关于经济技术开发区发展情况的调研报告
按照贵厅《调研通知》要求,现将XX开发区有关情况报告如下:
一、XX开发区基本情况
XX开发区于1991年6月1日(X政函【1991】14号)经省政府批准创办,核准面积700公顷。2008年4月,被确定为全省X大齐工业走廊核心示范区;2011年3月,列为全省产业建设重点园区;2011年4月10日,国务院批准晋升为国家级经济技术开发区。目前,开发区幅员面积165.7平方公里,四至范围为:东至XXX,南至绕城高速,西至三合店屯,北至XX河。实际管辖面积133.7平方公里(不含32平方公里的XXX避暑城)(X政综【2015】20号批复的《XXX市XX区利业镇总体规划2014--2030》)。2015年12月,国务院批复成立国家级新区--XXX新区,XX开发区165.7平方公里全部纳入新区之内,占“XXX新区”三分之一版块。经过26年的开发建设,已成为产城融合发展的XXX现代都市新区,先后被批准为国家火炬计划XX医药产业基地、国家服务外包基地城市示范区、国家高技术生物产业基地、国家新型工业化(生物医药)产业示范基地、国家外贸转型升级(西药)专业示范基地、国家生物医药产业集聚城市试点区和XXX省地理信息产业基地。
目前,开发区已建成面积48平方公里,其中工业用地面积14平方公里。入区企业近400家(不含个体工商户),引进资金总额2008亿元。2016年,规上企业主营业务收入149.23亿元,规上企业工业总产值122.23亿元,同比增长5.7%;完成固定资产投资93.54亿元,同比增长9.1%;实现利税27.8亿元,同比增长5.2%;从业人员约60000人,同比增长7.1%;固定资产投资强度为3000元/平方米以上。
XX开发区具有重要的战略区位,地处XX亚中心,居于XXX陆海丝绸之路经济带的重要节点和XXX新区之内,是打造中俄全面合作重要承载区、XX地区新的经济增长极、老工业基地转型发展示范区、特色国际文化旅游聚集区的重要一极,经济辐射力强,城市价值凸显,发展潜力巨大。在XXX新区的功能定位为XX大健康产业组团。
XX开发区拥有便捷的交通网络,滨北、滨州两条铁路贯穿全境,XXX北站建成通车,地铁二号线正在建设;XX、X大、X伊、X肇、X萝五条国省级公路在区内通过,城市内环直通XXX太平国际机场,经江海联运可通航俄罗斯、韩国等国家,形成了南向连通国内重要城市、北向辐射龙江腹地及XX亚的立体交通网络,为产业发展畅通了物流大通道。
二、开发区建设的主要做法
(一)科学定位,明确产业发展方向
按照省委省政府建设重点产业园区和市委市政府“一江居中,两岸繁荣”战略部署,紧紧围绕XXX新区建设,立足特有的资源禀赋和比较优势,坚持差异竞争、错位发展,搞好顶层设计,确立了“以建设大健康产业城为主攻方向,以发展生物医药、绿色食品、商贸物流、文化旅游、健康养生等大健康产业为重点,全力打造中国北方药谷和国家重要的大健康服务基地”的发展定位,以科学的定位指导产业发展和园区建设,推动园区转型升级。
(二)优化布局,打造专业产业园区
立足现有产业基础,以规划为引领,按照布局优化、特色突出、用地集约、产业集中的原则,打造专业化产业园区,形成各具特色的块状经济。
