厉行节约反对浪费实施细则（全文6243字）

厉行节约反对浪费实施细则
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　　　　第一章总? 则
　　　　第一条? 为进一步弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风，推进xx厉行节约反对浪费，根据《党政机关厉行节约反对浪费条例》（中发〔20xx〕xx号）以及中央有关规定，结合xx党的群众路线教育实践活动加强作风建设的有关要求和规定，制定本实施细则。
　　　　第二条? 本实施细则适用于xx机关和国家科学技术奖励工作办公室（以下简称各单位）。
　　　　第三条? 本实施细则所称浪费，是指单位及其工作人员违反规定进行不必要的公务活动，或者在履行公务中超出规定范围、标准和要求，不当使用公共资金、资产和资源，给国家和社会造成损失的行为。
　　　　第四条? 各单位厉行节约反对浪费应当遵循下列原则：坚持从严从简，降低公务活动成本；坚持总量控制，严格控制经费支出总额；坚持实事求是，精简公务活动；坚持依法依规，严格按程序办事；坚持公开透明，接受各方监督。
　　　　第五条? xx厉行节约反对浪费领导小组是xx厉行节约反对浪费工作领导机构，组长由部长和党组书记担任，副组长由相关部领导担任。
　　　　xx厉行节约反对浪费工作联席会议在领导小组领导下具体负责推进、指导、协调、监督xx的厉行节约反对浪费工作。联席会议由办公厅、条财司、合作司、人事司、机关党委（纪委）、监察局和机关服务中心等单位组成。
　　　　各单位主要负责人对本单位厉行节约反对浪费工作负总责，其他班子成员根据工作分工，对职责范围内的厉行节约反对浪费工作负主要领导责任。
　　　　第二章经费管理
　　　　第六条? 加强预算编制管理，按照综合预算的要求，将各项收入和支出全部纳入部门预算。
　　　　第七条? 遵循先有预算、后有支出的原则，严格预算执行。预算执行中原则上不予追加，因特殊需要确需追加的，严格按程序报批。
　　　　精细编制部门预算，压缩一般性支出，以财政国库支付动态监控平台为基础，健全各单位预算管理网络。加大对重点单位、重点项目预算支出的监控力度，实时掌握各项财政资金支付情况，防止截留、挤占、挪用。
　　　　严格执行预算支出计划、分析报告、预警约谈等制度，增强预算执行的严肃性，提高预算执行的准确率，严禁超预算或者无预算安排支出，严禁虚列支出、转移或者套取预算资金、私设“小金库”，防止年底突击花钱等现象发生。
　　　　第八条? 严格控制国内差旅费、因公临时出国（境）费、公务接待费、公务用车购置及运行费、会议费、培训费等支出。严格开支范围和标准，严格支出报销审核，不得报销任何超范围、超标准以及与相关公务活动无关的费用。
　　　　第九条? 实行公务卡结算。国内发生的公务相关经费支出，除按规定实行财政直接支付或者银行转账外，应当使用公务卡结算。
　　　　第十条? 严格政府采购管理。采购货物、工程和服务，应当遵循公开透明、公平竞争、诚实信用原则。
　　　　政府采购应当依法完整编制采购预算，合理确定采购需求，不得超标准采购，不得超出办公需要采购服务。
　　　　严格执行政府采购有关规定和程序，严格执行政府集中采购目录及限额标准，不得拆分项目规避公开招标。应当进行公开招标，确需改变采购方式的，应当严格执行有关公示和审批程序。
　　　　第三章国内差旅和因公临时出国（境）
　　　　第十一条? 严格执行国内差旅内部审批、公示和报备制度，坚持谁审批谁把关，从严控制国内差旅人数和天数，从严控制差旅费支出规模，科学安排和严格控制外出的时间、内容、路线、频率、人员数量。严禁无明确公务目的的差旅活动，严禁以公务差旅为名变相旅游，严禁异地部门间无实质内容的学习交流和考察调研。
　　　　第十二条? 国内差旅人员应当严格按规定乘坐交通工具、住宿、就餐，费用由所在单位承担。差旅人员确需接待的，派出单位应当向接待单位发出公函（附件1）。接待单位提供交通工具和伙食的，应向接待单位交纳相关费用。差旅人员不得向接待单位提出正常公务活动以外的要求，不得接受礼金、礼品和土特产品等。
