局党组关于巡察情况反馈意见整改进展情况报告

局党组关于巡察情况反馈意见整改进展情况报告

　　　　根据市委巡察工作的统一部署，2022年*月*日至2022年*月*日，市委第*轮第*巡察组对市交通运输局党组开展了巡察监督。*月**日，巡察组向市交通运输局党组反馈了巡察工作情况。截至2022年**月**日，反馈意见四大项**个问题**个小项问题已全部整改完毕。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将*个月集中整改期内整改情况报告如下：
　　　　一、党组集中整改落实情况
　　　　市交通运输局党组高度重视巡察整改工作，深入学习贯彻***总书记关于巡视工作重要论述精神，对巡察组反馈的意见，诚恳接受、全面认领，并以最坚决的态度、最严格的要求、最有力的举措，认真扎实抓好整改。
　　　　一是以最快的速度层层传导压力。2022年*月**日，市委第一轮第三巡察组巡察市交通运输局党组情况反馈会召开。*月**日，局党组书记牵头研究市委第一轮第三巡察组向局党组反馈的四个方面**条问题的整改分工安排，第一时间传导压力。*月**日，局相关领导、机关相关科室研究商讨巡察整改工作领导小组成立事项以及巡察反馈问题分工安排。*月*日，局党组会议认真学习贯彻***总书记关于巡视工作重要论述精神，审议同意成立以党组书记为组长的巡察整改工作领导小组以及巡察反馈问题分工安排，要求涉及部门（科室）对巡察反馈的存在问题进行反思，深刻认识巡察中发现的问题实质，制订切实可行的巡察整改措施。*月**日，局党组会议审议同意整改落实工作方案。
　　　　二是以最严的要求落实整改举措。局党组带头认领问题，科室负责人主动认领问题，深入分析查找问题根源，进一步明确完成目标的时限和要求，落实落细整改举措，确保问题逐项整改、措施逐项落实。在*个月集中整改阶段，每半月召开巡察整改工作领导小组会议听取整改工作汇报，及时查找薄弱环节、查漏补缺，研究解决整改过程中遇到的难题，不断强化巡察整改工作质量；每月召开一次党组会议专题研究巡察整改工作，解决整改过程中遇到的困难，补充完善整改措施，部署下一步工作安排。每月组织一次巡察整改情况抽查，对责任不落实，整改不及时、不到位的单位和个人及时约谈，确保问题改彻底、改到位。
　　　　三是以最大的决心深化整改成效。在*个月集中整改期，局巡察整改办每周集中汇总整改进展及成效，督促各级各部门按照时点推动整改工作；各级各部门坚持实事求是、系统整改、源头根除，坚持先立后破、破立并举，举一反三、标本兼治，建立健全各项规章制度，构建用制度管人、管事、用权的常态化、长效化工作机制，做到“当前改”与“长久立”两手抓两手硬。2022年**月**日，局党组召开巡察整改“回头看”专题民主生活会，把学习***总书记系列重要讲话精神与学习市委第三巡察组反馈意见结合起来，对巡察组反馈整改中存在的问题不回避、不护短，深刻剖析原因，认识问题所在，推动整改落实工作有序开展、长治长效。
　　　　二、反馈问题整改情况
　　　　（一）学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想不够深入，落实上级各项决策部署不够有力
　　　　1.“学习***新时代中国特色社会主义思想不够深入”问题
　　　　整改情况：贯彻***总书记关于交通运输的重要论述精神方面，2022年*月**日局党组印发《**市交通运输局2022年党组理论学习中心组专题学习重点内容安排》，明确重点学习***总书记关于交通运输的重要论述。2022年*月**日，局党组召开中心组理论学习专题会，专题学习贯彻***总书记关于交通运输的重要论述精神。2022年，我局以***总书记关于交通运输的重要论述精神为指导，举办全市交通运输系统领导干部政治能力业务能力全员培训**场、交通运输系统党支部书记培训*期、交通运输系统青年党员理论学习实践活动*场。