生物医药产业园区:总规划面积20平方公里。突出“政产学研用”专属园区特色,以生物医药、生物制造两大产业体系为核心,以药品、功能食品、医疗器械为三大生产主体,依托X药集团等大项目,建设科技研发、生产加工、贸易物流、健康服务和综合配套5大功能区36个功能单元,打造全省唯一的国家级生物医药产业园、全国唯一的中俄合作健康产业园、“中国北方药谷”。目前,园区集聚国内500强X药集团、上市公司誉衡药业等生物医药及配套91家,形成了集科技研发、生产制造、包装印刷、物流营销和检验检测于一体的完整产业体系,成为生物医药产业专属园区和全省唯一的省级医药重点园区。园区现有国家级高新技术企业18家,园区技术中心和研发机构13个,其中园区企业自有技术中心和研发机构12个,政府公共研发机构1个(生物医药研发中心);园区高新技术企业工业孵化器1个。入区企业共生产16个剂型841个品种,执行国家火炬计划、“863”计划项目10个,地方级火炬计划项目11个;拥有自主知识产权项目50个,国家一、二、三类新药20个,亮甲、银贝止咳颗粒、无糖型强力枇杷露等高新技术产品87个。
绿色食品产业园区:总规划面积6.7平方公里。以绿色、低碳、生态、环保为方向,依托寒地X土农副产品资源,发展传统食品与高端食品,重点发展农副产品加工、粮油加工、乳制品制造、食品和饮料等,依托华润雪花啤酒、XXX正大等大项目,打造食品产业名品基地。目前,园区集聚企业52家,拥有雪花啤酒、龙丹、太子乐等中国名牌3个,老鼎丰、正阳河、正阳楼等中华“老字号”3个,中国酿酒等省市知名品牌产品近20个。
商贸物流产业园区:总规划面积9.1平方公里,依托交通、区位、门户优势,以君豪新城等大项目为牵动,打造以产品加工、仓储物流为主导,集管理服务、信息交易、展示展销、商贸商务、配套服务等功能于一体的国际化综合型商贸物流园区,构建大江北商贸集散中心。目前,现有企业27家,以杉杉奥特莱斯广场、义乌小商品城XX市场、XXX外语城、恒泰云商产业城等大项目为载体,构建起高端商贸服务业板块。
文化教育旅游产业园区:总规划面积24.2平方公里。其中文化教育园区规划面积14.2平方公里,依托XX大学城高校联盟,整合高校、科研院所、入区企业等资源,打造集人才培养、文化创艺、书画、创业创新于一体的文化教育产业园区。目前,X师大、XXX华德学院等22所院校入驻,现有师生15.8万名,形成了占地10.7平方公里的大学城,成为极具知名度和影响力的人才培养基地,为产业发展、创新创业提供了智力支撑。旅游园区(XX河新河堤以西、X肇路以南)规划面积约10平方公里,依托XXX、XX河沿江沿河滨水资源和国内最大的城市湿地,大力发展湿地旅游、文化旅游、冰雪旅游、生态宜居、休闲度假养老产业,建设文化旅游产业带。此外,位于XXX、XX河两条水系交汇处的“XXX避暑城”,突出旅游度假、避暑休闲、养生健身、文化娱乐、商务商贸、生态宜居六大功能,打造“吃、住、行,游、娱、购,修、养、康,藏、品、庆”十二大休闲品牌,建设“赏万顷松江风光,居世界避暑胜地”的国际高端旅游度假区,已被确定为“北国水城”样板区,批准为全省旅游名镇试点,列为国家生态旅游示范区,10平方公里示范区正在建设。
地理信息及卫星应用产业园区:园区规划面积24.5万平方米,依托XXX省地理信息产业园的基础和优势,重点发展地理信息服务与数据加工、航空航天遥感应用、卫星定位与导航应用、行业应用软件、互联网+、智慧城市等,打造打造具有规模化、专业化、科技化的“XXX省XX北斗产业基地”。目前,XXX省地理信息产业园是全国首家以地理信息为主题的专业园区,已入园企事业单位24家,从业总人数约1800人。
综合工业产业园区:总规划面积7.5平方公里,依托中航X轴、XXX电碳厂、中丹高端供热装备制造寒地产业园等大项目,大力发展主导产业的配套工业,重点发展装备制造、新能源、新材料等新兴工业,打造现代化新型工业园区。目前,已有84家工业企业入驻。