　　　　第十三条? 统筹安排年度因公临时出国计划，严格控制团组数量和规模，不得安排照顾性、无实质内容的一般性出访，不得安排考察性出访，严禁集中安排赴热门国家和地区出访，严禁以各种名义变相公款出国旅游。严格执行因公临时出国限量管理规定，不得把出国作为个人待遇、安排轮流出国。严格控制跨地区、跨部门团组。
　　　　第十四条? 加强因公临时出国审核审批管理，对违反规定、不适合成行的团组予以调整或者取消。
　　　　加强因公临时出国经费预算总额控制，执行经费先行审核制度，经费严格控制在全年预算范围内。无出国经费预算安排的不予批准，确有特殊需要的，按规定程序报批。严禁违反规定使用出国经费预算以外资金作为出国经费，严禁向部属事业单位、我国驻外机构等摊派或者转嫁出国费用。严格遵守因公出境经费预算、支出、使用、核算等财务制度。
　　　　第十五条出国团组应当按规定标准安排交通工具和食宿，不得违反规定乘坐交通工具，不得安排超标准住房和用车，不得擅自增加出访国家或者地区，不得擅自绕道旅行，不得擅自延长在国外停留时间。出国期间，不得与我国驻外机构和其他中资机构、企业之间用公款互赠礼品或者纪念品，不得用公款相互宴请。
　　　　第十六条? 因国内出差、因公临时出国购买机票，应优先购买通过政府采购方式确定的我国航空公司航班优惠机票；应提前做好公务出行计划安排，尽可能选择低价机票，原则上不得购买全价机票。对低于政府采购优惠的团队价格或促销价格机票，购票人可选择购买。
　　　　第四章公务接待
　　　　第十七条? 国内公务接待应当坚持有利公务、务实节俭、严格标准、简化礼仪、高效透明、尊重少数民族风俗习惯的原则。
　　　　第十八条? 严格接待审批控制，对无公函的公务活动不予接待，严禁将非公务活动纳入接待范围。
　　　　第十九条? 严格国内公务接待标准，实行接待费支出总额控制。
　　　　接待对象应当按照规定标准自行用餐。确因工作需要，接待单位可以安排工作餐一次，用餐标准按照有关规定执行。工作餐严格控制陪餐人数。接待对象在xx人以内的，陪餐人数不得超过x人；超过xx人的，不得超过接待对象人数的三分之一。工作餐应当供应家常菜，不得使用私人会所、高消费餐饮场所。
　　　　接待对象的住宿费应当回所在单位凭据报销。住宿用房以标准间为主，接待省部级干部可以安排普通套间，不得超标准安排接待住房。
　　　　国内公务接待的出行活动应当安排集中乘车，合理使用车型，严格控制随行车辆。
　　　　第二十条? 严格接待费报销管理。接待费实行一事一报，不得累计报销，并在接待结束后xx个工作日内办理完报销手续。接待费报销凭证应当包括财务票据、派出单位公函和接待清单（附件2）。接待费资金支付应当严格按照国库集中支付制度和公务卡管理有关规定执行，采用银行转账或者公务卡方式结算，不得以现金方式支付。
　　　　第二十一条? 外宾接待工作应当遵循服务外交、友好对等、务实节俭的原则。严格按照《关于接待外宾费用开支标准和管理办法的规定》（x行〔20xx〕xxx号）有关规定安排接待活动，从严从紧控制外宾团组和接待费用。
　　　　第五章公务用车
　　　　第二十二条? 不得以任何方式换用、借用、占用下属单位或者其他单位和个人的车辆，不得接受企事业单位和个人赠送的车辆。
　　　　第二十三条? 公务用车严格按照规定年限更新，已到更新年限尚能继续使用的应当继续使用，不得因领导干部职务晋升、调任等原因提前更新。
　　　　第二十四条? 公务用车保险、维修、加油等实行政府采购，降低运行成本。
　　　　第二十五条? 根据公务活动需要，严格按规定使用公务用车，严禁以任何理由挪用或者固定给个人使用机要通信等公务用车，领导干部亲属和身边工作人员不得因私使用配备给领导干部的公务用车。
　　　　第六章会议活动
　　　　第二十六条? 各单位应当切实精简会议，严格执行会议费开支范围和标准。
　　　　各类会议实行分类管理，分级审批。召开会议应坚持厉行节约、务实高效的原则，严格控制会议数量和会议费预算规模，规范会议管理，提高会议质量。
　　　　第二十七条? 培训实行计划管理，严格审批，严格控制培训数量、时间和规模，严禁以培训名义召开会议。
严格培训经费开支范围和标准，不得超标准安排食宿，不得发放高档消费品，严禁在培

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