关于新形势下开展好干部教育培训工作的调研报告
近年来,我们紧紧按照中央和省市干部教育培训工作的总体要求,以学习贯彻十八大、十八届四中、五中全会精神为主线,统筹规划、突出重点、按需施教、改革创新、注重实效的原则,全面推行“阳光培训”,坚持干什么学什么、缺什么补什么的原则,紧紧围绕全市“五大战略”,丰富培训内容,创新培训形式,整合培训资源,为建设沿海美丽强市提供思想政治保证、人才保证和智力支持。但是与新形势、新任务的要求相比,干部教育培训还存在着一些问题和差距。
一、干部教育培训存在问题
(一)教育培训内容针对性不够
当前干部教育培训工作主要以计划培训为主。计划培训往往紧密联系我市的实际情况和当前的热点、难点、焦点问题,着眼于解决实际问题,使干部能够学习和掌握必备的政治理论、业务知识和专业技能,侧重于提升干部总体的执政能力和业务素质。但以计划培训为主的培训方式也存在一定的局限性,如难以满足广大干部在培训内容上多样性与自主性的需求,没有部门和行业差别,没有个性化设计。随着社会形势的不断变化发展,培训内容专业化程度也越来越强,在信息技术高速发展的今天,干部教育培训也要跟上时代的步伐,坚持以人为本的原则,与时俱进、因地制宜更新教学内容,提高教育培训的可学性和实用性。
(二)教育培训方式互动性不够
虽然培训开始综合运用多媒体教学、网络课堂等教学方式,教学手段不断拓展,培训内容更为形象、通俗易懂,提升了培训的趣味性,促进了知识的吸收。但是,现行的教育培训总体上讲仍然采用“满堂灌”式的方法授课,重理论灌输,轻实践锻炼,在理论联系实际上缺乏认同感和说服力。同时,培训过程中缺少必要的交流、讨论等互动环节,难以充分发挥学员的主观能动性,调动学习积极性,促进知识的消化与运用,不利于培养干部的思维能力、组织能力和创新能力。同时,有针对性地开展调查研究不够,不能有效提高干部解决实际问题的能力。
(三)教育培训管理规范性不够
在日常工作中,培训工作的管理比较简单粗放。一是对教育培训工作的协调管理不够。重复培训、漏训现象依然存在,业务部门与组织部门培训之间缺乏沟通和统筹安排,时间、人员安排存在交叉现象,影响了培训的参加率和效率。二是常规管理不到位。培训期间存在重工作轻学习的现象,只要单位有工作任务,学员不按规定向管理部门请假便随意缺席的现象屡有发生。而负有管理职责的部门,或碍于情面,不愿管理,或因为被管理方的特殊关系,不敢管理。教学环节要求不够严格,直接影响到了培训的质量。
(四)教育培训考核约束性不够
考核是干部教育培训的压力与动力。虽然学分制的制定和考勤制的管理在一定程度上增强了干部学习积极性,但是当前的干部教育培训中缺少科学、全面、系统的考核体系。学而不考,教而不评,学员心里没有压力,只要想走随便找一个借口就擅自离开培训地点,上课时对于感兴趣的内容就认真听一下,不感兴趣的就当耳边风,学习培训与工作能力的提高“脱节”。同时奖惩措施不到位,考学、评学、述学仍缺乏科学的量化标准,往往是重定性轻定量,学好学坏一个样,没有具体的奖惩措施。教育培训的最终结果并未与干部的使用选拔真正结合起来,对未按要求完成教育培训任务的干部没有强制性的约束措施。
二、干部教育培训问题原因分析
(一)理念偏差,动力不够
教育培训是干部管理的基础工作和提升素质能力的重要途径,但是一些干部对教育培训工作的紧迫性认识不足,缺乏长期学习、终生学习的思想认识。一是有些部门的领导把干部培训当作软任务,没有把干部培训这项战略任务提到应有的高度去认识,认为干部素质是在实践中培养出来的,常以工作走不开为由,不支持所在单位的一些骨干同志参加系统的政治理论学习,或让其他同志代替。二是一些干部不能把参加教育培训真正摆到应有位置,认为抓具体业务和经济建设才是硬任务,强调工作忙、任务重,抽不出时间学习,因而参加培训不积极、不主动,甚至出现了替训、代训或缺训的现象。三是有的干部参加学习培训就是为了提拔重用或混文凭,不把精力用在钻研学习上,而是用在交朋友、拉关系上,模糊了培训目的。
(二)调研有限,针对不强
在制定教育培训方案的过程中,对干部教育培训的需求缺乏广泛深入的调查研究,往往只是打电话了解一下情况或个别征求单位领导的意见,没有深入到各单位和部门倾听干部的呼声,全面了解广大干部对教育培训的需求,仍然是一层不变的根据事先设定好的培训内容组织实施。对各个岗位到底需要哪方面的人才,各类人才缺少哪些方面的知识,教育培训应该达到什么样的培训目标,难以形成准确的认知。因此,在教育培训中,存在内容大而全、理论知识多技能知识少、与干部思想工作联系不够紧密等问题,未能针对不同部
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