　　　　学习贯彻上级重要文件方面，2022年*月**日，局党组扩大会议传达学习《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》，研究贯彻落实意见，以党组会议纪要形式印发各级单位要求落实；*月*日，局党组扩大会议传达学习《交通强国建设纲要》《国家综合立体交通网规划纲要》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，研究贯彻落实意见，以党组纪要形式印发各级单位要求落实。
　　　　学习研讨落实方面，自2022年*月**日起，办公室主要负责同志对党组会议记录进行审核把关，分管领导不定期抽查记录情况，确保党组会议记录严谨规范。
　　　　2.“开展党组理论学习中心组学习不够规范”问题
　　　　整改情况：局党组认真学习贯彻《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，持续规范党组成员中心组学习意识，严肃党内政治生活，加强领导班子思想政治建设。2022年*月**日，局党组理论学习中心组专题学习***总书记关于交通运输的重要论述精神。*月**日局党组印发《**市交通运输局2022年党组理论学习中心组专题学习重点内容安排》，将***总书记关于交通运输的重要论述精神列入重点学习内容。*月**日，局党组会议听取局直属机关党委关于上半年机关党建工作总结和下半年工作计划汇报，重点听取上半年中心组学习情况报告。截至2022年**月底，局党组书记带头，党组成员共撰写心得体会**余篇，集中研讨交流*次，党组成员理论学习意识进一步提高，以良好学风带动工作作风提升。
　　　　3.“开展‘不忘初心、牢记使命’主题教育和党史学习教育不够严实”问题
　　　　整改情况：针对民主生活会查找剖析问题不深刻，与学习工作实际结合少、民主生活会质量不高，每年查摆的问题重复出现、有的班子成员学习教育材料马虎应付、民主生活会整改落实不到位、开展民主生活会程序不规范、下属党支部开展专题组织生活会不够严格问题，局党组认真贯彻落实中共中央《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，严格民主生活会会议程序，聚焦巡察反馈意见剖析原因，切实达到统一思想、增进团结、互相监督、共同提高的目的，为改进工作、推动发展打下了坚实基础。会前党组成员深入学习***总书记关于巡视、交通运输、意识形态工作的重要论述精神，《***谈治国理政》第四卷、***总书记最新重要讲话精神以及市委巡察工作领导小组相关文件要求；认真开展谈心谈话，做到主要领导与班子成员之间必谈、班子成员相互之间必谈；在深入学习研讨、认真谈心谈话的基础上，局党组成员结合自身分管工作实际进行了深刻查摆和认真对照，提出务实管用的整改措施，形成局党组班子检视剖析材料和个人发言提纲。民主生活会上，各位党组成员紧密联系实际，聚焦巡察反馈意见，敞开心扉、推心置腹，用好批评和自我批评有力武器，做到自我批评不遮掩回避、相互批评直截了当，明确责任、强化举措，切实达到以专题民主生活会成效提升整改质量的目的。
　　　　局直属机关党委加强党支部标准化、规范化建设，全面学习贯彻《中国共产党支部工作条例（试行）》，举办党支部书记培训班两期，注重提升党支部书记、支部委员党建工作水平，不断提升党支部建设质量。严格规范会议记录，2022年*月**日对局机关各党支部会议记录一一检查，就检查情况要求党支部书记加强记录前把关，会后审核，杜绝不规范现象；*月**日，局机关各党支部将党员大会记录电子版送局机关党委，经审查后抄录入记录本，以后严格按此格式做好党员大会记录。加大基层党建工作指导力度，开展专项检查2次，层层传导压力，牢固树立各级党组织“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是渎职”的工作理念，督促履行党建主体责任，以高质量党建促进带动中心工作。
