。在“十四五”规划纲要中明确将“综合实力大幅跃升，农业现代化水平领先全国，工业经济总量实现倍增，服务业跨越式发展”作为**市“十四五”时期提高经济发展质量的重要目标。三是创新经济工作措施。制定《**市“*+N+*”经济工作落实方案》《**市经济运行高质量发展指标体系责任分工方案（试行）》《**市****年度各县（市）区、开发区经济运行主要指标考核评价办法》等一系列经济发展办法，加大经济运行分析调度力度，落实经济发展责任，营造全市齐心协力抓经济的浓厚氛围。出台《**市关于落实“六保”任务的实施方案》以及支持小微企业发展等一系列稳定经济政策，切实支持实体经济发展。四是全力增加财政收入。一方面，认真落实减税降费政策，全力支持企业复工复产；另一方面，重点关注执收执罚大户，帮助协调收入征缴过程中出现的问题。
　　　　针对传统优势特色产业未强反弱，工业发展弱势明显的问题。一是建设高水平平台。巨元换热器公司试验检验中心建设项目已通过省科技厅验收，投入试运行阶段，为新产品研发、测试、工艺优化创新等提供技术平台支撑，在亚洲同类平台中检测能力水平居于前列。二是引进专用车项目。新企业已于****年*月**日完成注册，目前正在办理相关资质手续。三是加快发展专用车产业。加强与一汽解放公司协调互动，沟通协商企业委改增量和底车政策诉求，专用车委改量实现稳定增加，****年完成委改量****台，增长**%；****年*-*月完成委改量****台。推进“**市专用汽车产业园区”项目，已完成部分土地平整，厂房正在施工建设。四是对全市重点工业项目，特别是对竣工投产项目进行定期调度，利用三级项目中心、工业项目服务秘书等平台破解突出问题。五是制定《**市重点产业链强链指南*版》，结合产业基础和资源优势，全力谋划招商项目，积极与国企、央企和知名民企进行沟通对接。六是落实《**市推动****年企业入规工作方案》，制定《**市开展****年中小企业入规升级专项行动实施方案》，加大对重点培育企业跟踪服务力度，推动企业尽快入规，今年**白象食品有限公司已实现入规。七是落实**市推动停产工作方案，建立停产企业启动问题清单，金融、自然资源、生态环境、司法、商务等部门协调配合，合力解决企业盘活启动过程中的堵点难点问题，完成年度启动目标任务。
　　　　针对没有抓住国家倾斜政策，发展现代物流产业和开发区建设滞后的问题。一是谋划组建物流产业发展相关机构。成立**市物流产业发展工作领导小组、**市物流产业发展服务中心和市商务局物流发展科。高标准编制《**市“十四五”现代物流产业发展规划》，明确物流产业发展总体思路、发展路径、重点任务，规范引导全市物流产业快速发展。编制完成《**市开发区“十四五”发展规划》，明确开发区发展目标、定位，加快形成配套完善、结构优化、优势明显的产业集群，提升开发区整体实力和综合竞争力。二是培育物流龙头企业。围绕推动现有企业转型升级，做好**产品物流园二期等在建项目服务工作，推动在建项目早日达产达效。积极谋划**市内陆港（保税物流中心）建设等重大项目，已于****年*月**日形成项目可研报告初稿。****年**月**日，成功召开**市**届发展大会，围绕智慧物流等五个方面邀请资深专家做主旨演讲，为**高质量发展出谋划策。推动**海关开关运行，有效降低了本地企业进出口贸易的时间和经济成本。三是围绕贯彻《**市产业布局行动纲要》，抓实招商引资和项目建设，推动开发区建设发展。****年*月*日，下发《开发区整合优化和改革创新实施方案》，红开区与循环园区、经开区与铁东经开区在*月**日完成“物理整合”。*月**日，完成开发区机构设置、岗位竞聘和薪酬改革工作。通过深化开发区改革，有效破解了发展空间不足问题。**经济开发区重点发展**食品、专用汽车、现代服务业（商贸物流业）三大主导产业，在新冠疫情等多重挑战下，财政收入实现增长。夯实平台支撑，推进“一平方公里”承载区建设。红开区规划建设中国黑土地保护农机产业创新示范基地，项目承载区内标准化厂房已启动主体建设。**经济开发区规划建设**健康绿色食品产业园区和专用车产业园区。**健康绿色食品产业园区分为两个项目，其中**产业孵化平台项目基本竣工，年产****吨中成药、年产**万支一次性医疗器械*个项目入驻；绿色食品生产孵化产业园项目标准化厂房框架已经建设完毕，年产**万吨碳酸饮料、黄豆深加工*个项目入驻。专用汽车产业园项目已完成可研批复、环评、土地预审等前期手续办理工作，年产****台专用车建设、专用车特种设备建设、专用车建设*个项目入驻。
