关于XX市创建基层服务型党组织情况调研报告
为贯彻XX会议精神,落实《XX》要求,以找准各级基层党组织开展服务的切入点、着力点为主要任务,按照后续跟踪教育计划的安排,本人于X月份进行了关于XX市创建基层服务型党组织建设的专题调研。通过调研,总结成功经验,找准突出问题,形成了新形势下创建基层服务型党组织的对策和建议。
一、主要做法及成效
XX市现有X个县(市、区)和X个经济开发区。截至目前,全市共有基层党组织XXXX余个,其中党委约XXX个,党总支约XXX个,党支部约XXXX个;共有党员XX万余名。
X.以服务大局为根本,持续提升引领发展能力。XX市各级基层党组织紧紧围绕省委、市委中心,丰富了XXXX年就已开展的“党员创业帮带工程”经验做法,充分发挥党员引领和服务发展的作用。目前,累计建立党员创业培训基地约XXX个,培训学员约X万人次;建立党员创业担保基金、党员创业帮扶基金约XXXX万元,扶持党员创业带头人XXXX名左右,发展项目近XXXX个,帮助近XXXX名困难党员脱贫致富。
X.以群众满意为标准,不断创新社会管理模式。XX市共组建党员志愿者服务队XXX余支,共有XXXXX余名党员志愿者参加各类服务活动。依托远程教育的网络、站点资源,建立实践基地XX余个,与相关部门开展农村党员技能培训XXXX余人次。以加强“学习型、绩效型、创新型、服务型”机关创建为主题,推行“延时服务、预约服务、全程代办服务、一站式办公”等便民措施,提高为企业和群众的服务水平。
X.以创先争优为目标,努力塑造XX党建品牌。各级党组织把基层组织建设年“五大工程”作为创先争优活动的重要内容,坚持探索,不断完善,一些经验做法成为了独具XX特色的品牌。中央和省委简报先后多次刊发XX市“三帮扶”工作经验做法。在发展壮大新型村级集体经济的实践中形成了具有XX特色的经验办法,XX市连续两年被评为全省农村基层组织建设“三项工程”标兵市(州)。
二、存在的主要问题
在本次调研中,本人发现当前XX市基层服务型党组织创建中还存在着一些急需解决的问题。
X.党建责任主体意识不强。首先,部分县区和单位领导对基层党建工作的重视程度有待提高。个别基层特别是机关部门党政“一把手”把工作重心和主要精力放在了行政或业务工作上,与之相比,对“党建工作第一责任人”的职责重视不够,对基层党建遇到的问题关注不够,使党组织的作用不能有效发挥。其次,部分党务干部抓基层党建工作没招法。有的宗旨观念不强、服务意识不够、政策运用水平偏低;有的不愿主动破解基层党建难题,工作停留在表面,在推进党组织作用的发挥上缺乏有效措施。
X.基层党建支撑保障能力不高。首先,党建经费不足问题突出。部分市、县未将党建活动经费纳入行政经费预算,使基层组织开展党建活动缺乏物质保障。村级转移支付勉强维持村级组织基本运行,大多数村集体经济有待进一步发展。社区经费随事转工作还有部分等待落实,使社区在维持运行上承担较大压力。非公企业仅靠省委组织部划拨的XXXX元党建经费开展活动显得杯水车薪。其次,部分基层干部待遇较低。一些优秀社区工作者“跳槽”的现象时有发生,以致基层干部队伍不稳定。另外,部分基础设施的服务承载能力偏弱。一些村级服务中心和社区活动场所被有关部门挤占用为办公室的现象时有发生,影响了其服务和管理功能的发挥,不能满足群众活动的需要。
X.工作落实监督不够。虽然加强服务型党组织建设要求的提出已有一段时间,然而目前一些党组织过多注重对基层党组织提出要求、任务,但在人、财、物等方面又缺乏足够的支持保障,一定程度上影响了基层党组织的工作积极性。此外,对于不合格党员处置力度不够大。个别党员特别是退休党员有的长时间不参加学习,不过组织生活,不按时交纳党费。与此同时,一部分党内帮扶还停留在“输血”层面。有的地方仍未形成党内
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