　　　　4.“机构改革进展迟缓，对工作开展造成不利影响”问题
　　　　整改情况：在“权责划分不明，职能责任落实不到位”方面，积极梳理划清单位职能事权，推动工作开展。目前《**市交通运输局关于普通公路路政巡查的管理规定（试行）》（*市交〔2022〕***号）已于2022年**月*日印发，进一步规范我市普通公路路政巡查工作；《**市交通运输局关于港航行政管理与事务性工作分工协作有关问题的通知》（征求意见稿），已广泛征求市港航事务中心及局机关科室征求意见。
　　　　在“个别科室人员配置不合理”方面，局人事部门对各科室干部队伍进行综合分析研判，按照岗位职责和人岗相适、人事相宜原则，结合*月局机关科级领导干部职务职级晋升，提出科室人员调整配置方案，目前相关人员已到位。
　　　　在“交通工程质量监督体制机制尚未理顺”方面，阶段来，局多次向上级汇报请示理顺交通工程质量监督体制有关事项，加强与市委编制部门沟通，力求取得支持认同。
　　　　在“路政管理巡查存在职责不清、任务不明问题”方面，严格按出台部门规范性文件的程序要求，经前期深入调研，起草规定，书面两轮征求各相关单位意见，由局党组审议通过，报市司法局审查同意，于2022年**月*日印发《**市交通运输局关于普通公路路政巡查的管理规定（试行）》（*市交〔2022〕***号）。在现有制度规范的基础上，结合我市路政管理的实际，制定出台部门规范性文件，从制度规范交通路政、公路业主、交通执法各自的职责以及协作机制，强化对全市路政巡查工作的指导和规范，充分发挥公路机构路政管理行政辅助、技术支撑作用及装备优势，实现“路有人巡、事有人管、责有人担”的目标。
　　　　5.“交通行业管理水平与打造高水平全国性综合交通枢纽的目标还有较大差距”问题
　　　　整改情况：局党组进一步提高政治站位，加强干部队伍建设，准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局。一是局领导、局相关部门认真学习《交通强国建设纲要》《国家综合立体交通网规划纲要》以及“十四五”综合交通运输发展规划相关资料和视频材料。二是加快《**市综合立体交通网规划（2021—2035）》编制工作，目前已形成征求意见稿。三是认真贯彻落实《**市综合交通运输体系发展“十四五”规划》，重点推进交通“十大工程”规划建设，**铁路桥梁下部结构全部完成施工，**站、**南站完成站房主体结构封顶并正式挂牌。**铁路、**铁路实现全线动工。**铁路项目工可于2023年*月获得批复，初步设计及相关专题全面加快推进。**港区三期工程已基本完成项目的工可报告，《**港广澳港区三期工程海域使用论证报告书》**月**日顺利通过专家审查。**高速联络线正加强与省交通集团对接沟通前期工作。**速路一期工程基本完成前期工作。**快速通道牛田洋特大桥主桥合龙。**隧道于*月**主线试通车。**联络线一期工程正加快建设。**大道**段一期工程完成工程量已过半，二期工程正加快前期工作；**段一期工程启动建设。四是开展全市交通线条领导干部政治能力业务能力全员培训**场共千余人次参加，已圆满完成培训任务，提高党员干部政治业务能力；积极参加干部网络培训，深学细悟《***谈治国理政》第四卷；开展青年干部学习实践活动*场。通过组织青年干部走进项目、走进农村、走进企业，举办征文比赛，观摩诵读比赛，加强交流分享，进一步激发青年干部队伍活力。
　　　　6.“‘智慧交通’建设滞后，未能满足现代交通运输业发展需要”问题
　　　　整改情况：统筹协调交通运输信息化建设发展，加强市级层面的顶层设计方面，一是落实市地方公路服务中心组织开展学习，并明确整改事项的责任领导及承办部门、具体人员。二是2022年*月*日，组织全市交通公路部门业务人员开展省农村公路数字系统培训交流，进一步强调数据录入的重要性，并要求按时保质完成数据报送工作。三是完成省农村公路相关数字平台的梳理，并形成数字平台台账。四是结合省、市工作要求，督促落实各区县完善省农村公路数字平台数据的更新。