　　　　针对率先实现农业现代化有差距的问题。一是用工业化思维谋划农业产业发展，通过培育产业化龙头企业、创新产业化组织形式、建设产业园区等方式延伸完善产业链条。通过上项目、抓技改，调整完善农产品加工转化结构，提升农产品附加值。积极推进项目建设，提升农产品加工能力和农业产业化经营水平。****年全市新建、续建“满乡风情·七彩**”田园综合体、生猪养殖、***万只蛋肉鸡养殖、年产****万袋鲜龙葵果基地、年加工**万吨优质绿色水稻扩建等农产品加工项目**个，完成投资*亿元。****年，制定《**市关于加快农产品加工业和食品产业发展实施方案（****—****年）》（审议稿），促进农村一二三产业融合发展。全市谋划食品加工业招商引资项目**个，高尔夫食品加工中心开工建设，带动我市食品加工业实现高质量发展。新建、续建**省新天龙实业公司锅炉建设项目、**县黑玉米花青素精深加工建设项目、君乐宝乳业*条生产线自动化升级改造项目等投资****万元以上农业产业化项目*个。华统食品实施技术改造项目，目前生产线主体已经改造完毕，附属设施正在改造；双辽牧原饲料厂项目现已选定建设厂址。同时，大力培育农业产业化龙头企业，****年全市有*户企业晋升为省级农业产业化重点龙头企业，新认定市级农业产业化重点龙头企业**户，推荐*户企业晋升国家级农业产业化重点龙头企业。认定市级示范农业产业化联合体**个，培育省级示范农业产业化联合体*个。****年推荐**省铠绎农牧业发展有限公司申报国家级龙头企业，推荐**省**环保科技等*家企业申报省级龙头企业。新认定市级农业产业化联合体*个，评定市级龙头企业**户。目前，全市累计培育市级农业产业化重点龙头企业***户，其中国家级*户，省级**户。市级示范农业产业化联合体**个，其中省级示范联合体*个。积极推进现代农业产业园区建设。****年，我市新认定**梅花鹿等*个市级现代农业产业园，**县绿色瓜菜、**满族自治县特种果品被认定为省级现代农业产业园创建单位，市级以上现代农业产业园达到**个。****年，**现代农业产业园被评为国家级现代农业产业园创建单位，**镇被批准创建全国农业产业强镇，**县玉米、**黄牛被评为第五批省级现代农业产业园创建单位，****垦区（大米加工）被确定为首批省级农产品加工示范园区，产业融合经济圈持续壮大。目前，省级现代农业产业园创建单位达到*个，市级现代农业产业园达到**个，全国农业产业强镇创建单位数量达到*个。通过以上措施，全市初级产品加工占比不断下降。二是深入实施“质量兴农、绿色兴农、品牌强农”战略，全力推进农产品品牌建设。选定“平地生香”作为**市农产品区域公用品牌名称，“平地生香”**市农产品区域公用品牌授权企业达到**家。三是坚持科教兴农，实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，充分发挥科技促进农业丰产丰收作用。积极开展高素质农民培育活动，全市培训****人。认真开展科技指导，****年全市开展科技培训*次以上，与**师范大学、**农业大学等开展合作项目*项以上，推荐省级科技项目*项以上。进一步提高农业机械化水平，农作物全程机械化水平达到**%。积极推广玉米除草剂减施增效、赤眼蜂防治玉米螟等绿色统防统治技术，农药、化肥施用量持续实现负增长。
　　　　（二）贯彻落实全面从严治党战略部署方面
　　　　关于全面从严治党主体责任履行不到位的整改情况
针对落实管党治党主体责任有差距的问题。一是先后*次召开市委常委会议研究巡视整改工作，落实巡视整改要求，压实全面从严治党主体责任。召开****年第*次市委常委扩大会议，市人大召开专题学习会，市政府召开****年第*次党组会议，分别传达学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，抓实各级党委（党组）主体责任，压实“一把手”第一责任人责任，推动班子成员切实履行“一岗双责”，着力构建党委（党组）全面领导、书记亲自研究部署推动、班子成员分工负责的责任落实体系。制定印发《中共**市委常委会及成员落实全面从严治党责任清单》《中共**市委常委会落实全面从严治党主体责任分工方案》，明确要求市委常委带头落实全面从严治党责任，做到工作分管到哪里、全面从严治党就延伸到哪里，为全市

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