全镇各村（居）党支部和镇直各单位调研报告（全文8237字）

全镇各村（居）党支部和镇直各单位调研报告
　　　　为扎实有效地开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把深入调研工作落到实处，根据县委“不忘初心、牢记使命”主题教育总体安排，我镇党委自2019年9月初至10月中旬利用近1个半月的时间对全镇各村（居）党支部和镇直各单位开展了全方位的调研，基本达到了摸底清、找症结、解难题的目的，现将调研情况汇报如下：
　　　　一、基本情况
　　　　xx镇于2002年3月31日由原吴多乡和岗龙乡合并而成立，全镇区域总面积1.41万平方公里，是县委、县政府驻地乡镇，距那曲市约600公里，离西藏首府拉萨市约700公里，下辖1个社区居委会和10个行政村，全镇共有45个自然村。2018年底，全镇1180户5170人，其中牧业人口1094户5050人，全镇可利用草场面积为1179.27万亩，牲畜存栏数149372头（只、匹），其中牦牛10897头、羊137704只、马771匹。
　　　　二、主要做法
　　　　（一）脱贫攻坚方面。通过调研，镇党委始终坚持“六个精准”基本方略，持续实施脱贫攻坚“五个一批”脱贫措施，对照“八个到位”要求，紧盯“两不愁、三保障”脱贫标准，建立健全脱贫攻坚工作体系，深入扎实开展“十项提升工程”、结对帮扶和党建促脱贫等重点工作，通过全镇干部群众的共同努力使脱贫攻坚取得决定性成效。
　　　　近年来，全镇深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚决贯彻落实党中央关于脱贫攻坚的重大决策部署，坚持把脱贫攻坚作为重要政治任务和第一民生工程，针对上级巡视、巡察提出的精准扶贫方面存在的问题，积极采取措施整改，深入推进精准脱贫各项工作，脱贫攻坚战取得了决定性进展。我镇党委把打赢脱贫攻坚战作为当前最大的政治责任和检验树牢“四个意识”、做到“两个维护”的重要标尺，建立了党政“一把手”负总责的扶贫“双组长”责任制，形成了镇党委书记＋镇长＋人大主席＋纪委书记＋分管领导＋镇级扶贫专干的“6＋”工作模式和主管领导亲自抓、分管领导具体抓、专干人员撸起袖子加油干的工作格局以及配强包村（居）干部，精准选派第一书记，形成包村（居）干部＋第一书记＋村（居）党支部书记＋村（居）监委主任＋双联户长的“5＋”工作模式，充分带动发挥基层党组织的领导核心作用，严格执行五级书记抓扶贫的工作机制，出台了系列政策措施，持续推进脱贫攻坚工作。突出抓好党建促脱贫攻坚方面的知识培训，切实增强基层干部脱贫攻坚的能力素质。深入开展“党员干部走村入户、结对认亲交朋友”活动，开展一对多、多对一帮扶，及时帮助贫困群众解放思想、解决实际困难，确保建档立卡贫因户结对帮扶全覆盖。同时全力抓好贫困村（居）党组织带头人队伍建设，积极组织和引领贫困村（居）、贫困牧民寻找脱贫致富的好路子，结合区域优势，加大组建集体经济合作组织，目前全镇共有20个集体经济组织，其中“一乡一社”和11家“一村一合”利益联结贫困户全覆盖，贫困户以牲畜、现金、劳力、草场等方式入股合作组织。镇党委坚持把发展壮大农牧民合作组织作为加强基层党建、实现精准脱贫的有力抓手，实现了合作组织利益联结贫困户全覆盖，带动贫困户转变思想观念实现增收，脱贫成效显著。在转移就业方面根据“培训一人、就业一人、脱贫一户”的目标，我镇累计选送有意愿的建档立卡贫困人口到市、县培训机构和本地施工点采取以工代训等方式进行技能培训300余人次，今年全镇可流动性建档立卡贫困户259名劳动力全部实现岗位对接，共计收入达186.51万元。在“两不愁三保障”方面，我镇建档立卡低保户共13户，其他牧户（除建档立卡低保户以外的牧户）共981户，除了部分县城易地搬迁户，据户主反应所需的粮食用完能够及时可以购买，其余牧户均满足三个月以上粮食储备需求。其次，平均每人换洗衣物达到2套以上。2019年，按照“共同生活、共享开支”和“三个一致”原则，经动态调整，全镇有1652人贫困人口摆脱贫困，2016－2019年共减贫370户1652人，脱贫人口全部达到“两不愁、三保障”和人均可支配收入高于最低生活标准（贫困标准）线的目标，贫困发生率从2014年末的25.42％降至0％，错退率、漏评率均为0，群众认可度达到99％以上，11个贫困村（居）也全部实现退出。
　　　　（二）党的建设方面。通过调研，全镇各级党组织能够围绕单位的改革与发展来开展党建工作，积极研究新形势下基层党建工作出现的新情况、新问题，不断探索基层党建工作的新途径、新方法，较好地推进了党建工作和各项事业的发展。一是镇党委教育引导广大党员干部牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入学习***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。深入贯彻中央、区党委、市委和县委组织工作会议精神，把学习贯彻思想和精神作为加强思想政治建设提升理论素养的有力抓手，纳入党委理论中心组学习的重要内容，作为日常学习的必修课，切实提升广大党员干部思想引领力。原原本本学习***新时代中国特色社会主义思想，确保全覆盖。充分发挥党组织组织宣传群众的作用，加强宣传阵地建设，采取群众喜闻乐见的形式，进一步推动思想和精神进牧区、进寺庙。