　　　　强化交通运输管理手段、物流行业新技术应用，提升交通运输决策分析能力和社会公众的信息服务体验方面，阶段来，局主要领导和分管领导高度重视，对加强交通运输信息化、数字化、智能化工作进行了深入研究，加强与省交通运输厅的协调沟通和对接，进一步明确下来的工作要求和工作重点，按照国家、省工作要求，已按程序向省交通运输厅申请“网约车监管信息交互平台”使用权限，并开始启用，进一步加强信息化监管水平。同时，根据站点配套条件，在火车站枢纽配套公交电子站牌和查询屏幕。加强产学研用融合，进一步加强与技术单位对接，配套自助化、多终端查询服务设备，拓展服务功能，方便市民出行。2022年*月下旬，我局派出人员参加**举办的智慧交通博览会，增强了对智慧交通的认识和了解。局召开党组会，深入学习领会***总书记关于信息化工作的重要讲话重要批示精神，研究了具体落实措施。与此同时，与相关信息化骨干企业加强联系沟通，积极探讨开展战略合作，充分利用市场机制和国家政策导向推进交通运输大数据中心建设的可行性进行研究。总之，下来我局将千方百计抓住机遇，全力推进我市智慧交通建设，为建设高水平综合交通枢纽和省域副中心城市提供有力支撑。
　　　　7.“部分重点项目建设未能如期进行，有的重点事项落实不到位”问题
　　　　整改情况：**市综合交通运输体系发展“十三五”规划重点项目建设及未列入**市综合交通运输体系“十三五”规划重点项目建设推进力度方面，一是**港疏港铁路、**大桥、**大桥已启动建设。二是**快速路一期工程基本完成前期工作；**公路**互通至**连接线、**公路等涉及基本农田项目已跟自然资源部门进行对接。三是加快在建项目建设，**铁路已完成征拆**%，进入建设攻坚收尾阶段；**海湾隧道2022年*月**日主线试通车；**线一期工程加快建设；**快速通道**大桥主桥合龙；省道**线**大道主线已通车；**段一期工程完成工程量已过半，二期工程加快前期；**段一期工程启动建设；**线司神公路**至**路段改线工程已入场施工；**路**段正加快前期工作；**线*桥已进入桥梁上部结构施工阶段。
　　　　公交重点事项工作落实方面，一是优化公交线网布局。结合道路建设及市民意见建议，2022年*月*日起优化调整公交线路走向及站点**条，重点完善工业园区、医院、学校、居民住宅区等高密度出行需求区域公交线网，提高部分线路直线系数，增加部分区域线网覆盖，提高通行效率；2022年10月3日，结合**海岸校区的启用及市民意见与建议，开通K9路公交线路，方便**师生出行。二是协调推动公交站场及配套设施规划建设。加强与住建、城管部门沟通对接，**公园配建公交首末站场2022年*月份开始投入使用，**配建公交首末站**月完成验收并移交市公共交通有限公司；协调推进**路**高架桥、**线**段高架桥桥下空间利用，有序推进桥下空间作为公交站场。三是结合轮渡航行需求，轮渡公司新增建造客渡船舶*艘，并进一步拓展渡船服务功能，于2022年*月**日恢复轮渡夜游航班，提升市民轮渡体验。四是持续配合市创文办做好创文宣传工作。*月**日，开展“绿色出行你我同行”公交出行宣传活动，广泛听取社会各界意见与建议，引导市民支持公交，优选公交出行；利用公交车、出租车及公交站牌宣传绿色出行理念，营造良好的宣传氛围。
　　　　8.“‘四好农村路’建设与上级要求和群众期盼还有差距”问题