(三)开放合作,加大招商引资力度
按照园区发展定位,重点围绕做大做优做强生物医药、绿色食品、商贸物流、文化旅游等大健康及健康服务产业,开展招商引资。2016年新签约中丹高端供热装备制造寒地产业园、XXX林达外语城、X药集团制药总厂XX厂区异地升级改造等大项目23个,签约总额180.55亿元,到位资金62.39亿元,其中引进亿元及以上项目16个;实际使用内资60.12亿元,实际使用外资14094万美元。圣泰药业综合提取及制剂车间扩建、禹舜艺术中心改造等9个项目当年引进当年开工,德顺长中药饮片GMP新建等2个项目投产;誉衡药业国家一类新药银杏内酯B及鹿瓜多肽产业化项目一期等4个项目已建成,正在调试设备,即将投产;壹加壹干细胞工程中心等4个项目竣工,义乌小商品城一期、斯程农贸市场项目投入运营。重点项目包括:中丹高端供热装备制造寒地产业园项目:总投资25万元,建设集研发、设计、生产、服务于一体的高端供热装备制造产业聚集区,打造具有国际竞争力的高端供热装备产业园区,全部建成后预计实现年销售收入50亿元,利润5亿元,税金23250万元,可提供2000个就业岗位。其中:一期用地约8.47万平方米,计划投资5亿元,建设生产车间、研发中心和综合楼。目前,已通过立项、环评、能评,土地招拍挂、场地平整和围挡已完成,修建便道两幅,施工图纸正在设计,桩基础施工设备已进入现场。恒泰云商产业城项目:投资总额100亿元,建设集商贸服务配套、云商文化体验、时尚休闲娱乐、创业教育培训等多功能于一体的智能商贸物流中心。全部建成后可直接带动10万人就业,电子商务平台间接带动20万人就业,年交易额超过400亿元,成为超大规模、国际化的综合商贸物流平台。目前,区域控制性详细规划已由市城乡规划院编制完成,待上报市规划局审批;一期用地约12.4万平方米,土地指标已批复完成,各项手续正在办理。XXX林达外语城项目:总投资30亿元,按照不同国家的特色小镇风格,建设集文化教育、旅游观光、商业物流、影视传媒等产业于一体的外语城,全部建成后预计实现年产值21.5亿元,年利润8.3亿元,年税金缴纳4.4亿元。目前,土地完成招拍挂,已取得不动产登记证、用地批准书、建筑用地许可证、建筑规划许可证,正在办理施工许可证,地勘、围挡、景观河道已完成,招商宣传同步进行中。X药集团制药总厂XX厂区异地升级改造项目:总投资2.99亿元,新建年产量7亿支头孢类粉针车间及配套完善能源、环保系统,新建质检中心及实验动物中心。目前,项目建设方案已报至集团,正在按照集团意见调整建设方案。2016年,进出口总额535.63万美元,其中出口总额502.03万美元。重点进出口企业包括三益乐器、岛田大鹏、中艺编织、誉衡药业,其中岛田大鹏和誉衡药业为高新技术企业,三益乐器主营生产乐器零部件;岛田大鹏主营汽车辅机(清洗机)、工业清洗剂、清洗机配件;誉衡药业主营松梅乐、欣梅乐、誉捷等药品;中艺编织主营天然编织品。
(四)加大投入,加快推进科技创新
开发区投资建设了生物医药研发中心、生产力促进中心和医药企业孵化器,形成了集新药研发、成果孵化和检验检测于一体的公共平台。投资3.5亿元,与X医大共建生物医药研发中心,打造省内高端的医药研发基地。2016年,研发中心运营实现常态化,X医大杨宝峰院士的八个科研团队入驻院士工作站,已完成抗粘连、抗肿瘤产品等5项新药研发;中试基地正式投入使用;实验动物研究中心已完工,正在申报静态认证,
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