二是强化领导责任，切实履行党政主要领导第一责任人的职责。一方面党风廉政建设责任制的各项工作机制和工作体制由镇党委统一领导，逐步实现党政齐抓共管，镇纪委负责具体组织协调，各部门各司其职，紧紧依靠群众的参与、监督。同时，镇党政一把手定期与班子成员、村委会、部门负责人进行廉政谈话，专门听取纪委书记汇报党政班子及其成员廉洁从政情况。另一方面年初与镇直各部门、各村（居）委会层层签订目标责任书，明确工作职责。镇党委、政府对全镇党风廉政建设和反腐败斗争各项工作细化分解到领导班子成员和各村（居）、各部门，责任明确到人，确保了责任分解不留死角。结合实际有针对性地修善党风廉政建设目标责任书，镇党委与各村（居）签订了《尼玛镇2019年党风廉政建设目标责任书》11份，所有责任书均明确了各项具体事宜，规定了对单位和个人的责任以及奖惩措施。三是党员队伍以党组织建设为核心，全面加强党员干部的思想建设、组织建设、制度建设、作风建设和廉政建设。各村（居）在各自然村“双联户”中成立了党小组，并认真清查各村自然村党员人数情况，在各自然村党员达到3名及3名以上党员的要成立党小组，在有的自然村没有达到要求的可以和临近的自然村合并成立党小组，有的自然村党员多就按“双联户”成立党小组，这样就可以取长补短，更好的开展好各项工作，根据上年比例我镇在今年完成了全镇成立党小组比例百分之百，共成立党小组31个。加强了对我镇农牧民党员的管理能。四是按照《进一步加强基层党组织能力建设的意
　　　　见》，着力推进学习型、服务型、创新型，战斗型、引领型“五型”党组织建设。抓好农牧区党建工作，优化组织建设。各村（居）、机关党支部按照《基层标准化建设的意见》，在派出所、文化站、兽防站、卫生院等正式党员超过3人的单位单独建立党组织，做到了应建尽建。发挥好“微型党校”和村（居）“夜校”培训干部主阵地作用，促进乡村振兴。各村（居）党支部重点提高带领群众增收致富的能力，健全和创新村级党组织领导下充满活力的村民自治机制，把加强党的领导落实到农牧区全方位的工作当中。村级党组织能够及时反映处置群众诉求、维护群众合法利益，预防化解矛盾纠纷，促进村（居）和谐稳定。树立一切工作到支部的鲜明导向，切实发挥村级党组织在直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职能作用，带领农牧民群众移风易俗、淡化宗教消极影响、追求健康文明的生活方式。五是按照上级相关规定，在建设布局上，大多数村（居）委会建筑面积不低于100平方米。2016年对2村、10村村委会进行了改扩建；2017年对四村居委会进行了迁址新建；2018年对9村村委会进行了新建，目前已完工并投入使用；2019年对1村、3村、5村、6村、7村、8村、11村进行了新建，截至目前11个村（居）委会已全部完成。11个村（居）牧家书屋、会议室、医务室、驻村干部办公室和生活用房以及文化活动广场等基本满足。在标识制度和基本设施以县委统一村级组织活动场所标识、制度，场所对外悬挂村党组织委员会，村民委员会等组织标牌，室内上墙制度一般为议事规则、行为规范和党内生活等基本制度。六是严格落实“三会一课”制度，认真开展主题党日和党组织生活会等各项活动，按期开展村（居）党支部书记、第一书记党建述职报告会，村（居）党支部召开组织生活会，同时制定了尼玛镇理论中心组学习计划、按期召开党员大会、支部文员会、每月开展一次主题党日活动。
　　　　（三）环境保护方面。我镇根据实际情况已制定了“尼玛镇环境综合整治工作方案”，并成立了以镇党委书记达瓦欧珠为组长，镇党委副书记、镇政府镇长陈二峰和镇政府副镇长归桑为副组长以及镇至各部门、各村（居）第一书记、党支部书记为成员的环境综合整治工作领导小组，以确中央环保督察问题整改落实取得实效。
　　　　通过调研和前期开展强化整治工作，环境突出问题以明显改善。一是以自治区、那曲市环境保护工作会议精神为契机，切实开展环保综合整治专项行动。二是定时对镇周边进行“清扫、保洁、垃圾集中处理”，对镇周围汽车修理厂实行监督管理，降低污染。三是抓水污染治理一是实行“双河长制”，强化巡河行动，实行至少每月巡河巡湖一次，扎实推进“一河一策”“一湖一策”，着力提高河长湖长履职担当水平。在环保基础设施建设推进情况方面，已建成垃圾填埋成11座、正在运行11座。四是以活动为载体，强化环保法律法规的宣传贯彻，发放各类宣传手册。高度重视环境信息公开，定期开展本辖区内环境卫生清洁活动，以提高环境质量。通过全镇干部、群众的共同努力，我镇生活污水处理能力进一步提升，牧区环境连片整治进一步加强，生活污水、垃圾无害化处理有了新进展，截至目前未发生环境安全事故。
（四）维护稳定方面。近年来，面对各种严峻挑战和考验，我镇综治维稳工作在镇党委、政府的正确领导下，在各部门的关心支持和积极参与下，始终坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，以化解社会矛盾为主线，以深化“平安乡镇”建设为载体，以解放思想、转变理念为核心，紧紧围绕中心工作，充分发挥职能作用，突出加强社会管理能力建设，在维护社会稳定、预防打击犯罪、化解矛盾纠纷、保障公平正义和服务改革发展等方面都取得了较好的成效，为我镇经济社会又好又快发展创造了和谐稳定的社会环境和公正

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