　　　　整改情况：一是落实市地方公路服务中心组织开展学习，并明确整改事项的责任领导及承办部门、具体人员。二是局领导高度重视，多次进行布置并组织现场调研，2022年*月**日下午，局党组书记召集各区县交通运输局及市地方公路服务中心主要领导布置、督促加快“四好农村路”建设进度。*月**日、**月**日、**月**日，局长同志带领规建科、市地方公路服务中心负责同志前往多个区县现场调研、召开座谈会，并拜访相关区县党政班子，协调推进“四好农村路”建设项目、路长制等工作进度。三是加强日常工作指导，2022年*月**日发函至**、**、**区要求针对巡察提出“四好农村路”相关问题，进一步压实主体责任，切实落实整改，加快推进项目建设。市“四好农村路”建设专班（市地方公路服务中心）做好指导协调，加强跟踪督促，确保整改落实。四是编制《**市推进农村公路“路长制”实施方案》，并提请市政府审定印发，市人民政府办公室于*月*日正式印发《**市推进农村公路“路长制”实施方案》。
　　　　9.“重大交通项目和重点事项前期统筹协调、科学谋划力度有待加强”问题
　　　　整改情况：一是持续做好与市发改、自然资源、水务等部门和区县对接，提前在国土空间规划中预留**高速联络线线位，加强与市公路事务中心和区县交通部门的研究谋划，多次召集研究澄饶快速路一期、**公路龙湖段、**大道*段二期、**大道**段、跨**湾新通道、**路**路拓宽及**互通改造等方案。二是学透政策，灵活采用多次批施工许可模式，如**大桥先行办理水中主桥施工许可；**大桥先行办理国有用地部分施工许可。三是充分发挥省、市联合审批工作专班的工作机制，全力推动涉地、资金问题相关工作。目前**线**大桥已出具施工许可。**港疏港铁路、**城际铁路用地报批已完成。**铁路工可已获批。广澳港区三期工程海域使用论证报告书已通过专家审查。四是针对反馈的技术力量弱问题，推动形成年龄梯次配备、专业优势互补、来源渠道广泛的队伍合理结构，完成局机关*名科级领导职位选配和*名职级公务员晋升，进一步加强机关干部队伍建设；开展事业单位集中招聘工作，*位考生已获市人社局同意并报到上班；大力引进高层次人才，安排**名博硕士在局机关跟班学习；举办全市交通线条领导干部政治能力业务能力全员培训**场、交通运输系统党支部书记培训*期、交通运输系统青年党员理论学习实践活动*场。
　　　　10.“履行安全生产监管责任不到位”问题
　　　　整改情况：关于落实安全生产责任制不到位问题：①我局与各区县局已签订安全生产责任书。②2021年度安全生产责任制考核已完成，2022年度安全生产责任制考核将各区县局列入考核对象。
　　　　关于落实企业安全生产主体责任不到位问题：
　　　　动态监控隐患长期存在问题：一是2022年*月*日印发《**市交通运输局关于2022年*月份道路运输车辆动态监督情况的通报》、*月**日印发《**市交通运输局关于****年*月份道路运输车辆动态监督情况的通报》、*月**日印发《**市交通运输局关于****年*月份道路运输车辆动态监督情况的通报》，要求各区县交通运输部门认真对照当月道路运输车辆动态监督情况，督促运输企业整改处理数据不合格、应接未接车辆，对存在风险的营运车辆，查明原因，责令企业依法依规从严处罚，上报有关整改情况，形成闭环管理。二是****年*月**日、*月*日、*月**日、*月*日、*月*日、*月**日、*月**日、*月**日、*月**日、*月**日、*月**日、*月**日、**月*日接到省厅每日对各地市道路运输车辆运行总体情况巡查时发出的督导问题，及时通知属地交通运输部门督促相关企业整改处理，并已在三个工作日内反馈问题处理情况。三是****年*月**日、**日、*月*日、**日、**日、**日、*月*日、**日、**日、**日在*政易工作交流群中通报各区县数据监测情况、应接未接车辆明细、疑似屏蔽信号运行情况、委托第三方机构监控车辆情况，督促企业落实整改。四是日常将省厅综合督查发现的问题隐患在*政易工作交流群下发通报，要求各区县交通运输部门加强监督检查，进一步落实企业动态监控主体责任。五是****年*月*日约谈存在高风险客运企业，落实企业安全生产主体责任，要求健全驾驶员违规处置制度，强化驾驶员教育培训。