壮大农村集体经济创新经验交流材料

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   近年来,我县在建设国家乡村振兴示范县实践中先行先试,针对村集体经济组织运营管理能力不强,村办经济实体因市场理念缺乏、专业人才匮乏而经营风险大,委托其他市场主体经营则存在集体资产流失监管难等实际问题,创造性落实全市推行的“支部联建、产业联盟、资源联享”工作机制,以镇为单位,通过村支部联建搭桥,建立以村集体经济组织为主体、社会资本参与的混合所有制乡村建设服务公司,发挥政府扶持政策支撑与新型市场主体经营灵活的叠加效应,拓宽了新型农村集体经济发展路径,形成了紧密型联农带农增收机制,以产业振兴为县域经济高质量发展“补短板”。2021年在**镇谋划试点,2022年3月试点成功运营,2022年11月在全县推广以来,11个镇的乡村建设服务公司收入合计1550余万元,实现盈利260余万元,村集体经济分红180余万元,吸纳1800余人就地就近就业,人均增收3500余元。主要做法是:
   一、成立混合发展经济实体。借助“三联”工作机制,组建股权结构清晰、治理结构科学、要素配置高效的混合所有制运营实体。强化党建引领保障。坚持党对新型农村集体经济组织的领导,各镇党委选派1名政治素质高、农村情况熟、敢闯敢干的党员干部担任乡村建设服务公司党支部书记,村党支部书记进入董事会参与重大事项研究决策。实化企业股权结构。各镇整合村集体经济组织资金共同入股,引入有实力、有情怀、有市场基础的企业出资入股,村集体经济组织按照出资占比不低于51%的标准,全县11个镇共整合村集体经济组织资金1281万元,吸引撬动企业投资690.5万元,每个镇都构建了混合所有制乡村建设服务公司。细化公司治理架构。由入股村集体经济组织负责人、入股企业负责人组成董事会、监事会,各村党支部书记作为股东代表参与公司决策,入股企业负责人作为职业经理人负责公司经营。比如,**镇乡村建设服务公司股东共14人,选举产生董事会,其中董事长1名、董事4名;监事会共3人,其中村党支部书记1名、镇党委推荐1名、职工代表1名。
二、聚焦项目产业发挥优势。公司精准对接劳动力,围绕县域重点项目建设、主导产业发展,无缝承接、有序实施,解决“有活没人干、有人没活干”问题,把务工增收机会和产业链增值收益尽可能留在农村、留给农民。成立专业服务队各尽所能。将劳动力作为公司优势资源,逐村逐户调查摸排,全县动态建立19.95万人的劳动力资源数据信息库和农村劳动力转移就业台账、未就业人员信息台账、重点帮扶对象信息台账“一库三台账”,根据年龄、性别、技能等建档,分行业、分工种组建产业、基建、农机、环

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