六是建立市级管理部门-区县属地管理部门-企业三级查岗制度，****年*月**日、**日、*月*日、*日、**日向相关区县交通运输部门通报我市风险排名前十的车辆及业户，督促企业落实整改。确保专职监控人员开展重点车辆在运行期间的实时监控和管理。七是****年*月*日、*月**日、*月**日、**日、*月*日、**日、**日、**日在***工作交流群中通报第三方监控机构登陆使用情况，*月**日、**日、*月*日、**日、**日、**日、**日、*月*日、**日、**日、**日在***工作交流群下发异常数据跟踪记录，督促第三方机构或安装服务单位维修处理，提高动态监控数据质量，切实做好道路运输车辆和驾驶员运行期间的实时监督管理工作。八是****年*月**日发文向第三方监控机构提取受委托道路运输企业名单及道路运输车辆明细，各区县交通运输局、市交通运输服务中心通过运政系统比对道路运输企业名下已委托第三方监控车辆明细，对尚未委托第三方监控的车辆责令道路运输企业落实专职监控人员进行监控，确保所有应纳入监管的重点车辆实行每天**小时不间断动态监督管理。****年*月*日发文要求第三方监控服务机构针对专项检查发现的问题落实整改，切实为道路运输企业提供专业、优质的监控服务，降低道路运输车辆运行风险。
　　　　提前淘汰**座及以上营运大客车和卧铺客车问题：根据《**市安全生产委员会办公室、**市道路交通安全工作联席会议关于印发**市加快淘汰**座及以上大客车和卧铺客车工作方案的通知》（*道安办〔2022〕**号），全市力争在****年*月**日前，全面淘汰**座及以上大客车和卧铺客车。至*月**日全市已提前*个月完成全部需淘汰的**座及以上营运大客车和卧铺客车***辆（含营运卧铺客车*辆，不包括非营运**座及以上大客车和卧铺客车），已全部办理注销营运手续，已全部交由具有报废机动车回收拆解资质的企业进行处理，企业并按程序向公安交管部门申报机动车报废手续。
　　　　企业在落实对车辆驾驶员安全教育方面存在不足，个别驾驶员安全意识淡薄问题：道路运输方面，一是****人注册备案的“两客一危”驾驶员已完成安全文明驾驶考试考核；二是根据《交通运输部关于印发道路运输驾驶员诚信考核办法的通知》（交运规〔2022〕6号），自2022年*月*日起，取消道路运输从业资格驾驶员*年一个周期的强制性继续教育。因此不再推进网上继续教育学习平台对接相关工作。公共交通方面，一是定期组织对线路及车辆进行巡查，加强实时监控管理，对司机行驶行为进行实时监控，严格执行违章行为现督、现整、现改机制，形成闭环管理。二是每季度组织开展中心城区服务质量考核。对企业经营管理、服务质量、安全生产、服务供应情况进行考评，保障公交服务水平；三是加强司机队伍培训教育。开展行业安全文明活动，落实企业主体责任，组织全体司机学习条例及相关服务规范；做好司机发车前告知及警示工作，持续对每个司机在出车前进行教育，关注司机情绪及动态，保障文明驾驶，安全行车。
　　　　关于安全生产监管工作不够扎实，对历年发生的交通事故底数不清、监管不力问题。一是商请市公安局交警支队协助提供涉我市营运货车亡人事故清单，便于及时掌握我市营运货车亡人事故情况。二是每月根据市公安局交警支队提供的统计数据进行核实，及时掌握相关情况，对我市道路运输行业监管的营运货车发生的亡人事故车辆所属企业将采取通报、约谈和停业整改等措施，并依据《**省交通运输厅关于道路运输企业诚信评价的管理办法》纳入诚信评价考核，同时纳入对属地管理部门安全生产责任制考核，切实加强行业监管。三是根据市公安局交警支队提供的事故清单，我局对货车营运车辆亡人事故未按行业事故报送制度报送的情况进行通报，并要求限时整改。
11.“落实意识形态责任制不到位”

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